社論丨構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制
近日,中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議審議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》(下稱《決定》),提出要通過進(jìn)一步全面深化改革,推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng),為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力和制度保障。
《決定》既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇,也是新征程推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時代新篇。《決定》站在新的歷史起點(diǎn)上,明確了進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo):繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到二〇三五年,全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,中國特色社會主義制度更加完善,基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,為到本世紀(jì)中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
這一總目標(biāo)既同黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革總目標(biāo)一脈相承,又同黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署相銜接,為進(jìn)一步全面深化改革明確了目標(biāo)導(dǎo)向。改革既要堅持一張藍(lán)圖繪到底,只要是科學(xué)的、切合新的實(shí)踐要求的、符合人民群眾愿望的,就要一茬接著一茬干,久久為功,不要反復(fù)、不要折騰。改革也要在推進(jìn)過程中強(qiáng)化問題意識,突出問題導(dǎo)向,增強(qiáng)改革的針對性、實(shí)效性,科學(xué)總結(jié)改革寶貴經(jīng)驗(yàn),堅持系統(tǒng)觀念與辯證思維,注重系統(tǒng)集成,“事業(yè)常成于堅忍,毀于急躁”。
黨的十八屆三中全會提出,經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn),核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。《決定》在此基礎(chǔ)上提出,進(jìn)一步全面深化改革要以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引,以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障,要構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,需要更好發(fā)揮市場機(jī)制作用,創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境,實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化,激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。
更好發(fā)揮市場機(jī)制作用,要建立更加公平、更有活力的市場環(huán)境,對應(yīng)的是既能“管得住”以實(shí)現(xiàn)公平競爭,又能“放得活”,激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力,更好維護(hù)市場秩序、彌補(bǔ)市場失靈,暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。長期以來,我國存在“一管就死、一放就亂”的現(xiàn)象,成為治理頑癥,一定程度上削弱了宏觀經(jīng)濟(jì)治理的效率。問題在本質(zhì)上是沒能處理好政府與市場之間的關(guān)系,過度干預(yù)與市場失靈并存,更好發(fā)揮市場機(jī)制作用就要加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,政府要完善維護(hù)市場秩序的治理能力。
建立更加公平、更有活力的市場環(huán)境,激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力,就要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù),促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)是活力與創(chuàng)新的主要來源,應(yīng)該一視同仁,《決定》提出加強(qiáng)法治,制定出臺民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法,完善民營企業(yè)參與國家重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制,支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù),規(guī)范涉民營企業(yè)行政檢查等。
建立更加公平、更有活力的市場環(huán)境,實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化,要構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場,推進(jìn)要素市場化改革,健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素市場制度和規(guī)則,完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度,包括完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息披露、市場準(zhǔn)入、破產(chǎn)退出、信用監(jiān)管等制度。一個建立在統(tǒng)一規(guī)則并基于法律的市場體系,是資源配置效率的保障,也是通過公平競爭實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的關(guān)鍵,從而確保經(jīng)濟(jì)不斷高質(zhì)量發(fā)展。