時(shí)政要聞

工業(yè)和信息化部：出臺(tái)新能源汽車(chē)廢舊電池綜合利用規(guī)范條件，對(duì)梯次利用和再生利用提出細(xì)化要求

2024年12月24日，工業(yè)和信息化部對(duì)舊版新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件進(jìn)行了修訂，發(fā)布《新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件（2024年本）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范條件》），進(jìn)一步加強(qiáng)新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力電池綜合利用行業(yè)管理，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。

2009年我國(guó)開(kāi)始試點(diǎn)應(yīng)用新能源汽車(chē)，2014年開(kāi)始大規(guī)模推廣。“十三五”以來(lái)，隨著早期新能源汽車(chē)壽命到期，動(dòng)力電池開(kāi)始進(jìn)入規(guī)?；艘垭A段。動(dòng)力電池蘊(yùn)含鋰、鈷、鎳等金屬材料，退役后仍具有較高利用價(jià)值。發(fā)展廢舊動(dòng)力電池綜合利用行業(yè)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)廢舊動(dòng)力電池資源的高值循環(huán)利用，支撐我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，具有重要意義。為引導(dǎo)廢舊動(dòng)力電池綜合利用行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和規(guī)范發(fā)展，工業(yè)和信息化部自2016年開(kāi)始遴選培育骨干企業(yè)，截至2023年底已累計(jì)公告148家符合規(guī)范條件的企業(yè)名單，在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。

《規(guī)范條件》重點(diǎn)聚焦四方面內(nèi)容：一是優(yōu)化技術(shù)指標(biāo)體系。將冶煉過(guò)程鋰回收率的技術(shù)指標(biāo)由不低于85%提高至不低于90%，新增破碎分離后的電極粉料回收率不低于98%、雜質(zhì)鋁含量低于1.5%等技術(shù)指標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，提升工藝水平。二是更新完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。增補(bǔ)《車(chē)用動(dòng)力電池回收利用拆解規(guī)范》《汽車(chē)動(dòng)力蓄電池編碼規(guī)則》等新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力電池拆解、編碼標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》更新有關(guān)要求。三是新增電動(dòng)自行車(chē)鋰離子電池相關(guān)要求。明確梯次利用電池不得用于電動(dòng)自行車(chē)、再生利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)兼顧處理電動(dòng)自行車(chē)廢鋰離子電池。四是強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量管理和企業(yè)選址等要求。提出企業(yè)應(yīng)建立產(chǎn)品可追溯、責(zé)任可追究的質(zhì)量保障機(jī)制，增加再生利用產(chǎn)品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)一步提升綜合利用產(chǎn)品質(zhì)量。明確新建綜合利用企業(yè)應(yīng)按要求進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)合理布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

下一步，工業(yè)和信息化部將做好《規(guī)范條件》宣貫實(shí)施工作，營(yíng)造行業(yè)發(fā)展良好氛圍，遴選培育一批水平高、行業(yè)帶動(dòng)作用顯著的標(biāo)桿企業(yè)。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，強(qiáng)化事中事后管理，健全動(dòng)力電池回收利用體系，助力新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

國(guó)家數(shù)據(jù)局等五部門(mén)：促進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用，支持企業(yè)對(duì)其合法獲取、持有的數(shù)據(jù)進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用、流通交易

2024 年12月25日，由國(guó)家數(shù)據(jù)局、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)正式公布?！兑庖?jiàn)》旨在充分釋放企業(yè)數(shù)據(jù)資源價(jià)值，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

《意見(jiàn)》要求，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)發(fā)展和安全，以深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革為主線(xiàn)，以激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力為關(guān)鍵，以健全企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益實(shí)現(xiàn)機(jī)制為重點(diǎn)，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，分類(lèi)推進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，賦能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力提升治理效能和公共服務(wù)能力，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

《意見(jiàn)》圍繞健全企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益實(shí)現(xiàn)機(jī)制、培育企業(yè)數(shù)字化競(jìng)爭(zhēng)力、賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、營(yíng)造開(kāi)放透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境等5方面重點(diǎn)任務(wù)提出了13項(xiàng)具體舉措。

