在“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”三年初見成效的關(guān)鍵之年，縣域經(jīng)濟如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？建筑業(yè)企業(yè)如何助力縣鎮(zhèn)村發(fā)展？縣域農(nóng)文旅該怎樣融合發(fā)展？

　　針對這些重要話題，2月5日下午，全省高質(zhì)量發(fā)展大會“興產(chǎn)業(yè)、強縣域、促協(xié)調(diào)，全力推動‘百千萬工程’三年初見成效”平行論壇上，與會嘉賓展開專題研討，共同為深入實施“百千萬工程”集思廣益、建言獻策。會上，廣東省縣域特色產(chǎn)業(yè)目錄、廣東省縣域產(chǎn)業(yè)幫扶協(xié)作行動計劃同步發(fā)布。

　　57個縣（市）整體經(jīng)濟增速

　　快于全省

　　郡縣治，天下安?？h域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基本單元，縣域是強省富民之基，縣域強則全省強。

　　在縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專題研討環(huán)節(jié)，省發(fā)展改革委副主任、省大灣區(qū)辦常務(wù)副主任朱偉透露，兩年多來，全省縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，57個縣（市）整體經(jīng)濟增速快于全省。

　　如何推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展？縣域黨政主官是發(fā)展縣域經(jīng)濟的“一線總指揮”，最有發(fā)言權(quán)。

　　茂名信宜市，作為全省最典型的山區(qū)人口大縣之一，推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了明顯成效：常住人口城鎮(zhèn)化率從2022年的42.16%提升到如今的46%，2024年1月以來縣城新增常住人口約2.5萬人。

　　怎么做到的？信宜市委書記龔慶總結(jié)為五點，即改革縣城規(guī)劃設(shè)計和拆遷安置模式，確保高標(biāo)準的“一張藍圖繪到底”；優(yōu)化城市建設(shè)投入產(chǎn)出機制，全面推進央企助力確保高速度落地執(zhí)行；創(chuàng)新公共服務(wù)合作提質(zhì)模式，“雙百行動”助力人民群眾幸福感顯著提升；全面啟動縣域國企改革，撬動產(chǎn)城融合取得新突破；深入探索“政企配比投資”模式，市場化構(gòu)建鄉(xiāng)村振興自我造血機制。

　　潮州市饒平縣是廣東的“東大門”，也是沿海地區(qū)的農(nóng)業(yè)大縣，近年來，充分利用依山傍海的資源優(yōu)勢，在培育壯大縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)方面探索出了有效路徑，2024年GDP達377.94億元，同比增長4.6%，GDP增速連續(xù)6年位列潮州市各縣區(qū)首位。

　　作為一個農(nóng)業(yè)縣，饒平是如何構(gòu)建縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力機制？潮州市委常委、饒平縣委書記陳躍慶表示，饒平通過堅持“工農(nóng)并舉”“強縣富民”；加強“平臺支撐”“要素保障”；聚焦“機制建設(shè)”“改革賦能”，大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)、以工促農(nóng)，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展除了自身培育，也離不開外部資源的導(dǎo)入，強化珠三角與粵東粵西粵北地區(qū)對口幫扶協(xié)作機制是其中最重要的一項舉措。

　　面向河源市連平縣和汕頭市濠江區(qū)、南澳縣3地，深圳市南山區(qū)近年來選派31名精兵強將，2年時間投入財政資金2.19億元，帶動國企和社會資金超36.7億元。南山區(qū)委書記黃湘岳表示，南山探索出了國企帶動民企投資及“帶土培植”“內(nèi)部造血”等幫扶協(xié)作模式，做到讓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)得過去、讓園區(qū)企業(yè)穩(wěn)得下來、讓園區(qū)企業(yè)強得起來。

　　如何為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的金融“活水”，成為當(dāng)前亟需突破的重大課題。

　　如何推動金融“活水”澆灌縣鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展？CPE源峰董事總經(jīng)理胡騰鶴以赤坎華僑古鎮(zhèn)為例，談了五點體會，選擇一個有實力的耐心資本；秉承“開放創(chuàng)新”的理念；實現(xiàn)多渠道融資，形成多方利益共同體；各方攜手并進，共同面對困難；發(fā)揮龍頭帶動作用，引導(dǎo)周邊協(xié)同發(fā)展。

　　全省2030家建筑業(yè)企業(yè)

