21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者胡慧茵廣州報(bào)道

2024年新年伊始，中國(guó)迎來(lái)了一位重要客人。應(yīng)中方邀請(qǐng)，馬爾代夫共和國(guó)總統(tǒng)穆罕默德·穆伊茲在1月8日至12日對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。

在穆伊茲訪華期間，中馬雙方共同發(fā)布了《中華人民共和國(guó)和馬爾代夫共和國(guó)聯(lián)合新聞公報(bào)》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《聯(lián)合公報(bào)》）。兩國(guó)一致認(rèn)為，面對(duì)世界之變、時(shí)代之變、歷史之變，中馬關(guān)系的戰(zhàn)略意義更加凸顯。兩國(guó)同意將中馬關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，進(jìn)一步發(fā)揮高層交往的政治引領(lǐng)作用，拓展兩國(guó)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)國(guó)際多邊事務(wù)協(xié)作，增進(jìn)兩國(guó)人民福祉，推動(dòng)打造中馬命運(yùn)共同體。

穆伊茲表示，中方為馬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了大量寶貴幫助，馬中合作特別是共建“一帶一路”，使馬爾代夫人民受益良多，馬中友誼大橋已經(jīng)成為兩國(guó)人民友誼的象征。馬方期待以構(gòu)建全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系為契機(jī)，進(jìn)一步拓展雙邊合作新渠道，增加雙邊關(guān)系新內(nèi)涵，推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”，推動(dòng)馬中關(guān)系取得更多新發(fā)展，為兩國(guó)人民創(chuàng)造更多福祉。

1月11日，中馬兩國(guó)元首共同簽署了《中華人民共和國(guó)政府和馬爾代夫共和國(guó)政府關(guān)于構(gòu)建中馬全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系行動(dòng)計(jì)劃（2024—2028）》以及關(guān)于共建“一帶一路”、經(jīng)濟(jì)技術(shù)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生援助等領(lǐng)域合作文件。

上海國(guó)際問(wèn)題研究院研究員、南亞研究中心主任劉宗義在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，馬爾代夫總統(tǒng)穆伊茲訪華想傳達(dá)的信號(hào)是加強(qiáng)中馬雙邊和多邊合作，把中馬關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，共同致力于打造中馬命運(yùn)共同體?？梢哉f(shuō)，這是中馬友好合作關(guān)系的一種承前啟后，兩國(guó)還確定了構(gòu)建中馬全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的行動(dòng)計(jì)劃。

“打破傳統(tǒng)”率先訪華

馬爾代夫總統(tǒng)穆伊茲是2024年中方接待的首位外國(guó)元首，充分體現(xiàn)了中馬對(duì)發(fā)展雙邊關(guān)系的高度重視。還有觀察認(rèn)為，穆伊茲此訪頗有點(diǎn)“打破傳統(tǒng)”的意味。過(guò)去，馬爾代夫總統(tǒng)通常上臺(tái)后一般是優(yōu)先訪問(wèn)印度，而就任不久的穆伊茲選擇在中國(guó)開(kāi)啟其首次國(guó)事訪問(wèn)。

成都世通研究院執(zhí)行院長(zhǎng)龍興春向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，長(zhǎng)期以來(lái)，馬爾代夫總統(tǒng)上臺(tái)以后，首訪都通常都是去印度。這次穆伊茲先對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)主要是他深知中馬關(guān)系對(duì)馬爾代夫發(fā)展的重要性，同時(shí)也想跟印度建立正常的雙邊關(guān)系。

劉宗義向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，穆伊茲曾擔(dān)任過(guò)馬爾代夫住房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部長(zhǎng)，參與過(guò)中馬之間的經(jīng)濟(jì)合作，注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，“這次他選擇首訪中國(guó)是希望推動(dòng)更加平衡的外交政策，進(jìn)一步鞏固中馬合作?！?/p>

中國(guó)和馬爾代夫是傳統(tǒng)友好近鄰，兩國(guó)人民通過(guò)古代海上絲綢之路建立友好聯(lián)系。多年來(lái)，中馬關(guān)系發(fā)展順利。建交52年來(lái)，兩國(guó)始終相互尊重、相互支持。2014年，兩國(guó)一致同意建立中馬面向未來(lái)的全面友好合作伙伴關(guān)系。如今，中馬關(guān)系進(jìn)一步提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。此次訪問(wèn)標(biāo)志著中馬關(guān)系邁上新臺(tái)階，見(jiàn)證中馬合作打開(kāi)新局面。

