當(dāng)下世界經(jīng)濟(jì)處于復(fù)蘇關(guān)鍵期，地緣政治沖突加劇，今年又是全球大選年，國(guó)際形勢(shì)波譎云詭。受到單邊主義、保護(hù)主義及美國(guó)貨幣政策負(fù)面溢出影響等沖擊，歐洲處于高利率、低增長(zhǎng)的困境。但是仍有人參與去風(fēng)險(xiǎn)化及中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩的炒作，對(duì)中國(guó)企業(yè)發(fā)起調(diào)查。2023年，筆者曾參加中歐論壇，在參與“去風(fēng)險(xiǎn)化”分享時(shí)強(qiáng)調(diào)中歐之間沒(méi)有地緣政治沖突，而是互利共贏(yíng)的利益。

今年是中歐全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系簽署20周年之后的第1年，也是高質(zhì)量共建“一帶一路”倡議10周年后的第1年，2025年中歐將迎來(lái)建交50周年。中國(guó)國(guó)家元首今年的首次出訪(fǎng)選擇了歐洲，訪(fǎng)問(wèn)了法國(guó)、塞爾維亞和匈牙利。作為維護(hù)世界和平的兩大力量、促進(jìn)共同發(fā)展的兩大市場(chǎng)、推動(dòng)人類(lèi)進(jìn)步的兩大文明，中歐深化交流合作有利于世界的穩(wěn)定與繁榮。此次訪(fǎng)歐之旅承載著中歐多國(guó)的期盼，也取得了多項(xiàng)豐碩而務(wù)實(shí)的成果，為加強(qiáng)中歐合作裝上了引擎、指明了方向，為完善全球治理注入正能量。

圖1：1999-2024年2月中國(guó)與歐盟的進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展情況

數(shù)據(jù)來(lái)源：歐盟統(tǒng)計(jì)局、WIND

正是由于中歐經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，通過(guò)高質(zhì)量共建“一帶一路”倡議，中歐經(jīng)貿(mào)投資有望提質(zhì)升級(jí)。歐盟曾連續(xù)16年成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，中歐貿(mào)易額在20年來(lái)增長(zhǎng)近9倍。但是受到保護(hù)主義的沖擊和外部干擾的影響，中歐貿(mào)易額現(xiàn)已排在東盟之后，成為中國(guó)第二大貿(mào)易伙伴。受到疫情等各種因素沖擊，2023年以來(lái)中歐貿(mào)易額雙位數(shù)下滑。盡管如此，中歐之間的雙向投資仍不降反增。2023年，中歐雙邊投資存量超過(guò)2500億歐元，歐洲多國(guó)對(duì)華投資成三位數(shù)增長(zhǎng)勢(shì)頭，而中歐投資協(xié)定數(shù)年談判后結(jié)束，也為中歐經(jīng)貿(mào)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

圖2：2013-2022年歐盟對(duì)中國(guó)投資存量發(fā)展變化情況

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高質(zhì)量共建“一帶一路”倡議加強(qiáng)了歐亞互聯(lián)互通，促進(jìn)了中歐經(jīng)貿(mào)合作，而加強(qiáng)中歐合作是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。中歐合作互補(bǔ)性強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)合作潛力大。在華投資的歐洲企業(yè)超過(guò)2000家，制造業(yè)占據(jù)了半壁江山。其中，汽車(chē)行業(yè)的占比28%，包括化學(xué)品在內(nèi)的基礎(chǔ)材料占比22%，金融業(yè)占比9%，農(nóng)業(yè)和食品占比8%，消費(fèi)品占比7%。目前中國(guó)與匈牙利等歐洲國(guó)家正在加強(qiáng)包括在人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、清潔能源、綠色發(fā)展等新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的合作，推動(dòng)中歐創(chuàng)新合作。正是在中歐合作的推動(dòng)下，《巴黎協(xié)定》得到超過(guò)190個(gè)成員國(guó)共同簽字，并在中歐的帶領(lǐng)下致力于應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題。中歐合作不僅有助于提升雙方經(jīng)貿(mào)合作水平，還為應(yīng)對(duì)全球氣候變化做出表率。

中國(guó)始終致力于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化，而歐洲多國(guó)的對(duì)外依存度高，雙方本質(zhì)上都在踐行多邊主義，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，在中歐高層的引領(lǐng)下，中歐將共建“一帶一路”倡議先后與歐洲“容克計(jì)劃”、歐亞互聯(lián)互通戰(zhàn)略對(duì)接合作。共建“一帶一路”倡議已被寫(xiě)入中歐及英法德等歐洲國(guó)家的政府間文件。不僅如此，中國(guó)還與匈牙利、塞爾維亞、希臘、瑞士、葡萄牙等27個(gè)歐洲國(guó)家簽署了諒解備忘錄。中歐在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)投資等務(wù)實(shí)合作，建立起多層次、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的合作架構(gòu)。匈塞鐵路、比雷埃夫斯港等是中歐共建“一帶一路”倡議的標(biāo)志性項(xiàng)目。新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊連接歐亞，通達(dá)30個(gè)國(guó)家200多個(gè)城市的中歐班列不僅是中歐貨物貿(mào)易大動(dòng)脈，更是新冠疫情期間的生命大通道。歐洲多國(guó)高度重視共建“一帶一路”倡議對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球治理的重要意義，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍就表示共建“一帶一路”倡議有助于維護(hù)多邊主義、推動(dòng)世界多極化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和基建發(fā)展及區(qū)域和平穩(wěn)定。

