21世紀經(jīng)濟報道記者鄭青亭北京報道 5月19日，中國—中亞峰會在西安國際會議中心舉行，峰會簽署發(fā)表《中國—中亞峰會西安宣言》，并通過《中國—中亞峰會成果清單》，擘畫了未來中國-中亞關(guān)系發(fā)展的藍圖。

會議宣布正式成立中國—中亞元首會晤機制，每兩年舉辦一次。各方商定，由哈薩克斯坦于2025年主辦第二屆中國—中亞峰會，同意在中國設(shè)立中國—中亞機制常設(shè)秘書處。

在古絲綢之路的起點西安，中方就中國同中亞國家合作提出“八點建議”，包括加強機制建設(shè)、拓展經(jīng)貿(mào)關(guān)系、深化互聯(lián)互通、擴大能源合作、推進綠色創(chuàng)新、提升發(fā)展能力、加強文明對話和維護地區(qū)和平。

構(gòu)建中國-中亞命運共同體

5月18日，外交部發(fā)言人汪文斌在例行記者會上表示，中國—中亞峰會不僅在中國同中亞國家關(guān)系發(fā)展史上具有里程碑意義，也是著眼六國和六國人民構(gòu)建更加緊密的中國—中亞命運共同體的重大行動，是推動構(gòu)建人類命運共同體的生動實踐，將產(chǎn)生積極的示范效應。相信此次峰會將擘畫中國—中亞關(guān)系新藍圖，開啟雙方合作新時代，為構(gòu)建中國—中亞命運共同體注入新動力，為共同推動構(gòu)建人類命運共同體作出新貢獻。

受訪學者表示，中國—中亞峰會為中亞國家同中國合作提供了新平臺，引領(lǐng)雙方關(guān)系進入了新時代。中方提出的新倡議對未來構(gòu)建中國-中亞命運共同體具有領(lǐng)航定向作用，落實好“八點建議”將使中國與中亞國家經(jīng)貿(mào)合作將步入新階段，給雙方地區(qū)民眾帶來實實在在的利益和好處，切實夯實打牢雙方關(guān)系的根基。

中國上合組織研究中心秘書長鄧浩在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示，本次峰會的重要意義在于實現(xiàn)了中國與中亞國家關(guān)系的提質(zhì)升級，使中國與中亞國家關(guān)系進入構(gòu)建命運共同體新時期，主要有三個顯著特點，一是人類命運共同體成為引領(lǐng)新時期中國與中亞國家關(guān)系發(fā)展的指導思想和核心理念，二是具有更加宏偉的目標和方向，這就是中方在中國-中亞峰會主旨講話中提出的“四個堅持”，即堅持守望相助、共同發(fā)展、普遍安全、世代友好；三是作為人類命運共同體的倡議者和負責任大國，中國將為中亞地區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展貢獻更多智慧和力量，提供更多地區(qū)公共產(chǎn)品。

鄧浩認為，構(gòu)建中國-中亞命運共同體有助于人類命運共同體理念得到更大范圍的傳播和更高程度的認可，中國與中亞國家構(gòu)建地區(qū)命運共同體具有諸多先天優(yōu)勢，如治國理政理念相通相近，地緣毗鄰，經(jīng)濟互補性強，具有廣泛的共同安全利益 ，在國際和地區(qū)問題上立場相似等，完全可以在構(gòu)建周邊乃至全球命運共同體上成為先行區(qū)和示范者。同時，構(gòu)建中國-中亞命運共同體也有助于改善中國的周邊環(huán)境，維護中國的戰(zhàn)略穩(wěn)定，并為中亞地區(qū)治理提供更多正能量。

鄧浩表示，中方在中國-中亞峰會講話中提出的“八點建議”為構(gòu)建中國-中亞命運共同體提供了具體的踐行方案，是中國為構(gòu)建中國-中亞命運共同體的實施貢獻的中國方案，它非常契合中亞國家的現(xiàn)實需要，對中亞國家走出安全和發(fā)展困境、實現(xiàn)中國與中亞高水平的合作共贏很有幫助，是中國自覺踐行命運共同體理念的體現(xiàn)，一定會得到中亞國家的歡迎。

商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院歐亞研究所所長劉華芹在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示，中國+中亞五國元首峰會之后，六國將在該機制框架下拓展六方共同關(guān)注的合作項目，包括提升區(qū)域整體互聯(lián)互通水平，涉及鐵路、公路、能源運輸通道和通訊網(wǎng)絡的完善與應用等；構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈，提升各國能源安全、糧食安全和金融安全水平等；推廣數(shù)字經(jīng)濟的應用等。

