21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者周瀟梟北京報道 1月24日，財政部公布2024年財政收支數(shù)據(jù)。

2024年全國一般公共預(yù)算收入21.97萬億元，比上年增長1.3%，結(jié)束2024年以來月度累計收入持續(xù)負(fù)增長的態(tài)勢，全年實現(xiàn)了正增長。

財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2024年財政收入“前低后高”呈恢復(fù)增長態(tài)勢。受國內(nèi)需求不足、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格下降等因素制約，以及2023年年中出臺的減稅政策翹尾減收等特殊因素影響，1—9月全國一般公共預(yù)算收入下降2.2%。隨著2024年9月26日中央政治局會議部署的一攬子增量政策落地見效，社會信心有效提振，部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有所回升，財政收入增幅由負(fù)轉(zhuǎn)正、逐月回升，進(jìn)而帶動全年收入實現(xiàn)小幅增長。

從主體稅種來看，2024年國內(nèi)增值稅實現(xiàn)6.67萬億元，同比下降3.8%，主要受減稅翹尾因素以及2024年工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格持續(xù)下降影響；企業(yè)所得稅實現(xiàn)4.09萬億元，同比下降0.5%，這與2022年小微企業(yè)和個體工商戶緩稅延遲到2023年抬高基數(shù)有關(guān)，也與國內(nèi)企業(yè)“增收不增利”、“內(nèi)卷式”競爭等有關(guān)；國內(nèi)消費稅實現(xiàn)1.65萬億元，同比增長2.6%，主要受成品油、卷煙、酒等產(chǎn)銷增長帶動；個人所得稅實現(xiàn)1.45萬億元，同比下降1.7%，主要受2023年年中出臺的提高個人所得稅專項附加扣除標(biāo)準(zhǔn)政策翹尾減收等影響；進(jìn)口貨物增值稅、消費稅1.92萬億元，同比下降1.6%，與此同時出口退稅1.93萬億元，同比增長12.6%，這與2024年我國出口表現(xiàn)較為強(qiáng)勢、進(jìn)口相對偏弱的形勢有關(guān)，另外國際大宗商品等價格下降對進(jìn)口關(guān)稅也有影響。

2024年證券交易印花稅實現(xiàn)收入1276億元，比上年下降29.1%。這與2023年8月28日起減半征收證券交易印花稅有關(guān)，疊加2024年9月前股市整體較為低迷、市場成交量在收縮等狀況，2024年1—8月份證券交易印花稅同比下降59%。受2024年9月下旬一攬子增量政策刺激，2024年10、11、12月份當(dāng)月證券交易印花稅同比上漲約152%、173%、82%。

（2024年證券交易印花稅月度增速，數(shù)據(jù)來源：財政部，wind）

2024年與房地產(chǎn)和土地相關(guān)的收入依然是負(fù)增長。2024年契稅收入5170億元，同比下降12.5%，四季度房地產(chǎn)交易更趨活躍，但依然難改全年縮量的狀態(tài)。另外，2024年國有土地使用權(quán)出讓收入4.87萬億元，同比下降16%。這已經(jīng)是土地出讓收入持續(xù)縮水的第三年，自2021年全國土地出讓收入創(chuàng)歷史新高達(dá)到8.7萬億元以來，2022年、2023年、2024年較上年的增速分別為-23.3%、-13.2%、-16%。土地出讓收入是地方政府基建投資、償還債務(wù)等重要的資金來源，土地收入持續(xù)縮水加劇了地方財力緊張和償債壓力。這也進(jìn)一步凸顯出，2025年持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，對于穩(wěn)定地方可用財力的重要性。

2024年全國一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)1.3%的增長，主要在于非稅收入的增長。其中，全國稅收收入17.5萬億元，同比下降3.4%；非稅收入4.47萬億元，同比增長25.4%。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者從地方財政部門了解，各地都加大了盤活存量資產(chǎn)的力度，存量資產(chǎn)包括土地、房屋、設(shè)備、股權(quán)等。另外，面對財政收支緊張加劇的局面，部分地方可以更順利地推行“零基預(yù)算”，砍掉一些無效開支，財政支出更加聚焦重點領(lǐng)域。

財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2024年全國非稅收入增長25.4%，主要是部分中央單位上繳專項收益和地方多渠道盤活資源資產(chǎn)等拉高非稅收入增幅約24個百分點。其中，罰沒收入增長14.8%，增幅逐季回落，其中上半年為25.2%、第三季度為13.8%、第四季度為-4.4%。

2024年全國一般公共預(yù)算支出28.46萬億元，同比增長3.6%。2024年預(yù)算支出情況與2024年初預(yù)期已經(jīng)比較接近了，2024年年初預(yù)計全年一般公共預(yù)算支出約28.55萬元，同比增長4%。

財政加大了對基本民生和重點領(lǐng)域的投入力度。其中，2024年社會保障和就業(yè)支出約4.21萬億元，增長5.6%；教育支出約4.21萬億元，增長2%；農(nóng)林水支出約2.7萬億元，增長12.4%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出2.17萬億元，增長5.9%；科學(xué)技術(shù)支出1.15萬億元，增長5.7%；資源勘探工業(yè)信息等支出8726億元，增長5.8%；住房保障支出8351億元，增長1.7%。

需要指出的是，2024年債務(wù)付息支出約1.29萬億元，同比增長8.8%。政府債務(wù)付息支出逐年增加，尤其2024年四季度通過提高債務(wù)上限將2萬億元隱性債務(wù)置換成政府債券，這進(jìn)一步推高了法定債務(wù)的付息支出。