“一帶一路”是兩國(guó)元首會(huì)談的重要關(guān)鍵詞。馬爾代夫是最先加入“一帶一路”倡議的南亞國(guó)家之一，地處“海絲”咽喉要道、毗鄰中國(guó)能源供應(yīng)線，其地緣重要性凸顯。中方指出，愿同馬方交流治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”，為中馬友誼樹(shù)立新標(biāo)桿。穆伊茲則表示，馬中合作特別是共建“一帶一路”，使馬爾代夫人民受益良多。

過(guò)去十年來(lái)，中馬高質(zhì)量共建“一帶一路”，各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作取得豐碩成果。讓人印象最深刻的，莫過(guò)于由中國(guó)援建的中馬友誼大橋。它是馬爾代夫首座現(xiàn)代化橋梁，也是印度洋上第一座跨海大橋。馬爾代夫是世界上最大的珊瑚島國(guó)，這樣的地質(zhì)條件決定了在該國(guó)建造跨海大橋有著“世界級(jí)”的難度和風(fēng)險(xiǎn)。在此之前，即便放眼世界，也沒(méi)有先例可循。中馬友誼大橋的可貴之處不僅在于它克服了世界級(jí)的工程難度成功竣工，還在于其背后的經(jīng)濟(jì)和民生意義。

一直以來(lái)，由于馬爾代夫沒(méi)有一座跨海橋梁，島嶼之間的連通始終不暢。此前，當(dāng)?shù)厝硕际强啃〈谕粞蟠蠛[渡往來(lái)。大橋建成后，馬爾代夫首都馬累與新興城市、第二大島胡魯馬累之間可實(shí)現(xiàn)汽車(chē)通行。數(shù)據(jù)顯示，大橋通車(chē)5年多以來(lái)，通行量已經(jīng)達(dá)到上億人次?？梢哉f(shuō)跨海大橋深刻改變了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)生活。

中馬友誼大橋是兩國(guó)共建“一帶一路”的標(biāo)志性項(xiàng)目，也是中馬友好的象征。除此之外，在中馬的共同努力下，相繼完成了維拉納國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、上萬(wàn)套社會(huì)住房等重大項(xiàng)目建設(shè)，極大便利了當(dāng)?shù)孛癖姵鲂?，提升了馬爾代夫旅游接待和航空運(yùn)輸能力，改善了當(dāng)?shù)孛癖娋幼l件，給馬爾代夫人民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的利益。

中馬還在“一帶一路”框架下開(kāi)展民生項(xiàng)目，比如2020年啟用的中馬眼科中心，該中心為當(dāng)?shù)匮奂不颊咛峁┝烁黝?lèi)診療服務(wù)，幫助數(shù)以百計(jì)的眼疾患者重見(jiàn)光明。中國(guó)駐馬爾代夫大使王立新向媒體表示，衛(wèi)生合作是中馬關(guān)系重要組成部分，事關(guān)民生福祉。中馬眼科中心是中馬開(kāi)展衛(wèi)生合作的重要標(biāo)志性項(xiàng)目和兩國(guó)共建“一帶一路”重要民生工程，是典型的“小而美”合作項(xiàng)目。

會(huì)談期間，中馬雙方同意以高質(zhì)量共建“一帶一路”為引領(lǐng)加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)接，全面落實(shí)全球發(fā)展倡議，進(jìn)一步提升合作水平和質(zhì)量。中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員劉小雪向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，接下來(lái)兩國(guó)在共建“一帶一路”的過(guò)程中要重點(diǎn)做好民間工作，讓當(dāng)?shù)孛癖娍吹街旭R合作帶來(lái)的實(shí)惠，若以旅游業(yè)著手，可以加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的中文培訓(xùn)等。但同時(shí)她也提醒，由于馬爾代夫的經(jīng)濟(jì)仍表現(xiàn)出單一性和脆弱性，后續(xù)中國(guó)在進(jìn)行貸款投資和項(xiàng)目選擇上要保持謹(jǐn)慎。

