政府工作報告

——2025年1月15日在廣東省第十四屆

人民代表大會第三次會議上

廣東省省長王偉中

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

2024年是中華人民共和國成立75周年，是廣東改革發(fā)展歷程中具有重要意義的一年。習近平總書記親臨澳門視察并出席慶祝澳門回歸祖國25周年系列活動，親臨廣東視察橫琴粵澳深度合作區(qū)，發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示，為橫琴合作區(qū)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和廣東發(fā)展進一步指明前進方向、注入強大動力。這一年，習近平總書記向深中通道建成開通、中山大學建校100周年、黃埔軍校建校100周年、“夢想”號大洋鉆探船建成入列、“讀懂中國”國際會議（廣州）、從都國際論壇致賀信，全省人民深受鼓舞、倍感振奮。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，堅決貫徹黨中央決策部署，認真落實國務(wù)院工作要求，在省委正確領(lǐng)導下，在省人大及其常委會、省政協(xié)監(jiān)督支持下，扎實落實省委“1310”具體部署，以走在前列的昂揚姿態(tài)，奮力推動中國式現(xiàn)代化的廣東實踐邁出新的堅實步伐。

——面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復雜嚴峻形勢，我們迎難而上、頂壓前行，堅定扛起經(jīng)濟大省挑大梁的責任擔當，全力推動經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。預(yù)計全省地區(qū)生產(chǎn)總值邁上14萬億元新臺階、連續(xù)36年居全國首位。進出口總額突破9萬億元、增長9.8%，總量連續(xù)39年居全國首位，貢獻了全國38.7%的貿(mào)易增量。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.2%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)約7.4萬家。地方一般公共預(yù)算收入1.35萬億元，連續(xù)34年居全國首位。旅游總收入突破萬億元，海洋生產(chǎn)總值突破2萬億元。經(jīng)營主體凈增98萬戶、突破1900萬戶，其中企業(yè)超830萬戶，總量均居全國第一。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超143萬人、超額完成國家下達的110萬人年度任務(wù)。廣東經(jīng)濟綜合實力穩(wěn)步提升，展現(xiàn)出強大韌性和蓬勃生機。

——面對高質(zhì)量發(fā)展爬坡過坎的重大關(guān)口，我們保持定力、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，凝心聚力推動產(chǎn)業(yè)科技互促雙強，打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地。省委、省政府再度于新春首個工作日召開全省高質(zhì)量發(fā)展大會，把推進產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為廣東的戰(zhàn)略之舉、長遠之策。預(yù)計全省研發(fā)經(jīng)費支出約5100億元、研發(fā)投入強度3.6%左右，高新技術(shù)企業(yè)約7.7萬家，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)8年全國第一，“深圳—香港—廣州”科技集群創(chuàng)新指數(shù)連續(xù)5年居全球第二。產(chǎn)業(yè)發(fā)展向新提質(zhì)，先進制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別提高到56.7%、31.6%，新能源汽車產(chǎn)量增長43%、占全國1/4，工業(yè)機器人產(chǎn)量增長31.2%、占全國44%，智能手機產(chǎn)量增長12.5%、占全國超4成，集成電路產(chǎn)量增長21%、占全國18%。工業(yè)投資超1.5萬億元、增長6.7%，技改投資增長11.5%、連續(xù)24個月保持兩位數(shù)增長，制造業(yè)當家的家底更加厚實，在不少新領(lǐng)域新賽道建立了先發(fā)優(yōu)勢，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄了向上向好的強大動能。

——面對改革進入攻堅期和深水區(qū)遇到的新挑戰(zhàn)，我們敢闖敢試、敢為人先，突出經(jīng)濟體制改革這個重點，以先行之志、示范之責進一步全面深化改革。省委召開十三屆五次全會，大力弘揚改革開放精神和特區(qū)精神，系統(tǒng)部署500多項具體改革舉措，彰顯了改革不停頓、開放不止步的堅定決心。我們聚焦重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在投融資、國資國企、數(shù)字政府、財政資金“補改投”、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟等方面推出一系列改革創(chuàng)新舉措，“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”集成式改革成效顯現(xiàn)，科技體制改革三年攻堅順利完成，首批10個營商環(huán)境改革試點落地，市場化法治化國際化營商環(huán)境成為廣東鮮亮的品牌。

——面對極端天氣多發(fā)頻發(fā)造成的不利影響，我們眾志成城、戰(zhàn)風斗雨，堅決打贏防汛防臺風硬仗，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。去年我省自然災(zāi)害發(fā)生早、強度大、時間長，經(jīng)受了25輪強降水和10個臺風影響，汛期平均降水量為近50年同期最多，主要江河發(fā)生13次編號洪水、為1998年以來最多。我們堅持人民至上、生命至上，全力應(yīng)對北江百年一遇特大洪水、梅大高速茶陽路段塌方災(zāi)害、梅州市“6·16”特大暴雨、超強臺風“摩羯”等，高質(zhì)高效推進災(zāi)后復產(chǎn)重建。廣州、深圳援助梅州建設(shè)4個小鎮(zhèn)，受災(zāi)群眾春節(jié)前將入住新居。糧食生產(chǎn)克服重重困難，實現(xiàn)播種面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)量“三增”，其中單產(chǎn)創(chuàng)歷史新高。全省人民團結(jié)一心、同舟共濟，凝聚起守望相助、守護家園的強大力量。

一年來的發(fā)展歷程很不平凡，主要做了以下工作：

一是縱深推進新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，“一點兩地”全新定位持續(xù)做實。去年是大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要公開發(fā)布實施5周年，國家在橫琴分線管理、前海稅收優(yōu)惠政策擴圍、南沙放寬市場準入等方面推出一系列支持舉措。我們強化與港澳規(guī)則銜接、機制對接，新發(fā)布“灣區(qū)標準”54項，首批207名港澳工程專業(yè)人才通過大灣區(qū)職稱評價，在粵執(zhí)業(yè)港澳專業(yè)人士超5500名，“跨境理財通”2.0版上線，“港澳藥械通”實現(xiàn)大灣區(qū)內(nèi)地九市全覆蓋，187項高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨境通辦”，大灣區(qū)市場一體化水平持續(xù)提升。推動基礎(chǔ)設(shè)施聚線成網(wǎng)，國家重大工程深中通道通車運營，深圳到中山車程最短縮至30分鐘，日均車流量超8萬輛次。黃茅?？绾Ｍǖ澜ǔ赏ㄜ?，大灣區(qū)互聯(lián)互通再添海上黃金通道。港珠澳大橋車流量增長90%，“港車北上”、“澳車北上”突破450萬輛次。開展軌道交通“四網(wǎng)融合”試點，廣佛南環(huán)、佛莞城際開通運營，與佛肇、莞惠城際“四線貫通”，實現(xiàn)城際公交化運營。促進粵港澳民生融通，實施首批粵港高校聯(lián)合資助計劃，香港城市大學（東莞）正式招生，試行大灣區(qū)跨境直通救護車服務(wù)，在深圳、珠海、橫琴實施“一簽多行”等更便利的赴港澳旅游政策，港澳居民在粵參加醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險約70萬人次。完成橫琴合作區(qū)第一階段目標任務(wù)，全域?qū)崿F(xiàn)封關(guān)運行、琴澳一體化邁出關(guān)鍵一步，在合作區(qū)就業(yè)生活居住的澳門居民大幅增加，澳資企業(yè)超6600戶、較3年前增長44%，“四新”產(chǎn)業(yè)占比提高到55%以上，對澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的支撐作用日益彰顯。組建橫琴粵澳開發(fā)投資公司，空客直升機中國總部成功落戶，多功能自由貿(mào)易賬戶落地，澳門新街坊為更多澳門居民開啟雙城生活新體驗，“澳門+橫琴”正在成為豐富“一國兩制”實踐的新示范、推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的新高地、實現(xiàn)國家高水平對外開放的新平臺。前海實施14項全國“首創(chuàng)”、“首批”金融政策，建設(shè)國際風投創(chuàng)投、大宗商品貿(mào)易等18個集聚區(qū)，國際數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園啟動建設(shè)，“全球服務(wù)商計劃”累計引進201家企業(yè)。推動南沙開發(fā)建設(shè)全面展開，出臺支持南沙若干措施，推動出臺南沙條例，加快建設(shè)3個先行啟動區(qū)，中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地建設(shè)成效顯現(xiàn)，南沙港集裝箱吞吐量突破2000萬標箱。強化河套“一區(qū)兩園”規(guī)劃對接，深入開展“科匯通”試點，建成科創(chuàng)中心、量子科學中心，吸引集聚超200個高端科研項目和1.5萬名科研人員。大灣區(qū)向融而進、向新而行、向強而立，正在高質(zhì)量發(fā)展中拔節(jié)生長。

二是加力提速實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強。推進優(yōu)勢塑造、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力增強、價值實現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.31:1，17個區(qū)、2個縣（市）、124個鎮(zhèn)獲評全國百強區(qū)、百強縣、千強鎮(zhèn)，東莞長安成為全省第3個地區(qū)生產(chǎn)總值超千億元鎮(zhèn)。推動縣域特色、集聚、聯(lián)動發(fā)展，支持珠三角與粵東粵西粵北在項目導入、園區(qū)開發(fā)、招商引資、利益共享等方面加強協(xié)同聯(lián)動，培育壯大縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動出臺促進產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移條例，15個主平臺新承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目約700個、總投資約3000億元。開展首批15個以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點，57個縣（市）整體經(jīng)濟增速快于全省，縣域的人口集聚效應(yīng)增強。開展整縣推進農(nóng)文旅融合發(fā)展試點，啟動環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，新增9個國家縣域商業(yè)建設(shè)行動縣、21個食品工業(yè)培育試點縣。開展第二批301個典型鎮(zhèn)建設(shè)，推動65個中心鎮(zhèn)按照小城市標準規(guī)劃建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)能力持續(xù)增強。有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興，全面推行田長制，率先編制省級耕地保護專項規(guī)劃，實施42宗大中型灌區(qū)改造，新建和改造提升112萬畝高標準農(nóng)田，耕地總量連續(xù)4年凈增加。創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，新增14家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，累計培育123個“粵字號”農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌，汕頭、茂名入選第四批國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)名單?？偼顿Y200億元的大灣區(qū)“菜籃子”交易中心揭牌，成功舉辦第21屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會。建成國家區(qū)域性畜禽基因庫，育成肉雞新品種占全國約40%、超級稻品種占全國超1/4，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率73%。全面推動第二批2225個典型村建設(shè)，基本建成129條鄉(xiāng)村振興示范帶，90%以上村莊達到干凈整潔村標準，自然村生活污水治理率提高到75%以上，農(nóng)村規(guī)模化供水工程覆蓋率提高到87%。開展縣鎮(zhèn)管理體制改革試點，全面實行財政“省直管縣”改革，推動各類資源下沉到縣鎮(zhèn)村。啟動建設(shè)佛山、茂名高州2個改革創(chuàng)新實驗區(qū)。建成全省農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理平臺，完成國家宅基地制度改革試點任務(wù)。全域土地綜合整治擴面提質(zhì)，完成農(nóng)用地整治23.8萬畝、建設(shè)用地整理4.8萬畝、生態(tài)保護修復42.4萬畝。處置批而未供土地33.2萬畝、閑置土地2.8萬畝。統(tǒng)籌推進縱向橫向幫扶和駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，扎實開展百校聯(lián)百縣“雙百行動”、“組團式”教育醫(yī)療幫扶、建筑業(yè)企業(yè)助力、金融支持等行動，形成各方力量踴躍參與“百千萬工程”的生動局面。出臺現(xiàn)代化海洋牧場發(fā)展總體規(guī)劃，深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖水體總量居全國第一，珠海、陽江漁港經(jīng)濟區(qū)納入國家試點，超大型風漁融合網(wǎng)箱平臺“伏羲一號”在汕尾建成投運。水產(chǎn)種苗產(chǎn)量居全國首位，藍圓鲹等經(jīng)濟適養(yǎng)魚種人工繁育技術(shù)實現(xiàn)突破，潮州創(chuàng)建省級首個花鱸良種場，惠州建設(shè)黃唇魚種源保護與技術(shù)研究中心暨南海大黃魚種業(yè)創(chuàng)新基地。制定省海岸帶及海洋空間規(guī)劃，完成全國首宗海岸線占補指標交易，國家海洋綜合試驗場（珠海）啟動首批海上試驗。廣東海洋經(jīng)濟競爭力持續(xù)提升，耕海牧漁、向海圖強的海上新廣東畫卷徐徐鋪展。