劉華芹表示，在峰會之后，雙方將進一步深化農(nóng)業(yè)、能源和制造業(yè)領(lǐng)域的合作，擴大高新技術(shù)領(lǐng)域合作，包括新能源、新能源汽車、綠色農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)，環(huán)保技術(shù)應用等。加強服務貿(mào)易領(lǐng)域合作，包括旅游、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文化等，哈薩克斯坦對中國公民實施為期14天的免簽入境政策為促進旅游服務業(yè)合作提供了示范。

此外，她表示，雙方將繼續(xù)創(chuàng)新合作方式。構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈，打造農(nóng)業(yè)、工業(yè)跨境產(chǎn)業(yè)鏈，例如陜西省愛菊集團構(gòu)建的“北哈州、阿拉山口、西安”三位一體跨境農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，密切各國之間的經(jīng)濟聯(lián)系。建設(shè)示范園區(qū)，參照中方的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)及高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗與模式等。加強邊境地方合作，中國與中亞國家有3300多公里的共同邊界，邊境地方合作一直是雙方合作的重點方向之一，烏魯木齊市搭建了跨境遠程醫(yī)療服務平臺，巴克圖口岸中哈農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，中國阿拉山口（中哈）口岸農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心等做出了良好示范。

推動貿(mào)易規(guī)模邁上新臺階

中國將同中亞國家拓展中國—中亞經(jīng)貿(mào)關(guān)系。中方將出臺更多貿(mào)易便利化舉措，升級雙邊投資協(xié)定，實現(xiàn)雙方邊境口岸農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”全覆蓋，舉辦“聚合中亞云品”主題活動，打造大宗商品交易中心，推動貿(mào)易規(guī)模邁上新臺階。

鄧浩認為，升級雙邊投資協(xié)定是非常迫切的需求，因為中國和很多中亞國家的投資協(xié)定已經(jīng)老化，亟需根據(jù)新的發(fā)展形勢反映雙方企業(yè)新的投資訴求。另外，雙方邊境口岸農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”全覆蓋，也體現(xiàn)了中亞國家的呼聲，它們特別希望把更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品輸往中國。

如今，中國已連續(xù)多年位居中亞國家第一大或主要貿(mào)易伙伴。2022年，中國與中亞五國提前實現(xiàn)700億美元貿(mào)易目標，創(chuàng)歷史新高。其中，中國自中亞國家進口農(nóng)產(chǎn)品、能礦產(chǎn)品同比增長超過50%，對中亞國家出口機電產(chǎn)品同比增長42%。如今，中亞小麥、大豆、干果、水果、牛羊肉等數(shù)十種優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)輸華，有效促進雙方貿(mào)易平衡健康發(fā)展。

中國國際問題研究院歐亞所所長李自國在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示，在“一帶一路”框架下，中國同中亞國家貿(mào)易暢通有可見成果，新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。2013年，中國和中亞五國的貿(mào)易額460億美元，2022年達到702億美元。根據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù)，中國現(xiàn)在是土庫曼斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦第一大貿(mào)易伙伴，是哈薩克斯坦、土庫曼斯坦的第一大出口市場。

“進博會成為雙方經(jīng)貿(mào)合作的重要平臺，哈薩克斯坦更是成為五屆元老。新業(yè)態(tài)方面合作步伐較大。電子商務合作進展較快，中國與哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等國家簽署了電子商務合作備忘錄，兩國都有上百家企業(yè)入駐阿里巴巴平臺?！崩钭試f。

能源合作是中國與中亞五國合作的重點領(lǐng)域。中方表示，將同中亞國家擴大能源合作。中方倡議建立中國—中亞能源發(fā)展伙伴關(guān)系，加快推進中國—中亞天然氣管道D線建設(shè)，擴大雙方油氣貿(mào)易規(guī)模，發(fā)展能源全產(chǎn)業(yè)鏈合作，加強新能源與和平利用核能合作。

全面提升跨境運輸過貨量

中國將同中亞國家深化互聯(lián)互通。中方將全面提升跨境運輸過貨量，提升中吉烏、中塔烏公路通行能力，推進中吉烏鐵路項目對接磋商。加快現(xiàn)有口岸現(xiàn)代化改造，大力推進航空運輸市場開放。加強中歐班列集結(jié)中心建設(shè)，構(gòu)建綜合數(shù)字服務平臺。