其中，在健全企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益實(shí)現(xiàn)機(jī)制方面，《意見(jiàn)》指出，企業(yè)對(duì)其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中形成或合法獲取、持有的數(shù)據(jù)，依法享有法律法規(guī)規(guī)定的、民商事合同或行政協(xié)議約定的各類(lèi)數(shù)據(jù)權(quán)益；支持企業(yè)依法依規(guī)對(duì)其合法獲取、持有的數(shù)據(jù)進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用、流通交易，保護(hù)其經(jīng)營(yíng)收益等合法權(quán)益；構(gòu)建公平高效的數(shù)據(jù)要素價(jià)值分配機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)在數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、供給、流通、使用中實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值的創(chuàng)造和提升。

在培育企業(yè)數(shù)字化競(jìng)爭(zhēng)力方面，《意見(jiàn)》要求，大力推廣云計(jì)算、邊緣計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析等平臺(tái)服務(wù)，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)和使用智能化工具，建立覆蓋研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)、管理等各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)資源體系；引導(dǎo)企業(yè)加快向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型，用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)流程優(yōu)化、組織重塑、效率提升。

在賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，《意見(jiàn)》提出，支持行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮帶頭作用，帶動(dòng)上下游企業(yè)共建場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)、技術(shù)兼容、標(biāo)準(zhǔn)互通的行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間，促進(jìn)大中小企業(yè)數(shù)據(jù)共享共用；實(shí)施“國(guó)有企業(yè)數(shù)據(jù)效能提升行動(dòng)”，加快構(gòu)建國(guó)資央企大數(shù)據(jù)體系，賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

為保障相關(guān)舉措更好落地實(shí)施，《意見(jiàn)》明確，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，支持以產(chǎn)教融合、實(shí)訓(xùn)基地等方式，培養(yǎng)數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)合規(guī)、數(shù)據(jù)標(biāo)注、人工智能訓(xùn)練等方面的技術(shù)技能人才。與此同時(shí)，充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用、可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)等。

國(guó)家發(fā)展改革委：規(guī)范實(shí)施PPP新機(jī)制，嚴(yán)格聚焦使用者付費(fèi)項(xiàng)目

2024年12月24日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），從高度重視政府和社會(huì)資本合作（PPP）新機(jī)制規(guī)范實(shí)施、嚴(yán)格聚焦使用者付費(fèi)項(xiàng)目、合理使用特許經(jīng)營(yíng)模式、優(yōu)先選擇民營(yíng)企業(yè)參與、規(guī)范盤(pán)活存量資產(chǎn)等方面，提出了推進(jìn)PPP新機(jī)制項(xiàng)目規(guī)范有序?qū)嵤┑淖钚乱蟆?/p>

《通知》明確，各省級(jí)發(fā)展改革委要高度重視PPP新機(jī)制規(guī)范實(shí)施，對(duì)本?。▍^(qū)、市）所有PPP新機(jī)制項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化項(xiàng)目全流程把關(guān)，指導(dǎo)督促地方各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)切實(shí)發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，在有效防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，做好PPP新機(jī)制政策執(zhí)行。要加強(qiáng)政策解讀和培訓(xùn)宣傳，指導(dǎo)地方各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)和有關(guān)方面深刻理解聚焦使用者付費(fèi)項(xiàng)目、全部采取特許經(jīng)營(yíng)模式、優(yōu)先選擇民營(yíng)企業(yè)參與等政策導(dǎo)向，嚴(yán)格按照PPP新機(jī)制要求規(guī)范實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