三是以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，制定全過程創(chuàng)新鏈“1+N”政策，推動出臺科技創(chuàng)新條例、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進條例，打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。持續(xù)加大省級科技創(chuàng)新投入，啟動第二期國家自然科學基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金。動工建設(shè)散裂中子源二期、先進阿秒激光，建成江門中微子實驗站，優(yōu)化省實驗室體系，新建5家基礎(chǔ)學科研究中心。布局第12批省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃，在精密儀器、工業(yè)軟件等領(lǐng)域取得突破性成果，原生鴻蒙操作系統(tǒng)正式商用，量子糾錯新方案、天氣預(yù)報人工智能大模型入選年度中國科學十大進展，在國家科學技術(shù)獎評選中榮獲53個獎項、比上次增長47%。推進大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，布局建設(shè)7個省中試平臺，全面推行職務(wù)科技成果賦權(quán)及資產(chǎn)單列管理改革，高價值發(fā)明專利擁有量、PCT國際專利申請量等穩(wěn)居全國首位。出臺“科技金融15條”，科技信貸余額增長23%，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資突破3000億元，新增境內(nèi)外上市企業(yè)41家、總量達1198家。加快推進新型工業(yè)化，圍繞集成電路、人工智能、低空經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、商業(yè)航天等領(lǐng)域逐個出臺支持政策，集中資源培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實施未來產(chǎn)業(yè)集群行動計劃。深入推進“廣東強芯”和核心軟件攻關(guān)工程，一批重大產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，12英寸晶圓制造產(chǎn)能大幅提升。促進人工智能賦能千行百業(yè)，廣深佛惠莞中智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車集群入選國家先進制造業(yè)集群，廣州、深圳入選國家“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用試點城市。低空經(jīng)濟集聚全國30%以上產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，全球首條跨?？绯请妱哟怪逼鸾岛娇掌骱骄€在廣東開展驗證飛行，廣州億航獲頒首張無人駕駛載人航空器生產(chǎn)許可證，深圳獲批建設(shè)國家低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。加快建設(shè)“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺，新增8個省產(chǎn)業(yè)園，大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新投產(chǎn)億元以上項目超270個。新增國家制造業(yè)創(chuàng)新中心2家、國家級制造業(yè)單項冠軍60家、專精特新“小巨人”企業(yè)561家，推動超1萬家企業(yè)開展技術(shù)改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，“鏈式改造”經(jīng)驗做法獲全國推廣，廣州、深圳入選國家制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點，廣州、中山入選第二批國家級中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點，首屆“越來越好”國際設(shè)計大賽成功舉辦。加快建設(shè)大灣區(qū)高水平人才高地，深入推進科技人才評價改革，開展外國人來華工作便利化試點和外籍“高精尖缺”人才認定標準試點，國家和省重大人才工程入選人數(shù)創(chuàng)歷史新高。建成3個大灣區(qū)國際人才驛站，舉辦大灣區(qū)科學論壇、大灣區(qū)博士博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。推動率先出臺技能人才發(fā)展條例，我省選手在第47屆世界技能大賽上勇奪13塊金牌、占全國1/3。全省各類人才加速集聚，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)造活力競相迸發(fā)。

四是大力推進“兩重”建設(shè)和“兩新”工作，內(nèi)需潛力進一步釋放。加強重大項目建設(shè)和謀劃儲備，爭取161.4億元超長期特別國債資金支持，推進國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)項目142個、總投資1514億元。爭取并用好新增專項債券5085億元，規(guī)模為歷年之最。梅龍高鐵開通運營，梅州等老區(qū)蘇區(qū)與大灣區(qū)聯(lián)系更加緊密，粵東高鐵“環(huán)線”成形。廣州新機場獲批立項，陽江機場選址獲批，汕漳高鐵、梅武高鐵、深圳西麗高鐵樞紐、北江航道擴能升級上延工程等開工建設(shè)，南中高速、中開高速中山段等建成通車，新增南雄至信豐、龍川至尋烏2條高速公路出省通道。珠三角水資源配置工程全線通水，環(huán)北部灣廣東水資源配置工程二期試點項目啟動，水利投資連續(xù)兩年超1000億元。新發(fā)現(xiàn)我國首個深水深層油田開平南油田，烏石、惠州油田順利投產(chǎn)，恩平油田群全面達產(chǎn)，揭陽中石油煉化一體化項目全面達產(chǎn)、完成年產(chǎn)值超1100億元。推進城中村改造和老舊小區(qū)改造，東莞入選全國首批城市更新行動城市。強化重大項目用地應(yīng)保盡保，批準用海面積增長75.8%。積極吸引民間資本參與核電等領(lǐng)域重大項目，工業(yè)領(lǐng)域民間投資占比55.3%。推進大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，率先出臺“1+3+8”政策體系，持續(xù)擴大支持范圍、提高補貼標準，帶動1025萬臺家電以舊換新、45.4萬輛汽車報廢和置換更新，工業(yè)設(shè)備更新投資增長17.9%、增速創(chuàng)9年來新高。制定發(fā)布129項地方標準，成立2家省屬回收循環(huán)利用公司，廢舊物資循環(huán)利用體系更加完善。著力恢復和擴大消費，出臺打造消費新場景等政策，推進大灣區(qū)國際消費樞紐建設(shè)，開展“粵消費粵精彩”等促消費活動超4300場。促進線上線下消費融合發(fā)展，快遞年業(yè)務(wù)量突破400億件、增長19%。優(yōu)化消費支付服務(wù)，建設(shè)一批外籍來粵人員便利支付重點商圈。建設(shè)夜間文旅消費集聚區(qū)，新引進知名品牌首店超800家。全省人氣商氣暢旺、煙火氣升騰，消費市場不斷釋放出新的活力。

五是深入推進“五外聯(lián)動”，高水平對外開放邁出堅實步伐。出臺穩(wěn)外貿(mào)系列政策措施，創(chuàng)新辦好第135屆、第136屆廣交會，共吸引約50萬名境外采購商、創(chuàng)歷史新高，組織各地同步開展采供對接活動1061場，成交金額194.8億美元。舉辦300場“粵貿(mào)全球”境外展，帶動2.55萬家企業(yè)開拓國際市場，對東盟、中東出口分別增長9.9%、10.5%。服務(wù)外包合同金額增長6%，服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易規(guī)模分別突破1.3萬億元、7000億元。加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，“粵貿(mào)全國”系列展會成交金額約600億元。全面落實國家放寬外資準入政策，出臺新一輪外資激勵措施，獲批醫(yī)療、增值電信等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴大開放試點，新設(shè)外資企業(yè)2.6萬戶、增長超20%。攜手港澳在海外聯(lián)合推介招商，第三屆大灣區(qū)全球招商大會達成投資項目1933個、總金額2.26萬億元?；葜莅？松梨谝黄诳⒐?、中海殼牌三期全面開工，湛江巴斯夫一體化基地項目首期投產(chǎn)。拓展國際經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，組建“走出去”平臺公司，新增1個省級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、累計達8個。中歐班列開行數(shù)量增長10%，“組合港”（一港通）新開行航線8條，新增和恢復一批國際客運航班，國際商務(wù)往來更加密切。優(yōu)化區(qū)域開放布局，啟動汕頭、湛江臨港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，出臺政策支持東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作、支持惠州打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極，將23項省級行政職權(quán)事項調(diào)整由中新知識城實施，廣州花都經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級為國家級。出臺廣東自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略行動方案，對接國際高標準推進制度型開放試點33項任務(wù)全部落地。加強涉外法治等服務(wù)供給。成功舉辦中非地方政府合作論壇、高交會、中博會、國際潮團聯(lián)誼年會和世界潮商大會，第十五屆中國航展規(guī)模倍增、精彩紛呈，開放自信的中國形象、大灣區(qū)形象、廣東形象閃耀國際舞臺。

六是加強生態(tài)環(huán)境保護治理，綠美廣東生態(tài)建設(shè)成效彰顯。制定美麗廣東建設(shè)實施意見和規(guī)劃綱要，推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)“六大行動”，扎實開展山上造林、山下綠化，超額完成林分優(yōu)化提升、森林撫育提升“兩個200萬畝”任務(wù)，新建森林城鎮(zhèn)38個、森林鄉(xiāng)村159個、碧道930公里，鄉(xiāng)村綠化植樹超1858萬株，全民植綠護綠蔚然成風。推動出臺林長制條例，穩(wěn)步推進集體林權(quán)制度改革。積極推進嶺南國家公園設(shè)立和丹霞山國家公園創(chuàng)建，建設(shè)以華南國家植物園為引領(lǐng)的三級植物園體系。國際紅樹林中心正式成立，萬畝級紅樹林示范區(qū)加快建設(shè)，累計完成紅樹林營造修復5648公頃，全國首筆紅樹林碳匯開發(fā)權(quán)成功交易。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，連續(xù)4年在國家考核中獲優(yōu)秀等次。推動重污染行業(yè)超低排放改造，PM2.5平均濃度降至20.6微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達95.8%、創(chuàng)有記錄以來最好水平。新增污水管網(wǎng)超2000公里、污水處理能力超30萬噸/日，地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達93.2%，Ⅴ類、劣Ⅴ類國考省考斷面首次全面清零。深入實施土壤污染源頭防控行動，新增危險廢物利用處置能力130萬噸/年，生活垃圾總處理能力提高到17.1萬噸/日。開展節(jié)能降碳十大行動，推進粵港澳碳標簽互認，碳排放配額累計成交量、成交額均居全國區(qū)域碳市場首位，全國首單碳資產(chǎn)證券化產(chǎn)品在深交所掛牌。落實最嚴格水資源管理制度，連續(xù)3年在國務(wù)院考核中獲優(yōu)秀等次。汕尾陸豐核電1、2號機組獲國家核準，潮州、惠州LNG接收站建成投產(chǎn)。全球單體容量最大的漂浮式風電平臺“明陽天成號”在陽江投運，全省海上風電并網(wǎng)容量超1200萬千瓦、躍居全國首位。新增分布式光伏裝機規(guī)模超1100萬千瓦，全國首個“光儲充換放+歐標”綜合能源站在肇慶投入運營，全省綠電交易量增長70%。嶺南大地青山常在、綠水長流，呈現(xiàn)出一派逐綠向美、生機盎然的喜人景象。

七是繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，人民精神文化生活更加豐富。熱烈慶祝中華人民共和國成立75周年，廣泛開展“強國復興有我”主題宣傳教育等系列活動，凝聚起愛黨愛國愛社會主義的磅礴力量。促進文化惠民提質(zhì)增效，啟動公共文化服務(wù)共同體建設(shè)，建成開放公共文化新空間3300余家。集美術(shù)館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、文學館于一體的白鵝潭大灣區(qū)藝術(shù)中心正式啟用，成為大灣區(qū)文化新地標。完成黃埔軍校舊址紀念館、葉挺紀念館改造提升。舉辦百場藝術(shù)精品展演，推出音樂劇《雄獅少年》、粵劇電影《譙國夫人》等精品力作，舞劇《詠春》等4部作品獲全國精神文明建設(shè)“五個一工程”優(yōu)秀作品獎。辦好文化強國建設(shè)高峰論壇和深圳文博會，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值穩(wěn)居全國首位。加強歷史文化保護傳承，啟動第四次全國文物普查，深入實施早期嶺南探源工程，加強云浮磨刀山、清遠巖山寨等遺址考古調(diào)查與發(fā)掘，出土重要文物標本1200余件，省博物館入選中央地方共建國家級重點博物館，潮州“潮人繡古城”入選國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建名單，龍舟賽、英歌舞等嶺南傳統(tǒng)文化活動火爆出圈。高規(guī)格召開全省旅游發(fā)展大會，出臺加快建設(shè)旅游強省若干措施，推出系列特色文旅活動和精品線路，加快建設(shè)嶺南民族特色高質(zhì)量發(fā)展廊道，動工建設(shè)韶關(guān)丹霞山文旅綜合體，河源萬綠湖入選國家5A級景區(qū)，橫琴長隆入選國家級旅游度假區(qū)，全省接待游客超8億人次，入境外國游客增長超90%。深入推進體育強省建設(shè)，新建及改擴建一批體育公園，舉辦群眾性體育競賽活動超18萬場，攜手港澳扎實做好十五運會和殘?zhí)貖W會籌備工作。我省運動員在2024年巴黎奧運會上斬獲8金4銀4銅、金牌數(shù)獎牌數(shù)均居全國首位，在殘奧會上斬獲12金8銀4銅、多次打破世界紀錄，以高超的技能和頑強的作風展示了廣東兒女朝氣蓬勃、勇攀高峰的時代風采！

