21世紀經(jīng)濟報道記者繳翼飛北京報道

1月24日，中國電力企業(yè)聯(lián)合會召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《2024—2025年度全國電力供需形勢分析預(yù)測報告》（以下簡稱《報告》），預(yù)計2025年全國全社會用電量10.4萬億千瓦時，同比增長6%左右；2025年全國統(tǒng)調(diào)最高用電負荷15.5億千瓦左右；預(yù)計2025年全國新增發(fā)電裝機規(guī)模有望超過4.5億千瓦，其中新增新能源發(fā)電裝機規(guī)模超過3億千瓦，煤電所占總裝機比重2025年底將降至三分之一。

中電聯(lián)表示，2025年我國宏觀經(jīng)濟將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，將為我國電力需求增長提供穩(wěn)定支撐。但外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻，外貿(mào)出口形勢以及極端天氣等方面給電力消費需求帶來不確定性。預(yù)計2025年迎峰度夏期間，華東、西南、華中、南方區(qū)域中部分省級電網(wǎng)電力供需形勢緊平衡，通過增購?fù)怆?、最大化跨省跨區(qū)支援等措施，電力供需偏緊局勢可得到緩解。迎峰度冬期間，隨著常規(guī)電源的進一步投產(chǎn)，電力供需形勢改善。

風(fēng)光裝機總規(guī)模將在2025年超過火電

國家能源局數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，全國全口徑發(fā)電裝機容量33.5億千瓦，同比增長14.6%。非化石能源發(fā)電裝機容量19.5億千瓦，同比增長23.8%，占總裝機容量的比重為58.2%，較2023年底提高4.3個百分點。其中，新能源發(fā)電裝機規(guī)模達到14.5億千瓦，首次超過火電。

具體來看，全國全口徑火電裝機容量總計14.4億千瓦，其中煤電11.9億千瓦，同比增長2.6%，占總發(fā)電裝機容量的比重為35.7%，同比降低4.2個百分點；水電4.4億千瓦，其中抽水蓄能5869萬千瓦；核電6083萬千瓦；并網(wǎng)風(fēng)電5.2億千瓦，其中，陸上風(fēng)電4.8億千瓦，海上風(fēng)電4127萬千瓦；并網(wǎng)太陽能發(fā)電8.9億千瓦，同比增長45.2%。

新增發(fā)電裝機方面，2024年，全國同比多投產(chǎn)6255萬千瓦，新增裝機規(guī)?？傆?.3億千瓦，再創(chuàng)歷史新高。其中，風(fēng)電和太陽能發(fā)電全年合計新增裝機3.6億千瓦，占新增發(fā)電裝機總?cè)萘康?2.6%。

此外，氣電、抽水蓄能發(fā)電裝機分別新投產(chǎn)1899萬千瓦、753萬千瓦，同比增幅分別為85.2%、38.1%。氣電新投產(chǎn)裝機規(guī)模創(chuàng)歷年新高，抽水蓄能新投產(chǎn)裝機規(guī)模為歷年第二高，電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力進一步提升。

值得注意的是，2024年，全國6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備利用小時3442小時，同比降低157小時。其中，并網(wǎng)風(fēng)電2127小時，同比降低107小時。并網(wǎng)太陽能發(fā)電1211小時，同比降低81小時。

中電聯(lián)秘書長郝英杰指出，風(fēng)電和太陽能發(fā)電設(shè)備利用小時同比下降，一方面是資源方面原因，2024年全國平均風(fēng)速、全國水平面輻照量均同比下降；另一方面是部分地區(qū)風(fēng)電和太陽能發(fā)電利用率同比下降。

展望2025年，《報告》預(yù)計2025年全國新增發(fā)電裝機規(guī)模有望超過4.5億千瓦，其中新增新能源發(fā)電裝機規(guī)模超過3億千瓦。2025年底全國發(fā)電裝機容量有望超過38億千瓦，同比增長14%左右。其中，煤電所占總裝機比重2025年底將降至三分之一；非化石能源發(fā)電裝機23億千瓦、占總裝機比重上升至60%左右。水電4.5億千瓦、并網(wǎng)風(fēng)電6.4億千瓦、并網(wǎng)太陽能發(fā)電11億千瓦、核電6500萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電4800萬千瓦左右。2025年太陽能發(fā)電和風(fēng)電合計裝機將超過火電裝機規(guī)模，部分地區(qū)新能源消納壓力凸顯。

中電聯(lián)規(guī)劃發(fā)展部副主任盧國良表示，當前，我國年均新增新能源裝機規(guī)模超過2億千瓦，預(yù)計“十五五”將延續(xù)快速增長態(tài)勢，新能源消納空間不足，利用率下行壓力加大。在新的形勢下，對煤電靈活性調(diào)節(jié)的需求將進一步提升，除煤電最小技術(shù)出力在現(xiàn)有要求基礎(chǔ)上需要持續(xù)深化、達到新一代煤電升級有關(guān)指標要求外，還需在煤電機組快速爬坡、一次調(diào)頻等方面持續(xù)開展工作，全方位支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)。此外，抽水蓄能、新型儲能、煤電靈活性、電網(wǎng)資源配置調(diào)節(jié)能力、需求側(cè)管理等均是電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的重要組成部分，要按照《電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化專項行動實施方案（2025—2027年）》要求，因地制宜做好各類資源的統(tǒng)籌和優(yōu)化，以最經(jīng)濟的方式實現(xiàn)最高調(diào)節(jié)能力提升。