　　幫扶項目總投資超1300億元

　　建筑業(yè)企業(yè)是廣東“百千萬工程”建設(shè)的重要力量，多家企業(yè)圍繞“如何全面參與縣鎮(zhèn)村建設(shè)”進行探討。

　　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記、廳長張勇介紹，廣東推動建筑業(yè)企業(yè)積極參與美麗圩鎮(zhèn)打造、人居環(huán)境提升等領(lǐng)域，并形成“央企帶頭、國企參與、民企跟進”多方力量參與的格局。截至去年底，全省2030家建筑業(yè)企業(yè)共謀劃助力幫扶項目超7800個，總投資超1300億元。兩年來，全省打造了118個建筑業(yè)企業(yè)投身“百千萬工程”省級項目范例。

　　這背后有哪些經(jīng)驗做法？多家建筑業(yè)企業(yè)現(xiàn)場分享。

　　中鐵（廣州）投資發(fā)展有限公司黨委書記、董事長李仲峰介紹，目前企業(yè)已投入?yún)⒔ㄈ藛T超7500人，今年將持續(xù)加大項目資金、現(xiàn)場人員、物資供應(yīng)等投入，聚焦城鄉(xiāng)風(fēng)貌提升與人居環(huán)境整治等目標(biāo)，堅持“點上出品”“線上出彩”“面上出新”，助推區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　中交集團粵港澳大灣區(qū)區(qū)域總部總經(jīng)理芮捷強調(diào)結(jié)合地方需求創(chuàng)新助力模式，企業(yè)發(fā)揮設(shè)計優(yōu)勢，推動“粵美縣城”建設(shè)，從頂層設(shè)計改善公共服務(wù)、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資源助力優(yōu)勢，推動環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)（下稱“引領(lǐng)區(qū)”）建設(shè)。

　　建設(shè)過程中，建筑業(yè)企業(yè)也注重歷史建筑保護與利用，中國鐵建股份有限公司華南區(qū)域總部執(zhí)行總經(jīng)理柴春明透露，企業(yè)在“中國衛(wèi)生陶瓷第一鎮(zhèn)”潮州市潮安區(qū)古巷鎮(zhèn)，規(guī)劃設(shè)計陶瓷文化主題公園；同時強調(diào)文化塑形，促進融合發(fā)展，如挖掘揭陽榕城區(qū)“蘇六娘故居”文化，修繕故居及其故里并修舊如舊，展現(xiàn)風(fēng)土人情。

　　中國建筑集團有限公司（廣州）總部總經(jīng)理劉寶山介紹，企業(yè)在助力過程中不斷提升內(nèi)涵，將先進建設(shè)技術(shù)融入?yún)^(qū)域發(fā)展，開展“廣東鄉(xiāng)村再造好農(nóng)房”研究，如廣州黃埔逕下未來鄉(xiāng)村項目采用“像造汽車一樣造房子”的集成建造方式，打造了200余戶智慧零碳精品住宅，較傳統(tǒng)建造方式節(jié)省工期40%。

　　首批11個地方開展

　　整縣推進農(nóng)文旅融合發(fā)展試點

　　2024年，廣東作出整縣推進農(nóng)文旅融合發(fā)展的決策部署，首批選擇環(huán)南昆山—羅浮山區(qū)域等11個地方開展整縣推進農(nóng)文旅融合發(fā)展試點。當(dāng)前，環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)駛?cè)搿翱燔嚨馈?，廣州、惠州2市4縣（區(qū)）迎來重大發(fā)展機遇。

　　“我們堅持邊謀邊干、不等不靠，引領(lǐng)區(qū)建設(shè)蹄疾步穩(wěn)?！睆V州市委副書記陳向新在分享經(jīng)驗主題演講時表示，一批產(chǎn)業(yè)項目布局發(fā)展，推進實施重點項目145個、總投資2250億元，發(fā)揮全國唯一的世界珍稀含氡溫泉優(yōu)勢，布局4類7大康養(yǎng)片區(qū)，策劃打造溫泉博物館；一批重要節(jié)點加緊建設(shè)，52公里最美旅游公路示范段優(yōu)化提升8月前完工，增江游首個旅游項目正式啟動，正果驛站等接續(xù)開工建設(shè)；一批重大活動火熱舉辦，策劃大地藝術(shù)節(jié)、美食節(jié)等四季皆宜的文化活動。

　　惠州市委副書記、代市長陳宇航分享做法時表示，惠州把“百千萬工程”作為推動縣域發(fā)展的總抓手，高標(biāo)準建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，集中力量先干起來，推動各項工作走在前、作示范。加快建設(shè)218公里最美旅游公路，以“8字形”串聯(lián)南昆山和羅浮山，鏈接200多處景點；以蘇東坡16件賞心樂事為主線，沿路規(guī)劃建設(shè)16個主題驛站，引進全國十強民宿企業(yè)。加速推動16個空心村的整體宿集打造。“近期，我們還面向全球發(fā)布建筑藝術(shù)計劃，打造全球設(shè)計師、建筑師和工匠的‘天堂’”，他說。