在嚴(yán)格聚焦使用者付費(fèi)項(xiàng)目方面，《通知》要求，PPP新機(jī)制項(xiàng)目應(yīng)為具有明確收費(fèi)渠道和方式的使用者付費(fèi)項(xiàng)目。使用者付費(fèi)包括特許經(jīng)營(yíng)者直接向用戶(hù)收費(fèi)，以及由政府或其依法授權(quán)機(jī)構(gòu)代為向用戶(hù)收費(fèi)。對(duì)擬在建設(shè)期提供政府投資支持的項(xiàng)目，要在特許經(jīng)營(yíng)方案中明確政府投資支持資金來(lái)源、支持方式以及額度上限。對(duì)擬在運(yùn)營(yíng)期按規(guī)定補(bǔ)貼運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目，要按照地市級(jí)以上人民政府或其行業(yè)主管部門(mén)制定的補(bǔ)貼政策及具體標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并在特許經(jīng)營(yíng)方案中明確相關(guān)依據(jù)。相關(guān)補(bǔ)貼政策應(yīng)當(dāng)具有普適性，不得僅適用于個(gè)別項(xiàng)目。除法律法規(guī)和國(guó)家政策有明確規(guī)定外，不得針對(duì)具體項(xiàng)目設(shè)定任何保底安排，不得在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議中對(duì)具體項(xiàng)目作出保底約定或承諾。

在優(yōu)先選擇民營(yíng)企業(yè)參與方面，《通知》表示，嚴(yán)格按照《支持民營(yíng)企業(yè)參與的特許經(jīng)營(yíng)新建（含改擴(kuò)建）項(xiàng)目清單（2023年版）》要求，推動(dòng)有關(guān)特許經(jīng)營(yíng)新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目吸引民營(yíng)企業(yè)參與。對(duì)因通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3人等招標(biāo)失敗的，重新組織招標(biāo)時(shí)應(yīng)重新審查項(xiàng)目基本條件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，確保不存在不利于民營(yíng)企業(yè)參與的招標(biāo)條件，最大程度鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與；若無(wú)法選擇符合條件的特許經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)重新論證采取特許經(jīng)營(yíng)模式的必要性和可行性。

在規(guī)范盤(pán)活存量資產(chǎn)方面，《通知》明確，要嚴(yán)格落實(shí)防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的要求，不得以盤(pán)活存量資產(chǎn)為名，將特許經(jīng)營(yíng)模式異化為地方政府、地方國(guó)有企業(yè)或平臺(tái)公司變賣(mài)資產(chǎn)、變相融資的手段，嚴(yán)禁在盤(pán)活存量資產(chǎn)過(guò)程中新增地方政府隱性債務(wù)等各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。要優(yōu)先支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)模式參與盤(pán)活存量資產(chǎn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)符合條件的國(guó)有企業(yè)規(guī)范參與不涉及新建和改擴(kuò)建的盤(pán)活存量資產(chǎn)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

在強(qiáng)化事中事后監(jiān)管方面，《通知》明確，國(guó)家發(fā)展改革委將健全事中事后監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)組織對(duì)經(jīng)省級(jí)發(fā)展改革委確認(rèn)后的項(xiàng)目是否符合PPP新機(jī)制政策導(dǎo)向進(jìn)行抽查復(fù)核，并通過(guò)各種渠道摸排項(xiàng)目實(shí)施情況，督促各地切實(shí)將PPP新機(jī)制各項(xiàng)政策要求逐一落到實(shí)處。

地方行動(dòng)

上海市場(chǎng)監(jiān)管局：規(guī)范涉企行政檢查工作，2025年1月1日起“檢查必亮碼”

2024年12月30日，上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布《上海市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)規(guī)范涉企行政檢查實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。從2025年1月1日起，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局將施行規(guī)范涉企行政檢查工作，執(zhí)法人員檢查時(shí)除了亮執(zhí)法證外，還要出示“檢查碼”，企業(yè)可掃碼核驗(yàn)檢查任務(wù)內(nèi)容和行政執(zhí)法人員資格。

《方案》聚焦解決企業(yè)反映的“多頭檢查、重復(fù)檢查、隨意檢查”等問(wèn)題，在嚴(yán)守安全底線(xiàn)、實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管的基礎(chǔ)上，減少現(xiàn)場(chǎng)檢查對(duì)象、減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次、減少現(xiàn)場(chǎng)檢查內(nèi)容、減少檢查對(duì)企業(yè)的影響，提高隨機(jī)抽查方式（包括“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等方式）運(yùn)用率、提高跨部門(mén)聯(lián)合檢查率、提高非現(xiàn)場(chǎng)檢查率、提高檢查問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率。計(jì)劃用2至3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)有計(jì)劃的涉企行政現(xiàn)場(chǎng)檢查次數(shù)比2024年明顯下降，涉企行政檢查水平大幅提高。