多領(lǐng)域合作潛力大

“穆伊茲是兩國(guó)共建‘一帶一路’倡議以及進(jìn)行緊密經(jīng)貿(mào)合作的親歷者，他很清楚‘一帶一路’建設(shè)給馬爾代夫經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所提供的巨大動(dòng)力?！痹趧⒆诹x看來(lái)，穆伊茲訪華的一個(gè)重要原因還在于希望加強(qiáng)與中國(guó)的合作，搭上中國(guó)發(fā)展的快車(chē)。

1月9日，穆伊茲抵達(dá)訪華第一站福建時(shí)，就明確表示，他領(lǐng)導(dǎo)的政府將堅(jiān)定不移地致力于加強(qiáng)馬中兩國(guó)間的經(jīng)濟(jì)和商業(yè)關(guān)系。他透露，在雙邊自貿(mào)協(xié)定框架下，馬方將增加對(duì)華水產(chǎn)品出口視作其中一個(gè)關(guān)鍵優(yōu)先事項(xiàng)。據(jù)悉，中馬自貿(mào)協(xié)定于2017年簽署，但馬爾代夫尚未完成批準(zhǔn)該協(xié)定的國(guó)內(nèi)程序。有分析認(rèn)為，接下來(lái)中馬可能會(huì)盤(pán)活這一協(xié)定。

漁業(yè)和旅游業(yè)是馬爾代夫的兩大支柱產(chǎn)業(yè)。由商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院發(fā)布的《對(duì)外投資合作國(guó)別（地區(qū)）指南》顯示，漁業(yè)基本上是馬爾代夫唯一的本國(guó)商品出口產(chǎn)業(yè)，也是該國(guó)重要的外匯收入來(lái)源之一。龍興春表示，若后續(xù)中馬自由貿(mào)易協(xié)定實(shí)施生效，意味著馬爾代夫漁業(yè)產(chǎn)品將享受優(yōu)惠的貿(mào)易待遇，有利于馬爾代夫這類(lèi)產(chǎn)品的出口。

旅游業(yè)作為馬爾代夫經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，?jù)世界銀行2023年10月數(shù)據(jù)，當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)收入占經(jīng)濟(jì)近三分之一。但疫情期間，馬爾代夫旅游業(yè)受到極大的打擊。疫情前，中國(guó)游客是馬爾代夫最大的游客市場(chǎng)，但疫情發(fā)生后中國(guó)游客數(shù)量急劇下降。據(jù)馬爾代夫旅游部統(tǒng)計(jì)，2023年，該國(guó)共接待外國(guó)游客約187萬(wàn)人次，其中中國(guó)游客約18.7萬(wàn)人次，占比10%，位列前三。

中馬在《聯(lián)合公報(bào)》中表示，雙方愿繼續(xù)在科技、文化、旅游、教育、體育等領(lǐng)域開(kāi)展交流合作。2023年，中馬關(guān)于互免簽證的協(xié)定正式生效，將為兩國(guó)人員往來(lái)提供便利。此次，中方還宣布將推動(dòng)增加兩國(guó)直航航班。有分析指出，穆伊茲此訪也是希望馬中兩國(guó)在文旅等領(lǐng)域深化合作，攜手助力兩國(guó)經(jīng)濟(jì)更加繁榮發(fā)展。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外，中馬還宣布將在災(zāi)害管理、經(jīng)濟(jì)技術(shù)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展等進(jìn)行雙邊合作。

清華大學(xué)國(guó)家戰(zhàn)略研究院研究部主任錢(qián)峰在接受媒體采訪中表示，馬爾代夫想發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高國(guó)民幸福感，中國(guó)是公認(rèn)的數(shù)字大國(guó)，在這方面有很多好的經(jīng)驗(yàn)。

劉宗義表示，穆伊茲在上任后參加了聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)，可以看出他對(duì)于氣候變化問(wèn)題的重視，“因?yàn)閷?duì)于像馬爾代夫這樣的島國(guó)來(lái)說(shuō)，很容易受到氣候變化的影響。經(jīng)歷了疫情、俄烏沖突等打擊，馬爾代夫經(jīng)濟(jì)雪上加霜。該國(guó)目前急需恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、保障民生，而兩國(guó)發(fā)表的《聯(lián)合公報(bào)》所涉及的領(lǐng)域，都符合馬爾代夫的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生所需?！?/p>