在烏克蘭危機下，中國的通道優(yōu)勢對中亞國家的吸引力越來越大。鄧浩指出，由于烏克蘭危機，中亞國家過去經(jīng)俄羅斯出口歐洲的通道被西方國家封鎖，而在“一帶一路”倡議下，中國不僅可以為中亞國家提供前往東南亞、東亞的大通道，還可以為它們開辟前往歐洲的替代通道，如推進中的中吉烏鐵路方案、中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊，以及已經(jīng)開通了的中哈土伊鐵路運輸走廊。此外，通過跨里海國際運輸通道（連接中國、哈薩克斯坦、阿塞拜疆、格魯吉亞和土耳其），中亞國家的貨物也可以穿過里海或黑海最終到達歐洲。

在李自國看來，互聯(lián)互通是中國和中亞國家利益契合度最高的領(lǐng)域。中亞要從陸鎖國變成陸聯(lián)國，從歐亞大陸的閉塞腹地，變成聯(lián)通四方的交通樞紐，離不開“一帶一路”的設(shè)施聯(lián)通。當前，互聯(lián)互通在軟硬件方面都取得巨大進展，初步形成陸海空管立體聯(lián)通網(wǎng)絡，一大批標志性項目落地。

比如，中哈（連云港）物流合作基地成功運營，讓哈薩克斯坦擁有了夢寐以求的出海通道；“中國西部－歐洲西部”公路成功對接，實現(xiàn)了中國到歐洲公路快速通達。途經(jīng)中亞的中歐班列在中歐班列開行總量中占比近80%，在疫情期間更扮演了全球產(chǎn)業(yè)鏈的“大動脈”和疫情防控的“生命線”，成為馳騁歐亞大陸的“鋼鐵駝隊”。

綠色創(chuàng)新、能力建設(shè)成為新亮點

中國將同中亞國家推進綠色創(chuàng)新。中方愿同中亞國家在鹽堿地治理開發(fā)、節(jié)水灌溉等領(lǐng)域開展合作，推動解決咸海生態(tài)危機，支持在中亞建立高技術(shù)企業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。中方歡迎中亞國家參與可持續(xù)發(fā)展技術(shù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、空間信息科技等“一帶一路”專項合作計劃。

中國將幫助中亞國家提升發(fā)展能力。中方將制定中國同中亞國家科技減貧專項合作計劃，實施“中國—中亞技術(shù)技能提升計劃”，在中亞國家設(shè)立更多魯班工坊，鼓勵在中亞的中資企業(yè)為當?shù)靥峁└嗑蜆I(yè)機會。為助力中國同中亞國家合作和中亞國家自身發(fā)展，中方將向中亞國家提供總額260億元人民幣的融資支持和無償援助。

在鄧浩看來，中國將提供資金幫助中亞國家提升發(fā)展能力，也是本次峰會的亮點之一，這展示了中國作為負責任大國愿意為中亞地區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展貢獻更多中國力量，也顯示了中國對中亞國家正確的義利觀。值得一提的是，中國不僅有良好的意愿，也有能力幫助中亞國家實現(xiàn)長遠發(fā)展。

在鄧浩看來，中方提出的倡議充分考慮了中亞國家的現(xiàn)實需求和期盼，對中亞地區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展肯定會起到積極正面作用。其中，有關(guān)加強在治理鹽堿地、節(jié)水灌溉、治理咸海方面的合作等建議，都是接地氣、惠民生的重要舉措，有助于中亞國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，可謂想中亞國家之所想，急中亞國家之所急，充分踐行了正確的義利觀。

李自國指出，當前中亞國家均提出工業(yè)現(xiàn)代化、經(jīng)濟多元化、生產(chǎn)本地化的戰(zhàn)略目標，而產(chǎn)能與投資合作是實現(xiàn)上述目標的助推器。哈薩克斯坦是首個與中國開展產(chǎn)能與投資合作對話的國家，迄今形成了50余個項目，超過200億美元。一批項目已經(jīng)落地，涉及能源化工、有色冶金、水泥建材、汽車、新能源等。比如，哈薩克斯坦三大煉油廠改造都有中國企業(yè)的身影，改造后哈高標號燃油不再依賴進口。

“全球貿(mào)易版圖正在重構(gòu)，區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈加速形成。雙方應抓住契機，進一步提升經(jīng)濟和貿(mào)易依存度，打造可靠穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。電子商務等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，正以高效低成本改變國際貿(mào)易秩序，電子商務合作應加速制訂規(guī)則，為可持續(xù)發(fā)展護航?！崩钭試f。