八是加快民生領(lǐng)域補短板提質(zhì)效，社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。深入實施“民生十大工程”五年行動計劃，全面完成省十件民生實事，居民人均可支配收入增長4.4%，“三保”底線兜實兜牢。實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)十大行動，推進“家門口”就業(yè)服務(wù)圈建設(shè)，建成首批153個標準化就業(yè)驛站，4386萬異地務(wù)工人員穩(wěn)定就業(yè)。持續(xù)擴大學前教育資源供給，新增基礎(chǔ)教育公辦學位52萬個。深圳理工大學、佛山大學、肇慶醫(yī)學院等7所高等院校獲批設(shè)置，新增博士點57個、碩士點106個，建設(shè)11家高等學?；A(chǔ)研究卓越中心，中山大學在香港設(shè)立首個內(nèi)地高校綜合性研究機構(gòu)，華南理工大學工程學成為全省首個邁入ESI全球排名前萬分之一學科。加快高水平醫(yī)院建設(shè)，12家醫(yī)院位列國家公立綜合醫(yī)院百強，縣域醫(yī)共體人員下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)全覆蓋，深圳、佛山、中山入選國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。穩(wěn)妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革，開展基本養(yǎng)老保險提質(zhì)擴面行動，率先試點全品類養(yǎng)老金融產(chǎn)品，個人養(yǎng)老金開戶數(shù)近1800萬。放寬在常住地、就業(yè)地參加基本醫(yī)保的戶籍限制，實現(xiàn)新生兒出生即參保，鎮(zhèn)村醫(yī)保服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。推進分層分類社會救助，低保、特困人員等保障水平進一步提升。累計完成8.8萬戶特殊困難老年人家庭適老化改造，建成“長者飯?zhí)谩?652個，老年友善醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)建率超92%。發(fā)展普惠托育服務(wù)，托育服務(wù)機構(gòu)和可提供托位數(shù)量均居全國首位。食品安全工作考核連續(xù)6年獲評國家A級。新籌建各類保障性住房28.6萬套（間），發(fā)放租賃補貼惠及6.2萬戶。新增“四好農(nóng)村路”全國示范縣6個，新改建農(nóng)村公路超5000公里，改造農(nóng)村公路危舊橋梁240座。啟動省全民國防教育基地建設(shè)，做好國防動員體制改革“下篇文章”，深入實施“戎歸南粵”就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，退役軍人作用更加凸顯。援藏援疆、對口合作成效明顯，東西部協(xié)作工作考核再獲“好”的等次。民族宗教、僑務(wù)、工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、參事文史、地方志、檔案、地質(zhì)、地震、氣象等事業(yè)取得新成效。我們盡心盡力辦好老百姓的身邊事、貼心事，民生福祉持續(xù)增進、更加厚實。

九是全力防范化解重大風險，統(tǒng)籌發(fā)展和安全扎實有效。深入推進法治廣東、平安廣東建設(shè)，加快構(gòu)建“大平安”格局。深化社會治安防控體系建設(shè)，開展系列專項打擊整治行動，縱深推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭，重拳打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品、走私偷渡等領(lǐng)域違法犯罪，刑事治安警情、刑事立案數(shù)量分別下降26.3%、32.6%。開展社會矛盾問題專項治理，深刻吸取珠海市駕車沖撞行人惡性極端案件教訓，深入排查化解各領(lǐng)域矛盾糾紛。實施信訪工作法治化強基工程，推進信訪問題源頭治理，信訪總量下降53%。推動修訂法律援助條例，辦理法律援助案件27萬件。因城施策調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，四季度新建商品房網(wǎng)簽銷售面積環(huán)比、同比分別增長51.3%、15.3%。建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制，“白名單”項目總數(shù)、融資金額均居全國第一。穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)企業(yè)風險化解，保交房交付率94.7%、超額完成國家下達任務(wù)。健全央地金融監(jiān)管協(xié)同機制，穩(wěn)慎推進地方中小金融機構(gòu)改革化險。深入實施自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程，建成國家東南區(qū)域應(yīng)急救援中心，開工建設(shè)粵北區(qū)域應(yīng)急救援中心。推進省級水網(wǎng)先導區(qū)建設(shè)，開展堤防達標加固三年攻堅行動，新開工建設(shè)4座中型水庫。啟動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，狠抓重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治，基本完成20年以上老化燃氣管道更新改造，電動自行車安全隱患全鏈條整治行動取得明顯成效，道路交通事故死亡人數(shù)下降18.2%、為近10年來最大降幅，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降17.7%、12.5%。我們將鞏固成效、持續(xù)努力，扎扎實實做好防風險、保安全、護穩(wěn)定各項工作。

企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的主體，穩(wěn)企業(yè)就是穩(wěn)經(jīng)濟、保民生、促發(fā)展。我們堅持和落實“兩個毫不動搖”，對各類經(jīng)營主體一視同仁、平等對待，全力幫助企業(yè)渡過難關(guān)，支持企業(yè)更好發(fā)展。精準有力推出惠企政策，圍繞降低企業(yè)綜合成本等，“快、準、細、實、效”出臺系列措施，建立健全支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，完成工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)供電改造、終端用戶電費成本降低10%，全年為經(jīng)營主體新增減免稅費超1500億元，預(yù)計企業(yè)享受研發(fā)費用稅前加計扣除金額超6900億元。提速提質(zhì)優(yōu)化便企服務(wù)，進一步完善并聯(lián)審批、容缺受理等工作機制，加快落地兩批21個“高效辦成一件事”重點事項，符合條件的企業(yè)和項目實現(xiàn)“拿地即開工”、“完工即投產(chǎn)”、“驗收即發(fā)證”。用心用情開展暖企行動，健全政企常態(tài)化溝通交流機制，辦好粵商·省長面對面協(xié)商座談活動，千方百計幫助企業(yè)排憂解難，嚴格規(guī)范涉企行政檢查，開展拖欠中小企業(yè)賬款、涉企亂罰款專項整治，全力維護企業(yè)合法權(quán)益。

一年來，我們堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，扎實開展黨紀學習教育，在學紀、知紀、明紀、守紀上下功夫求實效，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅持向省人大及其常委會報告工作，向省政協(xié)通報情況，辦理省人大代表建議987件、省政協(xié)提案900件。加強政府立法工作，修訂行政規(guī)范性文件管理規(guī)定，深入開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，行政復議能力不斷加強。提升數(shù)字政府基礎(chǔ)能力均衡化水平，“一網(wǎng)通辦”、“一網(wǎng)統(tǒng)管”、“一網(wǎng)協(xié)同”融合發(fā)展。強化審計監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)同，審計整改長效機制進一步健全。完成第五次全國經(jīng)濟普查，統(tǒng)計監(jiān)督效能持續(xù)提升。省直部門公用經(jīng)費壓減5%，政府購買服務(wù)支出下降7%，節(jié)慶展會論壇活動數(shù)量和財政支出均壓減一半以上，實現(xiàn)省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理。深化整治形式主義為基層減負，創(chuàng)建示范、評比表彰項目分別壓減88.5%、37.5%。全省上下?lián)斪鳛?、攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。

各位代表！過去一年，我們在風雨洗禮中強健體魄、壯實筋骨，在艱難險阻中披荊斬棘、踏平坎坷，在千帆競渡中奮楫爭先、勇立潮頭，拼出了一份扎扎實實的高質(zhì)量發(fā)展成績單。我們深切感受到，中國式現(xiàn)代化廣東實踐的每一點進步、南粵大地的每一處積極變化，都是在習近平總書記、黨中央的堅強領(lǐng)導下，在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引下，省委團結(jié)帶領(lǐng)全省人民苦干實干、奮力拼搏、開拓進取的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體、各界人士，向駐粵中央有關(guān)單位和人民解放軍、武警官兵、公安民警、消防救援指戰(zhàn)員，以及港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝！

我們也清醒地看到，當前廣東經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，我省經(jīng)濟外向度高，受到的沖擊尤為直接。有效需求不足，部分企業(yè)經(jīng)營困難，房地產(chǎn)市場還處于調(diào)整過程中。新舊動能轉(zhuǎn)換存在陣痛，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的問題仍未根本解決。推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展還需持續(xù)發(fā)力，粵東粵西粵北產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱。就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等民生領(lǐng)域存在短板。風險隱患仍然較多，公共安全還有漏洞。我們必須正視這些問題，切實采取針對性措施予以解決。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，圍繞落實省委“1310”具體部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，奮力在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列。

根據(jù)省委十三屆六次全會暨省委經(jīng)濟工作會議部署，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右；固定資產(chǎn)投資提質(zhì)提效，社會消費品零售總額增長5%左右，進出口總額穩(wěn)量提質(zhì)；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右；地方一般公共預(yù)算收入增長3%；居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步，居民消費價格漲幅2%左右；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人以上；糧食產(chǎn)量1285萬噸；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率和地表水水質(zhì)優(yōu)良率均完成國家下達任務(wù)。

今年改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)十分繁重，我們要看到動力與壓力同在、機遇與挑戰(zhàn)并存，廣東經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)、活力足、潛力大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變?；A(chǔ)穩(wěn)主要是我省經(jīng)濟基本盤穩(wěn)健，處在鏈接內(nèi)外循環(huán)的關(guān)鍵節(jié)點，經(jīng)濟體量和市場規(guī)模大，且政府存量隱性債務(wù)全部清零，政府融資平臺公司全面轉(zhuǎn)型并規(guī)范管理，這些是廣東經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的支撐所在。結(jié)構(gòu)優(yōu)主要是我省產(chǎn)業(yè)體系完備、創(chuàng)新能力較強，擁有8個萬億元級產(chǎn)業(yè)集群，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，這些是廣東產(chǎn)業(yè)向上突圍的優(yōu)勢所在。活力足主要是我省市場化程度高、開放型經(jīng)濟活躍、改革紅利不斷釋放，營商環(huán)境優(yōu)良，實時人口1.5億左右，新出生人口數(shù)量居全國第一，擁有大批抗風險能力強的企業(yè)和高素質(zhì)高技能人才，這些是廣東持續(xù)蓬勃發(fā)展的動力所在。潛力大主要是我省擁有粵港澳大灣區(qū)等國家戰(zhàn)略疊加的重大利好，隨著“百千萬工程”深入實施，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、陸海統(tǒng)籌山海互濟將拓展巨大空間，這些是再造一個新廣東的后勁所在。今年國家加強超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)，實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，支持經(jīng)濟大省挑大梁，廣東完全有信心、有條件、有底氣把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實績。我們必須堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，統(tǒng)籌好有效市場和有為政府、總供給和總需求、培育新動能和更新舊動能、做優(yōu)增量和盤活存量、提升質(zhì)量和做大總量等關(guān)系，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，更好發(fā)揮窗口作用、先行示范作用、排頭兵作用、挑大梁作用，奮力推進中國式現(xiàn)代化的廣東實踐展現(xiàn)新氣象、干出新作為！

重點抓好以下十二個方面：

（一）做實粵港澳大灣區(qū)“一點兩地”全新定位，更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動力源作用。推動大灣區(qū)市場一體化建設(shè)，提升創(chuàng)新能力和輻射帶動作用，加快建設(shè)世界級的大灣區(qū)、發(fā)展最好的灣區(qū)。

深入實施“灣區(qū)通”工程。加快“軌道上的大灣區(qū)”建設(shè)，深化軌道交通“四網(wǎng)融合”，做好廣珠澳高鐵、佛穗莞城際等項目前期工作，開工建設(shè)廣州東站改造項目、南中珠城際香山至拱北段，建成新皇崗口岸。用好管好港珠澳大橋，優(yōu)化實施“港車北上”、“澳車北上”，穩(wěn)妥推進“粵車南下”，推廣“一地兩檢”、“合作查驗、一次放行”和貨物“一單兩報”等通關(guān)模式。完善“跨境理財通”，深化粵港澳金融機構(gòu)互設(shè)、金融產(chǎn)品互通、投融資渠道雙向擴容。加強“灣區(qū)標準”、“灣區(qū)認證”推廣應(yīng)用，擴大職稱和職業(yè)資格認可、“一試三證”范圍，完善支持港澳青年在粵就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和平臺體系。加快“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)，升級“灣事通”平臺，推動更多政務(wù)服務(wù)事項“跨境通辦”。