“三新”經(jīng)濟拉動用電量提升

國家能源局數(shù)據(jù)顯示，2024年，全國全社會用電量9.85萬億千瓦時，同比增長6.8%，增速比上年提高0.1個百分點。各季度全國全社會用電量同比分別增長9.8%、6.5%、7.6%和3.6%。

郝英杰指出，一季度受低溫、閏年以及上年同期低基數(shù)等多因素疊加影響，用電量增速接近兩位數(shù)；四季度受暖冬以及上年同期高基數(shù)等多因素疊加影響，用電量增速比三季度放緩。

分地區(qū)情況看，2024年，東、中、西部和東北地區(qū)全社會用電量同比分別增長6.8%、6.9%、7.5%和2.5%。2024年全國所有省份全社會用電量均為正增長。其中，西藏（13.9%）、安徽（11.9%）、重慶（11.0%）、云南（11.0%）、新疆（10.8%）5個省份全社會用電量增速超過10%；浙江、湖北、江蘇3個省份全社會用電量增速位于8%～10%。

中電聯(lián)統(tǒng)計與數(shù)據(jù)中心主任侯文捷表示，2024年穩(wěn)中有升的電力消費增速，可以反映出在“兩新”政策等一攬子增量政策措施作用下，國民經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的運行態(tài)勢。

而近年來以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為代表的“三新”經(jīng)濟正在成為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，用電量也呈現(xiàn)出高速增長勢頭。

以生物藥品制品制造、風(fēng)能原動設(shè)備制造、醫(yī)療儀器設(shè)備及器械制造、新能源車整車制造、航空/航天器及設(shè)備制造、光伏設(shè)備及元器件制造、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)、充換電服務(wù)業(yè)等八個典型行業(yè)為例，2024年，八個典型行業(yè)用電量增速分別為10.6%、26.3%、19.3%、34.3%、9.0%、21.4%、30.9%、50.9%，合計用電量2141億千瓦時，同比增加529億千瓦時，同比增長32.8%，高于同期全社會用電量整體增長水平26個百分點；占全社會用電量比重比上年提高0.43個百分點，對全社會用電量增長的貢獻率為8.4%，高于其用電量比重6.2個百分點。

“‘十四五’以來全國八個典型行業(yè)用電量年均增長43.5%。八個典型行業(yè)用電高速增長態(tài)勢，反映了我國在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面的積極進展，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入了新動力?！?中電聯(lián)統(tǒng)計與數(shù)據(jù)中心副主任蔣德斌說。

2030年終端用能電氣化率將達到34%左右

用電量持續(xù)增長是未來的重要趨勢，特別是隨著我國重點用能領(lǐng)域電能替代穩(wěn)步推進，電力消費結(jié)構(gòu)也將出現(xiàn)明顯改變。

中電聯(lián)研究顯示，2024年，全國電能占終端能源消費比重達到29%左右，總體符合“十四五”規(guī)劃目標預(yù)期。其中，工業(yè)電氣化率達到約28%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用電高速增長；建筑電氣化率達到約54%，熱泵、電制冷、電供暖應(yīng)用場景日漸豐富；交通電氣化率達到6%以上，新能源汽車滲透率快速提高，初步建成世界上數(shù)量最多、輻射面積最廣的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系；農(nóng)業(yè)農(nóng)村電氣化率達到約45%，農(nóng)村地區(qū)供電條件持續(xù)改善，清潔電力消費比重穩(wěn)步提高。

特別是去年以來，我國積極推動大規(guī)模設(shè)備更新，這也將加快推進終端用能電氣化改造的進程。比如，工業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)明確推動工業(yè)級高溫熱泵、大功率電熱儲能鍋爐等新型電氣化裝備融入更多生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)，加快推進工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè)。

中電聯(lián)電力發(fā)展研究院院長張?zhí)旃飧嬖V21世紀經(jīng)濟報道記者，隨著終端用能電氣化進程深入推進，也將助力持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一方面促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，釋放以電能為主要用能形式的新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源汽車、新材料等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力；另一方面，在促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施鋼鐵、建材、石化化工等高載能行業(yè)電氣化改造，提高生產(chǎn)工藝流程的綠電消費比重，增強基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)品的全球市場競爭力。預(yù)計“十五五”期間，全國電能占終端能源消費比重將以每年約一個百分點的增幅保持持續(xù)提升態(tài)勢，到2030年達到34%左右，電氣化水平穩(wěn)居全球前列。

對于2025年的電力消費，中電聯(lián)根據(jù)不同預(yù)測方法對全社會用電量的預(yù)測結(jié)果，預(yù)計2025年全國全社會用電量10.4萬億千瓦時，同比增長6%左右；2025年全國統(tǒng)調(diào)最高用電負荷15.5億千瓦左右，若2025年夏季全國平均氣溫偏低于2024年同期，則最高用電負荷在15.2億千瓦左右，若夏季氣溫再創(chuàng)歷年新高，則最高用電負荷可能達到15.7億千瓦左右。

郝英杰分析， 2025年迎峰度夏期間，華東、西南、華中、南方區(qū)域中部分省級電網(wǎng)電力供需形勢緊平衡，通過增購?fù)怆?、最大化跨省跨區(qū)支援等措施，電力供需偏緊局勢可得到緩解。迎峰度冬期間，隨著常規(guī)電源的進一步投產(chǎn)，電力供需形勢改善。