中歐合作是高水平的互利合作。特別是在中國(guó)提出加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要以創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，通過(guò)科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，高素質(zhì)復(fù)合型人才成為首選。而歐盟方面，77%的勞動(dòng)力擁有高等學(xué)歷。中歐之間在經(jīng)貿(mào)、數(shù)字、科技、環(huán)境與氣候等各領(lǐng)域建立了以領(lǐng)導(dǎo)人為引領(lǐng)的高層對(duì)話(huà)等多層次合作機(jī)制，加強(qiáng)中歐合作有助于雙方經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系成為今年的工作重點(diǎn)。新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)顛覆性創(chuàng)新、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)所催生的，而歐盟方面為了增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性和提升競(jìng)爭(zhēng)力，大力度推出了7500億美元的復(fù)蘇資金與超過(guò)1萬(wàn)億歐元的常規(guī)資金以推進(jìn)歐洲復(fù)蘇及轉(zhuǎn)型。歐盟將綠色和數(shù)字“雙轉(zhuǎn)型”確定為發(fā)展主軸，密集出臺(tái)了新規(guī)則、新法案、新舉措，以提振經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)內(nèi)部趨同，實(shí)現(xiàn)2050年的碳中和及適應(yīng)數(shù)字時(shí)代目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展方面，中歐可謂不謀而合，并互為機(jī)遇。

圖3：歐洲企業(yè)在中國(guó)投資的行業(yè)分布情況

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加強(qiáng)中歐合作首先從加強(qiáng)中歐基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通開(kāi)始。高質(zhì)量共建“一帶一路”倡議通過(guò)經(jīng)濟(jì)走廊和中歐班列連接了歐亞兩端的中國(guó)與歐洲。六大經(jīng)濟(jì)走廊中的新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊從中國(guó)延伸到歐洲大陸，將歐亞大陸兩端的中國(guó)和歐洲緊密連接起來(lái)，中歐班列適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的消費(fèi)節(jié)奏，開(kāi)行線(xiàn)路接近90條，通達(dá)近30個(gè)國(guó)家200多個(gè)城市。截至目前，中歐班列已開(kāi)行了逾8萬(wàn)列，縮短了中歐的通達(dá)時(shí)間。作為世界第三大經(jīng)濟(jì)體，歐盟也是全球最大的發(fā)達(dá)國(guó)家聯(lián)盟，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)牢固，社會(huì)發(fā)展程度高，陸?？蘸骄€(xiàn)四通八達(dá)。這些條件都有利于共建“一帶一路”倡議與歐盟提出的全球門(mén)戶(hù)對(duì)接合作。

塞爾維亞、匈牙利等國(guó)都與中國(guó)簽署了共建“一帶一路”倡議的合作文件。5月9日，中國(guó)與塞爾維亞發(fā)布了聯(lián)合聲明，旨在提升中塞全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，加強(qiáng)中塞兩國(guó)命運(yùn)共同體打造，而2023年底生效的中塞自貿(mào)區(qū)將進(jìn)一步促進(jìn)中塞經(jīng)貿(mào)往來(lái)，促進(jìn)中塞合作提質(zhì)升級(jí)。5月10日，在中國(guó)與匈牙利建交75周年之際，雙方宣布將全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系提升至新時(shí)代全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，中匈還發(fā)布了包括共建“一帶一路”倡議合作項(xiàng)目清單等在內(nèi)的重要合作成果，推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”倡議。

加強(qiáng)中歐高質(zhì)量共建“一帶一路”倡議合作的潛力大。如果說(shuō)新質(zhì)生產(chǎn)力是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，那么增強(qiáng)戰(zhàn)略自主性的目標(biāo)則強(qiáng)化了歐盟的內(nèi)在高質(zhì)量需求。當(dāng)前歐洲基礎(chǔ)設(shè)施正升級(jí)換代，2021年歐盟連接歐洲設(shè)施2.0版獲批，歐盟在2021-2027年為歐洲發(fā)展高性能、可持續(xù)的礦機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施提供資金支持，支持泛歐交通網(wǎng)、泛歐能源網(wǎng)、泛歐電信網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)中歐合作不僅有利于歐洲的發(fā)展，也有助于促進(jìn)中國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)外開(kāi)放，有助于加強(qiáng)中歐合作，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。中歐不僅是經(jīng)貿(mào)合作，更加是東西文明互鑒的代表，這有助于構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)世界和平穩(wěn)定發(fā)展。

（作者系中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員、合作研究部主任劉英）