做強重大合作平臺。牢記開發(fā)橫琴的初心就是為了澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展，緊緊扭住“澳門+橫琴”新定位，加強基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、規(guī)則機制“軟聯(lián)通”、琴澳居民“心聯(lián)通”，加快建成琴澳經(jīng)濟高度協(xié)同、規(guī)則深度銜接的制度體系。優(yōu)化分線管理政策措施，加快中醫(yī)藥省實驗室、跨境電商產(chǎn)業(yè)園、琴澳創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展“四新”產(chǎn)業(yè)，持續(xù)完善公共服務(wù)和社會保障體系，便利澳門居民生活就業(yè)。支持前海聯(lián)動港澳打造優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系，提高國際金融城、國際人才港、國際法務(wù)區(qū)發(fā)展能級，集聚發(fā)展總部經(jīng)濟。加力提速南沙開發(fā)建設(shè)，推動出臺南沙總體發(fā)展規(guī)劃和金融支持政策，推進行政區(qū)、開發(fā)區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)一體化運行改革，建設(shè)國際先進技術(shù)應(yīng)用推進中心暨場景創(chuàng)新中心，建成全民文化體育綜合體，開工建設(shè)南沙港五期，盡快形成一批標志性成果。強化河套深圳園區(qū)與香港園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，推動進出口科研貨物關(guān)稅政策、機構(gòu)企業(yè)“白名單”制度和海關(guān)監(jiān)管辦法加快落地，吸引更多高端科研機構(gòu)、高水平科研團隊入駐。

提升廣州、深圳兩大中心城市發(fā)展能級。實施廣州市、深圳市國土空間總體規(guī)劃，強化城市核心功能定位，更好支撐全省發(fā)展大局。支持廣州實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”，更好發(fā)揮國際性交通樞紐和綜合性門戶作用，推進全國先進制造業(yè)基地建設(shè)，持續(xù)提升科技教育文化中心和國際科創(chuàng)中心重要承載地的能力水平，加快建設(shè)具有經(jīng)典魅力和時代活力的中心型世界城市。支持深圳建設(shè)新時代經(jīng)濟特區(qū)、新征程中國特色社會主義先行示范區(qū)，縱深推進綜合改革試點，全方位打造創(chuàng)新之城，高水平建設(shè)全球海洋中心城市，加快打造更具全球影響力的經(jīng)濟中心城市和現(xiàn)代化國際大都市，創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例。

推動珠江口東西兩岸融合發(fā)展。加快規(guī)劃建設(shè)環(huán)珠江口“黃金內(nèi)灣”，創(chuàng)新珠江口一體化高質(zhì)量發(fā)展體制機制，推動實現(xiàn)規(guī)劃一體協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施高效互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、市場統(tǒng)一開放、公共服務(wù)便利共享、生態(tài)共保共治。發(fā)揮深中通道、黃茅海通道等跨江跨海通道集群效應(yīng)，抓好獅子洋通道、深江高鐵等建設(shè)，推進蓮花山通道前期工作，進一步提升跨珠江口通行能力。推進珠海西部生態(tài)新區(qū)、佛山三龍灣、惠州潼湖生態(tài)智慧區(qū)、東莞濱海灣新區(qū)、中山翠亨新區(qū)、江門大廣海灣、肇慶新區(qū)等建設(shè)，拓展多形式跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作。珠江口東西兩岸優(yōu)質(zhì)要素集聚、“黃金內(nèi)灣”正在蓄勢騰飛，要做好互促共進這篇大文章，走出優(yōu)勢互補、協(xié)同聯(lián)動的融合發(fā)展新路。

（二）深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，奮力實現(xiàn)“三年初見成效”目標。統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，以縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

健全強縣促鎮(zhèn)動力機制。堅持興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展，抓好典型縣、鎮(zhèn)、村建設(shè)，推動首批優(yōu)化提升，加快第二批建設(shè)，發(fā)揮示范作用、樣板功能。推動出臺縣域經(jīng)濟振興條例，做大做強縣域特色經(jīng)濟和支柱產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)成鏈成群發(fā)展。高起點規(guī)劃建設(shè)縣城，突出功能完備和標準提升抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出普惠性和均衡性加強公共服務(wù)供給。深化以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點，以粵西片區(qū)為重點實施潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升行動，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推進擴權(quán)強縣和強縣擴權(quán)，深化賦予特大鎮(zhèn)同人口和經(jīng)濟規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)濟社會管理權(quán)改革。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點功能，推進美麗圩鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，支持有條件的中心鎮(zhèn)建設(shè)縣域副中心、發(fā)展成為小城市。

加大力度強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)。落實耕地保護和糧食安全黨政同責，嚴格耕地占補平衡管理，持續(xù)推進撂荒耕地復耕復種。開展糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動，推廣科學種植模式，加強田間管理，緊抓機收減損，因地制宜推廣再生稻種植。高質(zhì)量推進高標準農(nóng)田建設(shè)，推進紫云英等綠肥種植。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育行動，做好“土特產(chǎn)”文章，培育更多地理標志產(chǎn)品、“粵字號”農(nóng)產(chǎn)品，推動預(yù)制菜等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有序發(fā)展，壯大鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加快研發(fā)推廣應(yīng)用丘陵山區(qū)小型適用農(nóng)機和智慧農(nóng)機裝備，推進種源關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。深入踐行大食物觀，抓好重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。深化供銷合作社綜合改革，健全面向小農(nóng)戶的公共型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，持續(xù)培育標桿家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社。深化農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場營銷體系建設(shè)，推動農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，基本完成自然村生活污水新建治理任務(wù)，力爭規(guī)?；┧こ谈采w率超90%。優(yōu)化村莊整體規(guī)劃和功能布局，推進粵東地區(qū)農(nóng)民集中式住宅建設(shè)試點。深化農(nóng)村“三塊地”改革，有序推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點。持續(xù)深化農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理服務(wù)，支持村集體參與收益穩(wěn)定項目、分享增值收益，探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟多樣化實現(xiàn)途徑。落實好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶政策，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。強化村規(guī)民約激勵約束，持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗。我們要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道，讓農(nóng)業(yè)有奔頭、農(nóng)村有看頭、農(nóng)民有盼頭。

促進區(qū)域聯(lián)動融合發(fā)展。實施現(xiàn)代化都市圈培育行動，推動超大特大城市內(nèi)涵式發(fā)展、提升現(xiàn)代化治理水平，引導大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、集約緊湊布局?？茖W統(tǒng)籌省級縱向支持、市際橫向幫扶、市域內(nèi)協(xié)作、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村等，促進各類資源要素向縣域發(fā)展和鄉(xiāng)村振興傾斜。堅持產(chǎn)城一體、城產(chǎn)融合，高質(zhì)量建設(shè)15個承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺和7個大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，完善深汕特別合作區(qū)、廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)管理體制，加快廣梅、莞韶等省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)，創(chuàng)新利益共享等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移激勵約束機制。加快整縣推進農(nóng)文旅融合發(fā)展和環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，推進河源龍川新城、湛江雷州新城建設(shè)。加快梅州蘇區(qū)融灣先行區(qū)建設(shè)，支持汕尾做實做強西承東聯(lián)橋頭堡，支持老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展。加快嶺南民族特色高質(zhì)量發(fā)展廊道建設(shè)，促進民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

加快建設(shè)海洋強省。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟和灣區(qū)經(jīng)濟，高水平規(guī)劃建設(shè)沿海經(jīng)濟帶，整合利用海岸、海島、港口等資源，科學布局交通設(shè)施、風電核電、臨港工業(yè)、濱海旅游等項目。推動出臺促進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展條例，推進海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點。推進海域立體分層設(shè)權(quán)，推行“標準?！惫?yīng)，促進形成點上開發(fā)、適度集聚、優(yōu)近拓遠的海洋空間格局。加快漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，布局更多現(xiàn)代化海洋牧場示范項目，建成揭陽重型網(wǎng)箱平臺等風漁融合試點項目，支持陽江建設(shè)海水種業(yè)示范基地，打造“藍色糧倉”。提升海洋工程裝備制造業(yè)和海洋船舶工業(yè)，支持海洋藥物和生物制品等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高海洋礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)和綜合利用水平。支持廣州海洋實驗室、南方海洋實驗室、湛江灣實驗室建設(shè)，推動海洋科技創(chuàng)新發(fā)展。深入實施海洋生態(tài)保護修復“五大工程”，推進珠江口鄰近海域綜合治理攻堅，加強海島分類保護利用，完成大陸自然岸線保有率管控和紅樹林營造修復硬任務(wù)，全力守護好碧海銀灘。我們要經(jīng)略海洋、挺進深藍，把海洋的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟動能、發(fā)展活力，加快打造海上新廣東。

（三）全方位擴大內(nèi)需，精準有效釋放消費投資潛力。加力擴圍實施“兩新”政策，更大力度推進“兩重”項目，加快培育完整內(nèi)需體系，增強供給與需求的適配性，進一步暢通經(jīng)濟循環(huán)。

實施提振消費專項行動。持續(xù)優(yōu)化消費品以舊換新政策，繼續(xù)將手機、平板電腦、智能手表手環(huán)等納入支持范圍，穩(wěn)定和擴大汽車、家電、家居等消費。實施零售業(yè)創(chuàng)新提升工程，激發(fā)餐飲住宿消費活力，推動更多老字號與新消費品牌跨界聯(lián)動。創(chuàng)新多元化消費場景，促進健康、養(yǎng)老、托育、家政、數(shù)字等服務(wù)消費擴容提質(zhì)，推動電子競技、社交電商、直播電商等健康發(fā)展，打造“粵夜粵美”夜間文旅品牌。加快廣州、深圳國際消費中心城市和6個區(qū)域消費中心城市建設(shè)，吸引培育消費平臺企業(yè)，推進智慧商圈、智慧街區(qū)、智慧門店建設(shè)，引進更多首店首發(fā)首秀首展。支持廣州、深圳建設(shè)市內(nèi)免稅店，推進離境退稅“即買即退”試點。推動中低收入群體增收減負，提升消費能力、意愿和層級。

著力擴大有效投資。積極爭取并用足用好專項債券、超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金，用好專項債券項目“自審自發(fā)”試點，擴大投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍，運用好專項債券資金回收閑置存量土地、收購存量商品房用作保障性住房。充分發(fā)揮并聯(lián)審批等機制作用，做深做細項目前期工作，提升項目成熟度，強化資源要素保障，加強工程造價管控。及早謀劃“十五五”重大項目，推動更多項目納入國家“盤子”。深入實施政府和社會資本合作新機制，推進基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域REITs常態(tài)化發(fā)行。

狠抓重大項目建設(shè)。今年安排省重點建設(shè)項目1500個、年度計劃投資1萬億元。加快打造交通強省，建成廣湛高鐵、廣佛東環(huán)城際、廣州白云機場三期、深圳機場三跑道等項目，開工建設(shè)廣州新機場和平遠至武平、湛江至南寧、化州至北流等高速公路出省通道，推進廣惠、廣深、廣韶北等高速公路繁忙路段擴容提質(zhì)和普通國省道提檔升級，做好廣清永高鐵、東江航道擴能升級工程等項目前期工作。高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化水網(wǎng)，加快環(huán)北部灣廣東水資源配置工程一期、二期建設(shè)，新開工清遠黃茅峽水庫、梅州長潭水庫擴建、雷州半島灌區(qū)、深汕合作區(qū)引水工程等，推動韓江榕江練江水系連通后續(xù)優(yōu)化工程全線貫通，加快推進粵東水資源優(yōu)化配置工程（含揭陽龍頸水庫擴建）、珠中江水資源一體化配置工程等前期工作。推動惠州埃克森美孚一期全面達產(chǎn)及二期項目前期工作，加快中海殼牌三期建設(shè)，推動湛江巴斯夫一體化基地建成投產(chǎn)，加快推進茂名石化煉油轉(zhuǎn)型項目及乙烯提質(zhì)改造項目。

進一步拓展經(jīng)濟縱深。落實援藏援疆、東西部協(xié)作、對口合作任務(wù)，強化粵港澳大灣區(qū)與國家區(qū)域重大戰(zhàn)略的對接聯(lián)動，推動產(chǎn)品雙向進入、要素雙向流動、企業(yè)雙向布局。爭取國家出臺政策支持汕頭經(jīng)濟特區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、推動瓊州海峽協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展，加快汕頭、湛江臨港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。積極參與西部陸海新通道建設(shè)，推進珠江—西江經(jīng)濟帶開發(fā)開放。深入實施“粵貿(mào)全國”，深化內(nèi)外貿(mào)一體化改革，培育特色鮮明、競爭力強的內(nèi)銷品牌。我們要加強區(qū)域合作、省際合作，更大力度推動廣東創(chuàng)新技術(shù)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品對接服務(wù)全國市場，再造發(fā)展空間新優(yōu)勢。

