21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 唐亞迪 北京報(bào)道

獲批全國(guó)首個(gè)普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“金改試驗(yàn)區(qū)”）以來(lái)，臨沂市發(fā)揚(yáng)持續(xù)優(yōu)化金融資源配置效率，積極探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)普惠金融為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)全面提升。截至8月末，全市涉農(nóng)貸款余額3632.4億元，占各項(xiàng)貸款比重達(dá)37.9%；普惠小微貸款平均利率4.58%，較年初下降0.33個(gè)百分點(diǎn)。

數(shù)字普惠助力金融服務(wù)降本增效。臨沂堅(jiān)持金融科技賦能鄉(xiāng)村振興，聚焦農(nóng)村金融服務(wù)信用信息碎片化、分散化、共享難的問(wèn)題，搭建了全省首個(gè)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興綜合信息平臺(tái)（簡(jiǎn)稱“融沂通”平臺(tái)），從信用“共建”、信用“評(píng)定”和信用“轉(zhuǎn)化”三方面入手，建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息數(shù)據(jù)采集和信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)信用畫(huà)像為涉農(nóng)主體、小微企業(yè)提供融資對(duì)接支持，有效緩解了信息不對(duì)稱難題。截至8月末，平臺(tái)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)接授信84億元、總對(duì)接授信570億元。

探索實(shí)施“政策性金融+基層黨組織”合作新模式。按照“組織引領(lǐng)、金融助力、國(guó)企參與、四雁齊飛、群眾受益”的總體原則，以基層黨組織為核心、政策性金融為支撐、涉農(nóng)國(guó)企為平臺(tái)，臨沂積極探索建立國(guó)企投資建項(xiàng)目、黨組織引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、合作社運(yùn)營(yíng)管理、農(nóng)戶具體操作生產(chǎn)的“金融＋國(guó)企＋黨組織＋合作社＋農(nóng)戶”運(yùn)營(yíng)模式，聚合農(nóng)村人力、資產(chǎn)、資源、資金等資源要素，形成穩(wěn)定長(zhǎng)效的村集體增收和群眾致富路徑。該模式將金融服務(wù)與基層黨組織、合作社和農(nóng)戶有效銜接，累計(jì)為費(fèi)縣沂蒙原鄉(xiāng)冷鏈、蘭陵牛蒡、沂水韭菜、蒙陰蜜桃等特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供融資支持2.2億元。

創(chuàng)新“雙社聯(lián)合”新模式。在臨沭縣探索發(fā)展“雙社聯(lián)合”新模式，由黨支部領(lǐng)辦合作社將分散經(jīng)營(yíng)的土地集中流轉(zhuǎn)進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)?；图s化，通過(guò)金正大金豐公社、供銷(xiāo)合作社等農(nóng)服組織的生產(chǎn)托管服務(wù)提升糧食產(chǎn)能，形成了村集體、農(nóng)戶、農(nóng)服組織、金融機(jī)構(gòu)“四位一體”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。目前，全縣共有“雙社聯(lián)合”組織67家，實(shí)現(xiàn)土地托管8000余畝。

引導(dǎo)當(dāng)?shù)劂y行業(yè)探索創(chuàng)新開(kāi)發(fā)特色金融產(chǎn)品。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、紅色文旅、返鄉(xiāng)人才創(chuàng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，臨沂當(dāng)?shù)劂y行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出信貸產(chǎn)品320余個(gè)，累計(jì)發(fā)放貸款1800余億元，助力涉農(nóng)主體融資興業(yè)、致富增收。

同時(shí)，積極加快農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資。臨沂市“三地一股權(quán)”（農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)、農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)）抵押融資試點(diǎn)全省領(lǐng)先，成立了全國(guó)首家農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)收儲(chǔ)公司，組建了臨沂市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心，初步建立了“市縣鎮(zhèn)村”四級(jí)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。推動(dòng)大棚設(shè)施、牲畜活體、碳匯預(yù)期收益權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款等抵(質(zhì))押貸款業(yè)務(wù)相繼破題。

用好用足各項(xiàng)政策保障，加大鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域金融支持力度。臨沂充分發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)作用和財(cái)政資金撬動(dòng)作用，努力構(gòu)建財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)支持、社會(huì)積極參與的多元化鄉(xiāng)村振興投入格局。市級(jí)出臺(tái)《財(cái)政金融融合支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策》，撬動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加涉農(nóng)貸款信貸投放，建立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，構(gòu)建起財(cái)政、基金、銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保“五位一體”的財(cái)政金融協(xié)同支農(nóng)機(jī)制。市財(cái)政先后安排4000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)貸款投放、支持綠色金融發(fā)展、拓寬鄉(xiāng)村振興直接融資渠道。

綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，推動(dòng)金融資源向“三農(nóng)”領(lǐng)域傾斜，健全多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系。貨幣政策工具的不斷優(yōu)化，不僅為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造了良好的貨幣金融環(huán)境，也強(qiáng)化了涉農(nóng)資金來(lái)源保障，四年來(lái)累計(jì)為鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域發(fā)放支農(nóng)再貸款、涉農(nóng)再貼現(xiàn)超200億元，撬動(dòng)試驗(yàn)區(qū)四年內(nèi)涉農(nóng)貸款年均增長(zhǎng)13.4%，高于全省增速2.1個(gè)百分點(diǎn)。

同時(shí)，積極提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平。臨沂積極探索“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+”新模式，創(chuàng)新全省首單民間林長(zhǎng)森林碳匯價(jià)值保險(xiǎn)、蜜蜂養(yǎng)殖降水指數(shù)保險(xiǎn)、金銀花氣象指數(shù)保險(xiǎn)、“生豬保險(xiǎn)＋期貨”、“玉米保險(xiǎn)＋期貨”等特色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建以來(lái)各類(lèi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)保額達(dá)387億元，極大地緩解了農(nóng)戶負(fù)擔(dān)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)成為強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策的重要保障。

此外，臨沂金改試驗(yàn)區(qū)還在全省率先創(chuàng)推“涉農(nóng)貸款+五大振興”相結(jié)合的《鄉(xiāng)村振興統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系》，部分指標(biāo)納入2024年人民銀行涉農(nóng)貸款專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度修訂稿，推動(dòng)涉農(nóng)貸款投放更加精準(zhǔn)。

下一步，臨沂市將堅(jiān)持“完善、擴(kuò)面、增效”思路，以試驗(yàn)區(qū)建設(shè)延期兩年為契機(jī)，持續(xù)深化改革，破除機(jī)制障礙，打造“一二三四五”臨沂金改模式，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板貢獻(xiàn)更多金融力量。