《方案》明確，對(duì)同一經(jīng)營(yíng)主體同一經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的有計(jì)劃現(xiàn)場(chǎng)檢查，一般每年最多查1次；確需多次現(xiàn)場(chǎng)行政檢查的，檢查間隔原則上應(yīng)在一個(gè)月以上。檢查對(duì)象列入“無(wú)感監(jiān)管”清單或檢查事項(xiàng)列入“無(wú)事不擾”清單的，原則上不主動(dòng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。日常檢查與專(zhuān)項(xiàng)檢查能夠合并執(zhí)行的、跨條線(xiàn)檢查能夠合并執(zhí)行的，不再單獨(dú)制定檢查計(jì)劃。鼓勵(lì)跨部門(mén)綜合監(jiān)管。

在實(shí)施環(huán)節(jié)，依托市司法局牽頭的“檢查碼”，做到“無(wú)碼不檢查”。企業(yè)可以通過(guò)“隨申辦”移動(dòng)端掃描“檢查碼”核驗(yàn)檢查任務(wù)內(nèi)容和行政執(zhí)法人員資格，查看檢查結(jié)果，開(kāi)展檢查評(píng)議。

此外，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將根據(jù)“風(fēng)險(xiǎn)+信用”評(píng)判，對(duì)行政檢查對(duì)象庫(kù)、行政檢查對(duì)象進(jìn)行分類(lèi)。根據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)高低，將檢查對(duì)象分為ABCD四類(lèi)，信用風(fēng)險(xiǎn)低的A類(lèi)納入“無(wú)感監(jiān)管”清單。建立行政檢查事項(xiàng)庫(kù)，制定重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)清單、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、“無(wú)事不擾”檢查事項(xiàng)清單，做好行政檢查事項(xiàng)管理。

陜西省：全面深化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域改革，6大類(lèi)30條措施加快構(gòu)建現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管體系

近日，陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)《陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)一步全面深化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域改革行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》）?！缎袆?dòng)計(jì)劃》包括6大類(lèi)30條措施，涉及準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)制度、公平競(jìng)爭(zhēng)制度、促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展等方面，旨在加快構(gòu)建現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管體系。

《行動(dòng)計(jì)劃》指出，要深化準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)制度與公平競(jìng)爭(zhēng)制度改革行動(dòng)。探索支持股東用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、股權(quán)、債權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資，擴(kuò)大電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場(chǎng)景，深化企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷(xiāo)登記“一件事”改革，探索推行市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“免申即辦”微改革，進(jìn)一步推動(dòng)完善食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度。著力糾治限制企業(yè)遷移等突出問(wèn)題，縱深推進(jìn)整治地方保護(hù)、市場(chǎng)分割突出問(wèn)題，積極推動(dòng)將公平競(jìng)爭(zhēng)工作情況納入法治政府建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，優(yōu)化地方標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估審查制度。

《行動(dòng)計(jì)劃》要求，要深化促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展與質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改革行動(dòng)。推動(dòng)建立和完善個(gè)體工商戶(hù)信用評(píng)價(jià)體系，大力推行信用修復(fù)“掌上辦”“網(wǎng)上辦”，創(chuàng)新特色經(jīng)營(yíng)主體流量扶持，規(guī)范直播帶貨經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展中小平臺(tái)合規(guī)評(píng)價(jià)試點(diǎn)。開(kāi)展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)提升行動(dòng)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈全面布局省級(jí)標(biāo)委會(huì)，在食品、藥品、特種設(shè)備等生產(chǎn)企業(yè)中全面推行首席質(zhì)量官制度，組織實(shí)施航天動(dòng)力、輸配電裝備、稀有金屬等領(lǐng)域計(jì)量技術(shù)基礎(chǔ)創(chuàng)新工程，深入推進(jìn)高端農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度，深入實(shí)施檢驗(yàn)檢測(cè)促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)。