（四）鞏固提升制造業(yè)當家優(yōu)勢、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，實施現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系行動計劃，推動新動能積厚成勢、傳統(tǒng)動能煥新升級，全面提升產(chǎn)業(yè)體系整體效能。

加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。整合科技創(chuàng)新資源，優(yōu)化戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展體系，培育更多國家先進制造業(yè)集群。大力發(fā)展集成電路、新能源汽車、人工智能、低空經(jīng)濟、新型顯示、新型儲能、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來產(chǎn)業(yè)，打造國家新型工業(yè)化示范區(qū)，爭創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。加快深汕比亞迪汽車工業(yè)園二期、茂名華南鈦谷、肇慶寧德時代二階段工程、東莞vivo全球研發(fā)總部等產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。鞏固擴大新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢，加強動力電池、智能駕駛等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應(yīng)用試點城市建設(shè)。實施“人工智能+”行動，推動通用大模型和行業(yè)垂直大模型深化應(yīng)用，加快智算中心和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造粵港澳大灣區(qū)國家樞紐節(jié)點韶關(guān)數(shù)據(jù)中心集群。打造“1+3+N”低空經(jīng)濟發(fā)展平臺，推進通用機場、無人機起降場等建設(shè)，完善低空智慧物流、城市空中交通、航空應(yīng)急救援等體系。積極發(fā)展商業(yè)航天，打造覆蓋星箭制造及發(fā)射、衛(wèi)星運營與應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈。我們要加強新領(lǐng)域新賽道制度供給，開展大規(guī)模應(yīng)用示范行動，讓廣東成為新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場景的試驗場和孵化地。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。聚焦石化鋼鐵、食品飲料、紡織服裝、家電家居、建筑材料等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。深入開展工業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造擴能增量、提質(zhì)增品、降本增利、提效增值四大重點行動，推廣“鏈式改造”，推動超1萬家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進國家制造業(yè)新型技術(shù)改造、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點建設(shè)。深化重點領(lǐng)域“機器人+”應(yīng)用，創(chuàng)建一批智能制造示范工廠和優(yōu)秀場景。深入推進節(jié)能減排改造，提高工業(yè)資源綜合利用效率和清潔生產(chǎn)水平。

實施“百鏈韌性提升”專項行動。落實制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，深入推進“廣東強芯”、核心軟件攻關(guān)、“璀璨行動”等工程，打造中國集成電路第三極。發(fā)展壯大工業(yè)母機、醫(yī)療裝備、精密儀器等產(chǎn)業(yè)，打造全國高端裝備制造重要基地。推進質(zhì)量強省建設(shè)，開展標準領(lǐng)航行動，提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)支撐能力。推動5500家企業(yè)“小升規(guī)”，加快培育更多一流企業(yè)，形成“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)、單項冠軍企業(yè)攻堅、專精特新企業(yè)筑基、大中小企業(yè)融通協(xié)作的發(fā)展格局。

大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。深入實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)十年倍增行動，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、工業(yè)設(shè)計、物流和供應(yīng)鏈管理、信息服務(wù)、計量標準、檢測認證等，推進國家級服務(wù)型制造示范城市建設(shè)。促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，加快大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應(yīng)用，建設(shè)綜合型、特色型、專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。健全服務(wù)業(yè)標準體系，推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾、認證、標識制度，做強做精服務(wù)業(yè)品牌。

（五）加快構(gòu)建全過程創(chuàng)新鏈，一體推進教育改革發(fā)展、科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制，提升創(chuàng)新體系整體效能，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。

提升各級各類教育質(zhì)量。實施新時代立德樹人鑄魂工程，推進大中小學思政課一體化改革創(chuàng)新。優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，推進集團化辦學、中小學教師“縣管校聘”等改革，提升教育數(shù)字化水平。深入實施基礎(chǔ)教育提質(zhì)工程，鞏固學前教育“5085”攻堅成果，新增義務(wù)教育學位40萬個，擴大普通高中公辦學位供給，推動縣域普通高中發(fā)展提升。深入推進職業(yè)教育培優(yōu)工程，建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。實施高等教育“沖一流、補短板、強特色”提升計劃，深化高校“雙一流”建設(shè)，推進優(yōu)質(zhì)本科擴容，超常布局急需學科專業(yè)，加強基礎(chǔ)學科、新興學科、交叉學科建設(shè)。辦好特殊教育、專門教育。加快構(gòu)建終身教育體系。實施教育家精神鑄魂強師行動，健全師德師風建設(shè)長效機制。建設(shè)大灣區(qū)國際教育示范區(qū)，支持籌辦大灣區(qū)大學，鼓勵境外高水平理工類大學來粵合作辦學。

加強基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。深入實施十年“卓粵”計劃，完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的投入機制，持續(xù)將1/3以上的省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項資金投向基礎(chǔ)研究。推進大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學中心建設(shè)，健全光明科學城、松山湖科學城、南沙科學城等聯(lián)動發(fā)展機制，推動重大科技基礎(chǔ)設(shè)施共建共管共享。發(fā)揮鵬城、廣州國家實驗室引領(lǐng)作用，分類別推動省實驗室建設(shè)，爭取更多全國重點實驗室在粵布局。持續(xù)深化省部院科技合作，開工建設(shè)鵬城云腦網(wǎng)絡(luò)智能設(shè)施、人類細胞譜系、冷泉生態(tài)系統(tǒng)，建成國家超算深圳中心二期，推動實施人體蛋白質(zhì)組導航國際大科學計劃。聚焦“卡脖子”技術(shù)、產(chǎn)業(yè)補短板技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)，新布局一批省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃。我們要向著產(chǎn)業(yè)科技高峰全力攀登，努力成為主要的創(chuàng)新策源地。

強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。加強產(chǎn)學研深度融合，梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建體系化、任務(wù)型的創(chuàng)新聯(lián)合體。深化大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，加快布局概念驗證中心和中試平臺，完善首臺（套）、首批次、首版次應(yīng)用政策。鼓勵和規(guī)范發(fā)展天使投資、風險投資、私募股權(quán)投資，吸引社會資本參與創(chuàng)業(yè)投資，構(gòu)建“財政補助+創(chuàng)業(yè)投資+科技信貸”聯(lián)動機制，支持科技型企業(yè)上市融資。健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系，深入實施專利轉(zhuǎn)化運用專項行動，鼓勵和引導高校、科研院所按照先使用后付費方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用。

加快打造高水平人才高地。優(yōu)化實施重大人才工程，培養(yǎng)集聚更多高層次人才。開展人才發(fā)展體制機制綜合改革試點，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，優(yōu)化人才項目評審、職稱評審、科研經(jīng)費申請使用等機制。實施“揚帆計劃”、“啟航計劃”，開展省工程碩博士培養(yǎng)改革專項試點，完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機制，進一步做好留學人才回國服務(wù)工作。我們要營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好社會氛圍，強化“筑巢引鳳、以才引才、為才搭臺”，吸引各路英才來廣東大展拳腳、成就夢想。

（六）構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，充分激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。堅持發(fā)展出題目、改革做文章，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動標志性改革舉措落地見效，實施更多創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革，創(chuàng)造更多可復制、叫得響的改革經(jīng)驗。

堅持和落實“兩個毫不動搖”。高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，在港口、航運等領(lǐng)域推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，健全國有企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造多元化投入機制和中長期激勵機制。完善國有企業(yè)分類考核評價體系，強化覆蓋全級次子企業(yè)的穿透式監(jiān)管。進一步加大對民營經(jīng)濟支持力度，推動制定促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展條例，加強對民營企業(yè)全生命周期服務(wù)，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，增強民營企業(yè)發(fā)展信心。大力吸引民間資本參與重大項目建設(shè)運營，持續(xù)推介示范項目和應(yīng)用場景。發(fā)揮支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制作用，規(guī)范發(fā)展應(yīng)收賬款融資、訂單融資等，引導信貸資金直達基層、快速便捷、利率適宜。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，健全涉企收費長效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償機制。我們要全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，弘揚企業(yè)家精神，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，培育更多全球第一、全國第一、行業(yè)第一的廣東企業(yè)。

服務(wù)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。加強公平競爭審查剛性約束，強化反壟斷和反不正當競爭，打造大灣區(qū)統(tǒng)一大市場公平競爭先行區(qū)。促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。創(chuàng)新招標投標項目管理體制機制，優(yōu)化整合政府、事業(yè)單位、國有企業(yè)采購等各類公共資源交易平臺。深化信用廣東建設(shè)，健全信用獎懲、信用修復、異議申訴等機制。完善市場信息披露制度，加強商業(yè)秘密保護。綜合整治“內(nèi)卷式”競爭。深化廣州、深圳國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點，持續(xù)優(yōu)化粵東粵西粵北營商環(huán)境。

完善要素市場制度和規(guī)則。深入推進全域土地綜合整治，加快形成良田比較集中、村莊布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、生態(tài)健康優(yōu)美的土地保護利用新格局。建立省市用地指標池，開展節(jié)地提質(zhì)攻堅行動，完善低效用地再開發(fā)政策體系，健全土地立體分層設(shè)權(quán)、混合開發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換規(guī)則，有序推進集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。培育一體化數(shù)據(jù)市場，健全公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營管理機制，提升廣州、深圳數(shù)據(jù)交易所能級。完善綠電市場交易機制，推動虛擬電廠、分布式發(fā)電參與電力現(xiàn)貨市場交易。

實施降低全社會物流成本專項行動。優(yōu)化物流基礎(chǔ)設(shè)施布局，推進廣州、深圳、珠海國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈，融入國家“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運行體系。優(yōu)化貨運航線航班管理，提高公路貨運組織化程度和效率。加快疏港鐵路建設(shè)，推動大型工礦企業(yè)、物流園區(qū)及糧食儲備庫接入鐵路專用線。發(fā)展鐵水、江海等多式聯(lián)運，拓展一單制、一箱制應(yīng)用，強化大宗散貨和中長距離運輸貨物“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”。推進現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市建設(shè)，完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。

深化財稅金融體制改革。加力推動財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，確保財政政策持續(xù)用力、更加給力。落實地方財政科學管理試點任務(wù)，深化省以下財政體制改革，建立促進高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵約束機制，深化零基預(yù)算改革，推動“補改投”改革擴點帶面，提高資金使用效益。落實“三?！敝С鲐熑沃?，兜牢基層“三?！钡拙€。落實新一輪財稅體制改革部署，拓展地方稅源，深化稅收征管改革。加強財政與金融的配合，綜合用好各類融資工具，強化重大項目資金保障。發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，豐富消費金融產(chǎn)品，優(yōu)化跨境金融服務(wù)，增強保險保障功能，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效。引導金融資產(chǎn)投資公司、保險公司長期資金進入股權(quán)投資領(lǐng)域，健全政府投資基金長周期考核機制，壯大耐心資本。支持深交所建設(shè)大灣區(qū)債券平臺，支持廣州期貨交易所豐富交易品種，加快打造全牌照金融控股平臺。我們要切實發(fā)揮財稅“造血”、金融“活血”的重要作用，為廣東經(jīng)濟發(fā)展注入源源不斷的強大動能。

（七）實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。打好“五外聯(lián)動”組合拳，推動外貿(mào)與外資同頻共振、“引進來”與“走出去”一體發(fā)展、引資與引智協(xié)同聯(lián)動，打造高水平對外開放門戶樞紐。

促進外貿(mào)提質(zhì)發(fā)展。支持企業(yè)搶抓訂單，擴大電子信息、智能家電、電動汽車等產(chǎn)品出口，穩(wěn)住歐美日韓市場，拓展東盟、中東、拉美、中亞等新興市場，挖掘非洲、南太平洋島國等市場潛力。推動廣交會、高交會、中博會等創(chuàng)新發(fā)展，辦好“粵貿(mào)全球”展會。支持外貿(mào)企業(yè)做強做優(yōu)，培育一批本土供應(yīng)鏈企業(yè)、港口物流企業(yè)、國際分銷商和代理商。發(fā)揮省進出口公司平臺功能，加快六大進口基地建設(shè)。落實跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單，發(fā)展信息技術(shù)外包和知識流程外包。推進大灣區(qū)全球貿(mào)易數(shù)字化領(lǐng)航區(qū)建設(shè)，促進數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展。高標準建設(shè)跨境電商綜合試驗區(qū)，推動“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”融合發(fā)展。出臺支持綠色貿(mào)易發(fā)展專項政策。建強東莞—香港國際空港中心等平臺，推進智慧口岸與智慧海關(guān)、智慧邊檢、智慧海事建設(shè)深度融合。