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長劉棕會表示，平行論壇還專門安排了縣域農(nóng)文旅融合發(fā)展專題研討，目的就是進一步匯聚各方力量。接下來，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將加力推進鄉(xiāng)村振興示范帶連線成片建設(shè)，謀劃一批綜合性農(nóng)文旅融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，助力“百千萬工程”提質(zhì)增效。

　　“引領(lǐng)區(qū)不僅農(nóng)業(yè)本底好、文化資源豐富，而且坐擁粵港澳大灣區(qū)8600萬人的市場腹地，迎來近域旅游和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的爆發(fā)期?！敝袊鞘幸?guī)劃設(shè)計研究院深圳分院副院長呂曉蓓建議，不僅要率先探索示范整縣或者跨區(qū)域推進農(nóng)文旅融合發(fā)展，更要讓鄉(xiāng)村文化的自信自強成為推動農(nóng)文旅融合發(fā)展的重要力量。

　　華南理工大學(xué)旅游發(fā)展與規(guī)劃研究院院長吳志才則從增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)活力、激發(fā)鄉(xiāng)村文化魅力、優(yōu)化鄉(xiāng)村要素支撐力三方面，闡述了文旅賦能鄉(xiāng)村全面振興的路徑。他提出，推進鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)建設(shè)、加強鄉(xiāng)村文化保護利用、建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村等舉措，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供了新思路。

　　近年來，開平市在連線成片推進縣域農(nóng)文旅資源融合發(fā)展方面取得較好成效。“我們強化項目為王意識，2024年在建重點農(nóng)文旅項目66個，完成投資36.31億元?！苯T開平市委書記余中華介紹，開平借鑒工業(yè)園區(qū)思維構(gòu)建產(chǎn)業(yè)平臺，規(guī)劃建設(shè)了世遺風(fēng)韻農(nóng)文旅融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園。作為開平—臺山整縣推進農(nóng)文旅融合發(fā)展規(guī)劃的核心片區(qū)，采用“管委會+公司”開發(fā)運營模式，帶動整個開平全域旅游出圈出彩。

　　■觀點

　　●農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司副司長羅東：

　　廣東“百千萬工程”的創(chuàng)新與實踐在全國具有較強典型性

　　兩年來，廣東通過實施“百千萬工程”，布局建設(shè)22個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、84個國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，建成10個千億級、20個數(shù)百億級的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，打造了一批各具特色的鄉(xiāng)村振興示范帶，成效顯著?！鞍偾f工程”的創(chuàng)新與實踐在全國具有較強典型性和代表性，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展探索了路徑、積累了經(jīng)驗，值得總結(jié)推廣。

　　●農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任金文成：

　　珠海市下洲村盤活閑置農(nóng)房是一個很好的嘗試

　　中國通過農(nóng)村土地制度改革，使億萬農(nóng)民獲得了農(nóng)村集體土地的使用權(quán)，確立了以農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，最大程度保障了農(nóng)民在鄉(xiāng)下有塊地、村里有個房，最大限度保障了農(nóng)民的土地權(quán)益。金文成指出，在新征程上進一步深化農(nóng)村土地制度改革，廣東肩負著開路先鋒的職責(zé)。他特別點贊珠海市斗門區(qū)下洲村，其探索的“共建共享”方式合作盤活了閑置農(nóng)房資源，是一個很好的嘗試。

　　●中國工程院院士，華南理工大學(xué)黨委副書記、校長唐洪武：

　　強化校地合作，推動形成鄉(xiāng)村田園生態(tài)CBD

　　我們將構(gòu)建以大學(xué)為創(chuàng)新源頭、企業(yè)為轉(zhuǎn)化主體、產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)導(dǎo)向的創(chuàng)新機制，未來將強化校地合作，探索全要素協(xié)同發(fā)展的“雙百行動”新思路、新理念、新機制。唐洪武表示，雖然到華工僅半年，但是因水結(jié)緣，參與廣東水利研究已逾30年。他建議，下一步，廣東可結(jié)合“百千萬工程”的深入實施，推動“湖泊+”“水庫+”生態(tài)鄉(xiāng)村、生態(tài)濕地、生態(tài)旅游等的融合發(fā)展，形成鄉(xiāng)村田園生態(tài)CBD。