在深化“三品一特”安全監(jiān)管與涉企監(jiān)管執(zhí)法改革行動(dòng)方面，《行動(dòng)計(jì)劃》指出，要健全完善食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建學(xué)校食堂食品安全常態(tài)長(zhǎng)效管理體系，探索開(kāi)展小復(fù)方保健食品備案工作，進(jìn)一步完善保健用品注冊(cè)審評(píng)工作機(jī)制，在全省試點(diǎn)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全“一公開(kāi)、一承諾”規(guī)范化管理，深化食品安全、工業(yè)產(chǎn)品安全抽檢不合格產(chǎn)品企業(yè)技術(shù)幫扶機(jī)制。要提升“數(shù)字+執(zhí)法”能力，對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)合規(guī)建設(shè)提供科學(xué)指引，拓展跨部門(mén)綜合監(jiān)管領(lǐng)域和范圍，持續(xù)對(duì)全省大型企業(yè)逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)信息進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)抽查。

典型案例

遼寧?。和菩杏玫貙徟澳K化”管理改革，審批時(shí)限最多壓減69％

為進(jìn)一步提升用地審批效率，遼寧省開(kāi)展建設(shè)用地審批“模塊化”管理改革，今年以來(lái)，遼寧省已審批建設(shè)用地3044公頃，有力保障了696個(gè)項(xiàng)目的用地需求。

建設(shè)用地審批“模塊化”管理改革要求各級(jí)自然資源部門(mén)在建設(shè)單位確定用地紅線(xiàn)第一時(shí)間介入，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目制定用地服務(wù)保障方案，在履行征地程序期間，指導(dǎo)市縣政府組織申報(bào)材料并同步開(kāi)展審核工作，主要采取了以下四方面舉措：

一是壓減審查環(huán)節(jié)，由“逐級(jí)上報(bào)”變?yōu)椤翱h級(jí)直報(bào)”。對(duì)審批程序進(jìn)行全面瘦身，創(chuàng)新建立省與縣、開(kāi)發(fā)區(qū)“直報(bào)”制度，建設(shè)用地審查環(huán)節(jié)減少59個(gè)，實(shí)現(xiàn)用地審批“縣省直通、市區(qū)一體”，大幅縮短了審批時(shí)間。

二是創(chuàng)新用地審批模式，由“起點(diǎn)齊”變?yōu)椤敖K點(diǎn)齊”。將用地審核內(nèi)容劃分為16個(gè)獨(dú)立單元，各模塊獨(dú)立上報(bào)、獨(dú)立審核，審批材料終點(diǎn)匯集，審批時(shí)限最多壓減69%，極大提升了用地審批效率。

三是強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)用地用林一體化審批。針對(duì)項(xiàng)目用地、用林報(bào)批不同步問(wèn)題，省自然資源廳利用省政府信息化平臺(tái)，將用地、用林兩個(gè)獨(dú)立辦理的事項(xiàng)進(jìn)行整合，合并相同或相近的工作內(nèi)容，對(duì)工作內(nèi)容不同但處于同一工作階段的實(shí)行并行辦理，對(duì)前置的要件實(shí)施容缺承諾方式聯(lián)動(dòng)審核，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享、互動(dòng)推送，提升項(xiàng)目整體審批效率。

四是提高服務(wù)質(zhì)量，由“接單式”變?yōu)椤吧祥T(mén)式”服務(wù)。堅(jiān)持“服務(wù)走在審批前”，主動(dòng)介入項(xiàng)目前期工作，精準(zhǔn)研判項(xiàng)目用地報(bào)批中可能出現(xiàn)的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，制定用地服務(wù)保障方案。從確定紅線(xiàn)到落地開(kāi)工提供“全生命周期”保障服務(wù)，下沉指導(dǎo)、技術(shù)支持，積極化解歷史遺留問(wèn)題，充分利用國(guó)家支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一攬子政策措施，以變應(yīng)變、以新適新，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。