大力吸引外商投資。深化外商投資促進體制機制改革，落實新版外資準入負面清單，持續(xù)深化電信、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、健康等領(lǐng)域開放，保障外資企業(yè)國民待遇。辦好大灣區(qū)全球招商大會、珠三角與粵東西北經(jīng)貿(mào)合作招商會、世界粵商大會、世界客商大會等，完善跨國公司直通車和外資企業(yè)圓桌會機制，加強與境外主權(quán)財富基金合作，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、股權(quán)招商、總部招商、場景招商。提升招商項目履約率、到資率，鼓勵和支持現(xiàn)有項目增資擴產(chǎn)。我們要大力實施招商引資“一把手”工程，統(tǒng)籌內(nèi)外資招引，擦亮“投資廣東”品牌，讓廣東成為企業(yè)投資的首選地、優(yōu)選地。

穩(wěn)步擴大制度型開放。主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動廣東自貿(mào)試驗區(qū)提質(zhì)增效，推進聯(lián)動發(fā)展區(qū)建設(shè)。出臺推動經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，提升綜合保稅區(qū)開放能級和水平。完善參與高質(zhì)量共建“一帶一路”機制，強化與中東國家經(jīng)貿(mào)對接，建立同東盟貿(mào)易促進與供應(yīng)鏈合作機制，推動中歐班列穩(wěn)定運營。優(yōu)化境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)功能布局，支持粵港澳企業(yè)“拼船出海”，鞏固發(fā)展海外產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。加強涉外法治建設(shè)，健全貿(mào)易風險預(yù)警監(jiān)測機制，完善海外綜合服務(wù)體系。積極參與國際標準制修訂，助力技術(shù)、產(chǎn)品、工程服務(wù)“走出去”。做好新時代“僑”的文章，以僑為橋拓展對外交往交流。

（八）深入推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)，加快打造美麗中國先行區(qū)。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，加快城鄉(xiāng)全域美麗建設(shè)，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長。

推進城鄉(xiāng)綠化美化。實施綠美廣東生態(tài)建設(shè)綜合改革試點，持續(xù)優(yōu)化林分、改善林相，今年再完成林分優(yōu)化提升200萬畝、森林撫育提升200萬畝任務(wù)。推進森林城市和郊野公園、山地公園、濕地公園建設(shè)。實施鄉(xiāng)村綠化三年行動，深入開展“四旁”、“五邊”綠化，打造一批綠美示范點、鄉(xiāng)村綠化景觀帶。提升交通干線綠化品質(zhì)，推進綠道、碧道、古驛道、森林步道融合，打造省際邊界美麗廊道。高標準打造國家公園、國家植物園和國際紅樹林中心、穿山甲保護研究中心，全面推進自然保護地體系和植物園體系建設(shè)，強化生物多樣性保護。筑牢粵北生態(tài)屏障。加強古樹名木保護，抓好森林防火和有害生物防治。我們要弘揚“岳山造林”光榮傳統(tǒng)，倡導“有好事、來種樹”，豐富全民義務(wù)植樹形式，打造綠意盎然的美好環(huán)境，讓美麗廣東更加可觀可感可及。

加緊經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，分行業(yè)分領(lǐng)域推進節(jié)能降碳，完善碳排放統(tǒng)計核算體系，建立完善產(chǎn)品碳足跡管理體系、碳標識認證制度，建設(shè)一批零碳園區(qū)，穩(wěn)妥擴大碳交易市場。加快建設(shè)新型能源體系，新增電源裝機3000萬千瓦，抓好清潔高效煤電建設(shè)，推進臺山核電3、4號機組核準，開工建設(shè)惠州太平嶺核電二期，推進廉江核電、陸豐核電等建設(shè)，加快梅州二期、云浮水源山、汕尾陸河、肇慶浪江、惠州中洞、河源岑田、茂名電白等一批抽水蓄能項目建設(shè)，開工建設(shè)陽江三山島、湛江徐聞東、汕尾紅海灣、汕頭洋東等海上風電項目，積極發(fā)展分布式光伏，完善新能源消納和調(diào)控政策措施，推進粵藏直流等電網(wǎng)項目核準建設(shè)。發(fā)展“換新+回收”等模式，暢通再生資源回收循環(huán)利用鏈條。

持續(xù)深入推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面實施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動，強化區(qū)域協(xié)同治理和污染源頭管控，大力推動氮氧化物和揮發(fā)性有機物協(xié)同減排，基本消除重污染天氣，確保主要大氣污染物排放總量持續(xù)下降。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，持續(xù)推進入河入海排污口排查整治，基本消除較大面積農(nóng)村黑臭水體，確保國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率穩(wěn)定在90%以上。推動制定河湖長制條例，推進水塘河道清淤，開展城市水系活力提升行動，打造幸福河湖。完成第三次全國土壤普查，推進受污染農(nóng)用地溯源整治，強化重金屬減排，持續(xù)開展新污染物治理。實施固體廢物綜合治理行動計劃，推進生活垃圾分類提檔增效，常態(tài)化開展建筑垃圾專項整治，建設(shè)全省域“無廢城市”。我們要樹牢綠水青山就是金山銀山的理念，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，為子孫后代留下天藍地綠、秀水長清的美麗廣東。

深化生態(tài)文明體制改革。嚴格落實“三區(qū)三線”，有序推進國土空間規(guī)劃評估和調(diào)整完善，建立覆蓋全域全類型、統(tǒng)一銜接的國土空間用途管制和規(guī)劃許可制度。加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，落實以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，完善粵港澳生態(tài)環(huán)境同保共治機制。健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，推進生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測、評價和市場化開發(fā)，深化自然資源有償使用制度改革，發(fā)展水經(jīng)濟。做好生態(tài)綜合補償，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境損害賠償。

（九）激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)更高水平文化強省、旅游強省、體育強省。深化文化體制機制改革，涵養(yǎng)向上向善、剛健樸實的文化，釋放文化的魅力、旅游的活力、體育的張力。

發(fā)展社會主義先進文化。深入實施習近平新時代中國特色社會主義思想傳播工程，壯大主流思想輿論，鞏固團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，傳承革命傳統(tǒng)，用好紅色資源，改進創(chuàng)新文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建工作機制。以“兩端一云”建設(shè)為牽引，帶動主流媒體系統(tǒng)性變革。健全新時代志愿服務(wù)體系，推進志愿廣東建設(shè)。促進民族團結(jié)進步，鑄牢中華民族共同體意識。依托嶺南文化地標和精神標識深化對外文化交流，拓展對外傳播工程，健全“文化出?！闭唧w系。繁榮哲學社會科學，加強參事文史、地方志等工作。

豐富高品質(zhì)文化供給。實施文藝精品創(chuàng)作扶持計劃，引進培育一批文藝名家，推出更多反映時代之變、廣東之進、人民之呼的文藝精品。完善城鄉(xiāng)一體的公共文化服務(wù)體系，推進公共文化設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)分置改革，推動公共文化設(shè)施微更新和文化空間嵌入式服務(wù)，用好“文化廣東”一站式數(shù)字文化服務(wù)平臺。實施超高清電視先鋒行動計劃，推進廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽超高清全鏈條優(yōu)化升級。辦好中國國際影視動漫版權(quán)保護和貿(mào)易博覽會，推進網(wǎng)絡(luò)微短劇規(guī)范化、精品化、產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意、工藝美術(shù)、影視出版、文化制造、游戲潮玩等產(chǎn)業(yè)，推進文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，打造更多文化龍頭企業(yè)。

加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承。深入實施嶺南文化“雙創(chuàng)”工程，加強文化和自然遺產(chǎn)整體性、系統(tǒng)性保護，推動“海上絲綢之路”、“潮州古城”等項目申報世界文化遺產(chǎn)。推動制定省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例，強化歷史建筑保護利用，保護傳承嶺南園林文化和技藝。建成省水下文化遺產(chǎn)保護中心，加快建設(shè)廣東粵劇文化中心。強化非遺項目活態(tài)傳承，培養(yǎng)非遺代表性傳承人，擦亮嶺南戲曲、嶺南美術(shù)、廣東音樂等特色品牌。嶺南文化是中華文化的重要組成部分，我們要賡續(xù)歷史文脈、譜寫當代華章，不斷綻放嶺南文化新光彩。

完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系。編制旅游發(fā)展總體規(guī)劃和城市旅游、南部濱海旅游帶、北部康養(yǎng)休閑旅游帶專項規(guī)劃。實施文旅投資“三個一百”計劃，推進100項在建重大項目、100項重點招商項目，省級財政五年統(tǒng)籌投入100億元支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強國家5A級景區(qū)創(chuàng)建，推動清遠長隆首期項目建成運營，支持韶關(guān)丹霞山、江門開平碉樓—赤坎古鎮(zhèn)打造世界級旅游景區(qū)。堅持以文塑旅、以旅彰文，做好旅游與鄉(xiāng)村、工業(yè)、民族、康養(yǎng)、賽事、演藝等領(lǐng)域的結(jié)合文章，打造更多特色精品旅游線路，培育壯大鄉(xiāng)村酒店、智慧旅游、游艇旅游、低空旅游等新業(yè)態(tài)，規(guī)劃建設(shè)廣東國家工業(yè)博物館，支持汕頭規(guī)劃建設(shè)大型主題公園。積極打造粵港澳大灣區(qū)世界級旅游目的地，優(yōu)化境外人士來粵通關(guān)、支付、居住等便利措施，吸引八方來客到廣東旅游度假，體驗活力大灣區(qū)的獨特魅力。

辦好十五運會和殘?zhí)貖W會。這是今年的一件大事，我們要秉持“綠色、共享、開放、廉潔”辦賽理念，落實“簡約、安全、精彩”辦賽要求，攜手港澳高標準、高質(zhì)量、高效率做好籌辦組織工作，以一流的設(shè)施、優(yōu)美的環(huán)境、出色的服務(wù)，全力打造一屆彰顯制度優(yōu)勢、展示灣區(qū)特色、體現(xiàn)嶺南風格的精彩體育盛會。廣泛開展“全民迎全運”活動，完善全民健身公共服務(wù)體系。深入推動體教融合，提升青少年體質(zhì)健康水平，培養(yǎng)更多體育后備人才。發(fā)展好足球、籃球、羽毛球、跳水、曲棍球等優(yōu)勢項目，做好重大體育賽事備戰(zhàn)參賽工作，培育建設(shè)國家級、省級體育產(chǎn)業(yè)基地。

（十）堅持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷滿足人民對美好生活的向往。堅持盡力而為、量力而行，深入實施“民生十大工程”，解決好群眾急難愁盼問題，促進共同富裕。

完善就業(yè)優(yōu)先政策。實施重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量。把高校畢業(yè)生等青年就業(yè)作為重中之重，多措并舉促進農(nóng)民工、退役軍人就業(yè)，加強對大齡、殘疾、較長時間失業(yè)等就業(yè)困難群體和零就業(yè)家庭的幫扶，完善就業(yè)公共服務(wù)體系和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)保障制度。開展產(chǎn)業(yè)“新工匠”培養(yǎng)計劃，全面實施“新八級工”制度，推動技工教育高質(zhì)量特色發(fā)展。健全勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，以高質(zhì)量充分就業(yè)促進群眾增收。

健全社會保障體系。穩(wěn)妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革，落實基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，穩(wěn)步推進基本醫(yī)保省級統(tǒng)籌，適當提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準，引導更多有條件的城鄉(xiāng)居民參加更高基準養(yǎng)老保障。發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險體系，擴大年金制度覆蓋范圍，加快推行個人養(yǎng)老金制度。擴大失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面，加快建立長期護理保險制度。完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系。深化綜合救助體制機制改革。

持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。因城施策優(yōu)化房地產(chǎn)政策，合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)，盤活存量用地和商辦用房，推進處置存量商品房工作，健全租購并舉的住房制度，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力，推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。加快“三大工程”建設(shè)，增加保障性住房供應(yīng)，推進“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加力實施城中村和危舊房改造。大力實施城市更新，新開工改造一批老舊小區(qū)。發(fā)展綠色建筑，推廣智能建造、模塊化建筑、裝配式建筑等，引導企業(yè)提高住房建設(shè)標準、優(yōu)化物業(yè)服務(wù)，建設(shè)更多好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)。

實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局，深化高水平醫(yī)院建設(shè)，實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，做細做實縣域醫(yī)共體。加強公立醫(yī)院成本管理與控制評價，實施公立醫(yī)院病房改造提升行動，加強醫(yī)護隊伍建設(shè)，推進醫(yī)療機構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認，發(fā)展第三方醫(yī)學檢驗服務(wù)。深入開展愛國衛(wèi)生運動，加強重點傳染病防控。統(tǒng)籌推進國家醫(yī)學中心和國家、省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，支持省醫(yī)學科學院、深圳醫(yī)學科學院等建設(shè)，加強臨床醫(yī)學研究。做實基本公共衛(wèi)生服務(wù)，開展“兒科和精神衛(wèi)生服務(wù)年”行動，建立和完善中小學生心理健康教育機制，強化慢性病干預(yù)與健康管理。推進國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)，支持云浮建設(shè)國家中藥種質(zhì)資源庫。鼓勵有條件的企業(yè)實施健康委托保障計劃。科學做好醫(yī)保資源規(guī)劃，加強醫(yī)?；鹗褂帽O(jiān)管，擴大藥品和醫(yī)用耗材帶量采購范圍，有序推進醫(yī)療服務(wù)價格改革，推進醫(yī)療設(shè)備租賃改革試點增點擴面，促進藥品和醫(yī)療器械價格更加合理。

強化“一老一小”服務(wù)保障。積極應(yīng)對人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制，構(gòu)建老年友好型社會。開展老年健康促進行動，加強適老化改造和無障礙環(huán)境建設(shè)，發(fā)展社區(qū)支持的居家養(yǎng)老，擴大普惠養(yǎng)老服務(wù)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院優(yōu)化整合和轉(zhuǎn)型發(fā)展。優(yōu)化老年助餐服務(wù)，深化“長者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，加強老年用品研發(fā)和推廣，加快發(fā)展康復輔助器具產(chǎn)業(yè)。完善生育支持政策體系和激勵機制，完善生育休假制度，構(gòu)建生育友好型社會。加強普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)，支持用人單位辦托、社區(qū)嵌入式托育、家庭托育點等多種模式發(fā)展。健全兒童合法權(quán)益保障制度，加強困境兒童關(guān)愛保護。我們要堅持增供給、優(yōu)服務(wù)，推動老有所養(yǎng)、幼有所育，全力托起“一老一小”幸福生活。

加強軍地協(xié)作和雙擁工作。支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，深化跨軍地改革，健全國防建設(shè)軍地對接機制，推動擁軍支前走深走實。完善國防動員體系，強化國防動員觀念，提升國防動員能力。加強和改進民兵工作，深化智慧邊海防建設(shè)。加強全民國防教育，增強全民國防意識，完成全民國防教育基地建設(shè)。完善雙擁工作機制，創(chuàng)新優(yōu)撫優(yōu)待舉措，推進優(yōu)撫事業(yè)單位改革，切實把退役軍人接收安置好、服務(wù)保障好、教育管理好、作用發(fā)揮好、權(quán)益維護好，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)、讓退役軍人成為全社會尊重的人。

辦好十件民生實事。今年我省創(chuàng)新民生實事遴選工作機制，首次由省人大常委會測評候選項目，推動省十件民生實事更貼民意、更合民需、更有成色。一是為老年人提供健康管理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)和提升養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)水平；二是提升困難群眾兜底保障和關(guān)愛服務(wù)水平；三是為重點群體提供穩(wěn)定就業(yè)保障和溫馨暖心服務(wù)；四是提升縣域基礎(chǔ)教育教學水平和提高特殊教育經(jīng)費保障標準；五是為孕產(chǎn)婦、新生兒提供出生缺陷篩查服務(wù)和增加普惠托育服務(wù)供給；六是扎實推進城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水治理；七是深入推進“四好農(nóng)村路”和高速公路服務(wù)配套建設(shè)；八是提升縣域醫(yī)療服務(wù)水平和完善居民醫(yī)保激勵機制；九是提升食品、藥品安全抽檢水平和開展放心消費活動；十是為青少年提供更加普惠專業(yè)的心理健康服務(wù)。我們要全力辦好人民群眾關(guān)心關(guān)注的民生大事和關(guān)鍵小事，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上，讓老百姓有實實在在的獲得感。

（十一）推進法治廣東、平安廣東建設(shè)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。全面貫徹總體國家安全觀，完善維護國家安全和社會穩(wěn)定體制機制，牢牢守住安全底線。

有效防范化解經(jīng)濟領(lǐng)域風險。積極穩(wěn)妥防范化解房地產(chǎn)企業(yè)風險，用好城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制，推動“白名單”項目擴圍增效，堅決打好保交房攻堅戰(zhàn)。穩(wěn)妥處置地方中小金融機構(gòu)風險，加大私募基金、債券違約等領(lǐng)域風險化解力度，央地協(xié)同合力打擊非法金融活動，持續(xù)提升金融監(jiān)管效能。提升政府債務(wù)管理水平，健全防范化解隱性債務(wù)風險長效機制，強化全口徑地方債務(wù)監(jiān)測監(jiān)管。

毫不松懈抓好安全生產(chǎn)。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，強化重特大生產(chǎn)安全事故防控情況考核巡查，對典型案例以及重大事故隱患掛牌督辦、依法查處、追責問責、公開曝光。深入實施治本攻堅三年行動，堅決防范交通運輸、城鎮(zhèn)燃氣、消防、建筑施工、自建房、?；贰⒎敲旱V山、漁業(yè)船舶、玻璃幕墻、電動自行車、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域風險，加強新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)安全風險防范。我們要將高水平質(zhì)量管理作為今年安全生產(chǎn)重要的基礎(chǔ)性工作來抓，提高建設(shè)工程品質(zhì)，提升產(chǎn)品安全質(zhì)量，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，堅決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。抓好藥品和醫(yī)療器械全生命周期監(jiān)管。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，深入開展校園、網(wǎng)絡(luò)訂餐等食品安全專項整治，嚴守“從田間到舌尖”安全關(guān)。

增強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。完善大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機制，強化多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測、風險早期識別和預(yù)報預(yù)警，夯實基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量。推進省級航空救援力量建設(shè)，探索無人設(shè)備應(yīng)急搶險救援應(yīng)用，強化極端情況下應(yīng)急通信保障。推進堤防達標加固三年攻堅行動，開工建設(shè)韓江、鑒江干流治理工程和40宗堤防、20宗大中型水閘，本屆政府任期內(nèi)基本消除江海堤防和病險水閘安全隱患。推進地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力提升三年行動，建好海洋災(zāi)害綜合防治體系。推進新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力加強地下綜合管廊建設(shè)和老舊管線改造升級，完善城市排水防澇工程體系，推動城鄉(xiāng)老舊橋梁維修加固。豐富巨災(zāi)保險保障形式，探索建立多渠道多層次的巨災(zāi)保險保障機制。

全面提升社會治理效能。深化反滲透、反顛覆、反恐怖、反分裂、反邪教斗爭，堅決守好政治安全“南大門”。完善社會治安整體防控體系，以健全“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運行模式為牽引，提升公安機關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力，推動常態(tài)化掃黑除惡斗爭向縱深發(fā)展，嚴厲打擊突出違法犯罪，有效防范和及時應(yīng)對社會安全事件，嚴防發(fā)生極端案件。深化網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理。改進法治宣傳教育，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，深化律師、公證、仲裁、調(diào)解、司法鑒定管理等制度機制改革。深化行業(yè)協(xié)會商會改革，發(fā)展公益慈善事業(yè)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進信訪工作法治化，深化矛盾糾紛全面排查和實質(zhì)化解。和諧穩(wěn)定、安居樂業(yè)的社會環(huán)境是老百姓的共同期盼，我們要以盡心盡責的態(tài)度、扎實有力的工作守護好父老鄉(xiāng)親、守護好萬家安寧。

（十二）全面加強政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的政府。深入推進全面從嚴治黨，建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，持續(xù)提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

加強黨的全面領(lǐng)導。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把旗幟鮮明講政治的要求貫穿政府工作全過程各領(lǐng)域，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，當好貫徹落實習近平總書記、黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動派、實干家。

自覺主動接受監(jiān)督。主動向省人大及其常委會報告工作，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督，提升人大代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見。發(fā)揮好審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督職能作用，做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”。依法及時準確公開政府信息，加強政策解讀，自覺接受社會各界監(jiān)督。

深入推進依法行政。推進政府機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化，健全重大行政決策、行政規(guī)范性文件合法性審查機制，加強宏觀政策取向一致性評估，高質(zhì)量做好“十四五”總結(jié)評估和“十五五”規(guī)劃編制工作。積極推動重點領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法，提升政府立法質(zhì)量和效率。深化鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革，加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化數(shù)字政府建設(shè)，健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態(tài)化推進機制，推動更多政務(wù)服務(wù)事項“就近辦”、“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”。

持之以恒正風肅紀。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴懲群眾身邊的不正之風和“蠅貪蟻腐”，鞏固深化黨紀學習教育成果。力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)精簡規(guī)范會議文件、創(chuàng)建示范、評比達標、節(jié)慶展會論壇等事項，嚴控面向基層的督查、檢查、考核總量，切實為基層松綁減負。嚴肅財經(jīng)紀律，強化政府投資項目穿透式監(jiān)管，提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理效益。落實黨政機關(guān)堅持過緊日子要求，繼續(xù)嚴控“三公”經(jīng)費和政府購買服務(wù)支出，把更多“真金白銀”投入到推動發(fā)展和改善民生上。

各位代表！中國式現(xiàn)代化是干出來的，偉大事業(yè)都成于實干。我們將堅持干字當頭、實干為要。樹牢實干導向，深入踐行正確政績觀，強化“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，挑最重的擔子、啃最硬的骨頭、接燙手的山芋，努力出實招、辦實事、求實效。增強實干勁頭，鼓足干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，錘煉攻堅克難的真本領(lǐng)，直面矛盾問題不回避，鏟除頑瘴痼疾不含糊，應(yīng)對風險挑戰(zhàn)不退縮，堅持“三個區(qū)分開來”，為擔當者擔當、為干事者撐腰，讓想干事、會干事的干部能干事、干成事。凝聚實干合力，持續(xù)深化放權(quán)賦能，推動資源要素向干得好的地方傾斜，更大力度調(diào)動各方面積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進全省上下目標同向、責任同擔、行動同步，共同創(chuàng)造高質(zhì)量發(fā)展新業(yè)績。

各位代表！潮頭逐浪勇?lián)魳?，無邊勝景在前方。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委正確領(lǐng)導下，凝心聚力、只爭朝夕、真抓實干，奮力在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列，為推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)作出廣東新的更大貢獻！

附件1

2025年省十件民生實事

一、為老年人提供健康管理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)和提升養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)水平。為超2.5萬名65歲及以上失能老年人免費提供健康管理、康復護理服務(wù)及指導、心理支持和能力綜合評估等上門服務(wù)。創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)深度融合模式，新增護理型床位超過1000張，65歲及以上老年人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)率超過40%。城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)率提高到65%。開展養(yǎng)老服務(wù)人員培訓超5萬人次，全省養(yǎng)老機構(gòu)院長和養(yǎng)老護理員培訓上崗。評定為一級以上服務(wù)等級的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公辦養(yǎng)老機構(gòu)、評定為二級以上服務(wù)等級的縣級公辦養(yǎng)老機構(gòu)建有率達到80%。

二、提升困難群眾兜底保障和關(guān)愛服務(wù)水平。逐步縮小城鄉(xiāng)社會救助差距，農(nóng)村低保標準占城鎮(zhèn)低保標準的比例達到77%以上，城鄉(xiāng)低保補差水平不低于當?shù)厣夏甓瘸青l(xiāng)低保補差水平。特困人員基本生活標準不低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实?.6倍。加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，及時高效處置預(yù)警信息，實施精準化救助。加強對特殊困難老年人的探訪關(guān)愛服務(wù)，實現(xiàn)建檔特殊困難老年人探訪全覆蓋。困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼標準分別從每人每月202元、270元提高到209元、280元。集中供養(yǎng)孤兒基本生活保障省定最低標準從每人每月2295元提高到2375元，散居孤兒（含艾滋病病毒感染兒童）從每人每月1484元提高到1536元，集中供養(yǎng)、散居事實無人撫養(yǎng)兒童分別按照集中供養(yǎng)、散居孤兒的保障標準執(zhí)行。

三、為重點群體提供穩(wěn)定就業(yè)保障和溫馨暖心服務(wù)。依托深入社區(qū)、商圈、車站等就近可達的網(wǎng)點場所，建設(shè)122個“就業(yè)驛站”，完善招聘信息采集發(fā)布、就業(yè)援助等服務(wù)機制，為勞動者和用人單位提供高效便捷的公共就業(yè)服務(wù)。開發(fā)儲備超5000個公益性崗位，重點安置大齡、殘疾、較長時間失業(yè)等就業(yè)困難群體。募集就業(yè)見習崗位超6萬個。吸引超2萬名高校畢業(yè)生等青年到粵東粵西粵北地區(qū)穩(wěn)定就業(yè)。為外賣騎手、即時配送騎手、網(wǎng)約車司機、同城貨運司機等新就業(yè)形態(tài)人員開展職業(yè)傷害保障試點。優(yōu)化已建成超1.6萬個戶外勞動者“愛心驛站”的公益服務(wù)和管理機制，升級拓展2250家智能化驛站的特色服務(wù)功能，全天候提供“歇歇腳、喝喝水、熱熱飯、充充電、避避暑、取取暖”服務(wù)。組織移動體檢車開赴工業(yè)園區(qū)、廠礦企業(yè)、快遞外賣的物流站場等，為農(nóng)民工和新就業(yè)形態(tài)人員開展免費體檢超7萬人次。

四、提升縣域基礎(chǔ)教育教學水平和提高特殊教育經(jīng)費保障標準。推動超40所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園構(gòu)建城鄉(xiāng)學前教育一體化管理資源共享機制，實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村幼兒園一體化管理，提高村幼兒園的保育教育水平。打造150個以上優(yōu)質(zhì)學前教育資源牽頭的幼兒園共同體，擴大優(yōu)質(zhì)學前教育資源的覆蓋面和受益面。升級建設(shè)義務(wù)教育鄉(xiāng)村溫馨校園超40所。推動珠三角優(yōu)質(zhì)教育資源組團融入式托管15所新型城鎮(zhèn)化試點縣縣中。將義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費最低標準從每生每年6000元提高至7000元，學前教育、普通高中階段生均撥款政策向特殊教育傾斜，惠及殘疾學生超7.6萬名。

五、為孕產(chǎn)婦、新生兒提供出生缺陷篩查服務(wù)和增加普惠托育服務(wù)供給。為超61萬名孕婦免費提供地中海貧血、唐氏綜合征、嚴重致死致殘結(jié)構(gòu)畸形的產(chǎn)前篩查，為超73萬名新生兒免費提供先天性甲狀腺功能減低癥、蠶豆病、苯丙酮尿癥、先天性腎上腺皮質(zhì)增生癥和新生兒聽力障礙篩查。完善公辦托育設(shè)施建設(shè)，重點推進建設(shè)4所市級示范性托育綜合服務(wù)中心和4所縣級示范性托育機構(gòu)，新增普惠性托位超1000個，推動提升普惠托育服務(wù)水平。鼓勵社會機構(gòu)、用人單位等參與3歲以下幼兒托育服務(wù)建設(shè)，每千人口擁有3歲以下托位數(shù)不少于5.5個。

六、扎實推進城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水治理。新增改造城鎮(zhèn)供排水管網(wǎng)超2000公里，新增改造污水處理能力30萬噸/日，提升改造城市排澇能力600立方米/秒。因地制宜采取資源化利用、單獨建設(shè)設(shè)施、納廠統(tǒng)一處理等方式，“建管養(yǎng)”一體推進農(nóng)村生活污水治理，新增解決超1000個自然村生活污水治理問題，實現(xiàn)可持續(xù)運營，基本完成全省自然村生活污水新建治理任務(wù)。

七、深入推進“四好農(nóng)村路”和高速公路服務(wù)配套建設(shè)。升級改造農(nóng)村公路超4000公里，其中實現(xiàn)縣道四級公路提升三級公路超1200公里，增加超350個行政村通雙車道公路，提升縣域副中心、中心鎮(zhèn)、典型鎮(zhèn)以及產(chǎn)業(yè)旅游資源等節(jié)點的通達水平。改造農(nóng)村公路危舊橋梁超240座，其中增加超120座橋梁通雙車道，強化出行安全保障。新建和加密建設(shè)、改造提升高速公路服務(wù)區(qū)超26個。新建新能源汽車公共充電樁超1.17萬個。

八、提升縣域醫(yī)療服務(wù)水平和完善居民醫(yī)保激勵機制。聘請200名副高級以上職稱的醫(yī)療專家到縣級公立醫(yī)院工作，支持47家升級建設(shè)的中心衛(wèi)生院聘任100名副高級以上職稱的退休醫(yī)生擔任首席專家，推動三甲醫(yī)院選派超500名專家到縣級醫(yī)院開展技術(shù)幫扶。鼓勵居民連續(xù)參保，對連續(xù)參加居民醫(yī)保滿4年的參保人員，之后每連續(xù)參保1年，提高大病保險最高支付限額3800元。鼓勵居民加強健康管理，對當年未發(fā)生居民醫(yī)?；饒箐N的居民醫(yī)保參保人員，次年提高大病保險最高支付限額3800元。兩項激勵額度可累加。連續(xù)參保激勵和零報銷激勵累計提高總額不超過所在統(tǒng)籌地區(qū)大病保險原封頂線的20%。

九、提升食品、藥品安全抽檢水平和開展放心消費活動。食品抽檢量超每千人6.5批次，其中開展“你點我檢”食品抽檢超4萬批次。食用農(nóng)產(chǎn)品快檢超800萬批次。全省320家承包或委托經(jīng)營的中小學食堂實現(xiàn)全流程檢查評價及供餐質(zhì)量安全監(jiān)測全覆蓋，對前兩年供餐質(zhì)量監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題的40家學生集體用餐配送單位進行再檢查再提升。藥品監(jiān)督抽檢超1.5萬批次，其中在藥店零售和醫(yī)療機構(gòu)使用環(huán)節(jié)抽檢超9000批次，省內(nèi)生產(chǎn)的國家集采中選品種抽檢覆蓋率達到100%，嚴格落實不合格藥品核查處置。新增放心消費承諾單位超1.5萬家，線下無理由退貨承諾店超4500家。針對家用電子電器、健康文體、網(wǎng)絡(luò)購物等8類以上重點商品品種、服務(wù)消費領(lǐng)域，開展商品比較試驗或服務(wù)類消費監(jiān)督調(diào)查，向消費者提供真實客觀的商品測試評價結(jié)果，發(fā)現(xiàn)并監(jiān)督服務(wù)類消費問題整改。

十、為青少年提供更加普惠專業(yè)的心理健康服務(wù)。升級建設(shè)青少年心理健康公益服務(wù)體系，通過線上升級建設(shè)12355熱線、小程序，線下聯(lián)動200個陣地、200支隊伍及400個“舒心驛站”站點，向青少年免費提供心理疏導、心理咨詢等服務(wù)，開展心理健康宣教活動超2600場次，維護青少年心理健康。加強學校心理健康教師隊伍建設(shè)，開展心理健康教師培訓超2.6萬人次。強化家校社協(xié)同育人，組織開展超5000場次專題教育、家長課堂等活動，提高學生家長心理健康教育素養(yǎng)。

附件2

名詞解釋

1.“岳山造林”：上世紀70年代，肇慶市懷集縣針對過度砍伐問題，在岳山率先探索采育場改革，發(fā)動萬人造林大會戰(zhàn)，創(chuàng)造了荒山變林海的奇跡，孕育了“忠誠奉獻、艱苦創(chuàng)業(yè)、團結(jié)奮斗、久久為功”的光榮傳統(tǒng)。習仲勛同志在視察時作出“合理砍伐，永續(xù)利用，綠化荒山，青山常在”的指示。

2.分線管理：貨物“一線”放開、“二線”管住，人員進出高度便利。

3.軌道交通“四網(wǎng)融合”：干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路和城市軌道交通的融合。

4.“四新”產(chǎn)業(yè)：《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》明確，發(fā)展促進澳門經(jīng)濟適度多元的新產(chǎn)業(yè)，包括：科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、文旅會展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)。

5.“鏈式改造”：包括“供應(yīng)鏈改造”和“產(chǎn)業(yè)鏈改造”?！肮?yīng)鏈改造”是指由制造業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)數(shù)字化供應(yīng)鏈，促進供應(yīng)鏈相關(guān)企業(yè)實施標準統(tǒng)一的數(shù)字化改造，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)關(guān)鍵數(shù)據(jù)互聯(lián)互通?！爱a(chǎn)業(yè)鏈改造”是指由工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)基于平臺匯聚組織制造資源，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供一攬子精準適用的數(shù)字化產(chǎn)品和解決方案，提升各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)效益。

6.“1+3+8”政策體系：“1”是《廣東省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的實施方案》，“3”是《廣東省推動消費品以舊換新行動方案》、《廣東省加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系行動方案》、《廣東省以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》，“8”是工業(yè)、建筑和市政、文旅、教育、衛(wèi)生健康、交通、農(nóng)業(yè)、能源等領(lǐng)域設(shè)備更新的具體方案。

7.農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場營銷體系：依托“1”系列農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)，組建銷區(qū)采購商和培育產(chǎn)區(qū)供應(yīng)商“2”支隊伍，拓展銷區(qū)和產(chǎn)區(qū)“2”大市場，組織采購商走進產(chǎn)區(qū)和供應(yīng)商走進銷區(qū)“2”場活動，實現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺、品牌打造、產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)民增收等“1”攬子目標。

8.農(nóng)村“三塊地”改革：農(nóng)村承包地、宅基地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地管理制度改革。

9.“標準?！保簩κ?、縣（區(qū)）級政府部門依據(jù)國土空間規(guī)劃、海岸帶及海洋空間規(guī)劃、水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃等劃定的適養(yǎng)海域，在提前完成區(qū)域整體海域使用論證、利益相關(guān)者協(xié)調(diào)等用海前期工作的基礎(chǔ)上，合理設(shè)置離岸距離和水深、用海面積等控制性指標，可直接審批或出讓用于單個現(xiàn)代化海洋牧場項目（開放式養(yǎng)殖用海類）建設(shè)的宗海。

10.海洋生態(tài)保護修復“五大工程”：海岸線整治修復工程、魅力沙灘打造工程、海堤生態(tài)化工程、濱海濕地恢復工程、美麗海灣建設(shè)工程。

11.基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域REITs：即基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金，是一種國際通行、行之有效的存量資產(chǎn)盤活工具，是以收益穩(wěn)定的基礎(chǔ)設(shè)施項目為底層資產(chǎn)、以公開發(fā)行的基金為重要載體、主要在證券交易所上市交易的標準化金融產(chǎn)品，其實質(zhì)為存量基礎(chǔ)設(shè)施項目的上市。

12.“車路云一體化”：通過新一代信息與通信技術(shù)，將人、車、路、云的物理空間、信息空間融合為一體，基于系統(tǒng)協(xié)同感知、決策與控制，實現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車交通系統(tǒng)安全、節(jié)能、舒適及高效運行。

13.“1+3+N”低空經(jīng)濟發(fā)展平臺：“1”是1個省級綜合飛行服務(wù)站，“3”是廣州、深圳、珠海3個A類飛行服務(wù)站，“N”是若干個B類飛行服務(wù)站。

14.全級次子企業(yè)：在一個企業(yè)集團中，所有層級的子公司及其下屬的子公司，包括一級子公司、二級子公司、三級子公司等。這些子公司在法律上獨立于母公司，但在集團內(nèi)部存在層級關(guān)系，共同構(gòu)成一個完整企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。?

15.虛擬電廠：一種通過先進信息通信技術(shù)和軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)分布式電源、儲能系統(tǒng)、可控負荷、電動汽車等分布式能源的聚合和協(xié)調(diào)優(yōu)化，以作為一個特殊電廠參與電力市場和電網(wǎng)運行的電源協(xié)調(diào)管理系統(tǒng)。

16.一單制、一箱制：一單制指貨物運輸憑一份多式聯(lián)運運單，實現(xiàn)托運人一次委托、費用一次結(jié)算的組織機制；一箱制指集裝箱運輸實現(xiàn)全程不換箱、不開箱、“一箱到底”的服務(wù)模式。

17.“四旁”、“五邊”：“四旁”為村旁、宅旁、路旁、水旁；“五邊”為山邊、水邊、路邊、鎮(zhèn)村邊、景區(qū)邊。

18.“新八級工”制度：屬于國家職業(yè)技能等級制度，指企業(yè)可以根據(jù)技術(shù)技能發(fā)展水平等情況，結(jié)合實際在現(xiàn)有職業(yè)技能等級設(shè)置的基礎(chǔ)上適當增加或調(diào)整技能等級。對設(shè)有高級技師的職業(yè)（工種），可在其上增設(shè)特級技師和首席技師技術(shù)職務(wù)（崗位），在初級工之下補設(shè)學徒工，形成由學徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師構(gòu)成的職業(yè)技能等級（崗位）序列。

來源：南方 plus