21世紀經(jīng)濟報道記者鄭青亭北京報道

今年是"一帶一路"倡議提出十周年。中亞地區(qū)是共建“一帶一路”的首倡地，也是互聯(lián)互通的標桿地。在此背景下，即將舉行的中國-中亞峰會備受矚目。據(jù)新華社報道，5月18日，哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫、吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)扎帕羅夫、塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙、土庫曼斯坦總統(tǒng)別爾德穆哈梅多夫、烏茲別克斯坦總統(tǒng)米爾濟約耶夫已抵達西安與會。

2013年9月，中方提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議，第一時間得到哈薩克斯坦強烈反響，中亞成為“一帶一路”發(fā)軔地和西出首站。10年來，中國同中亞國家共建“一帶一路”先試先行、成色十足，在發(fā)展戰(zhàn)略對接、合作機制建設、重大項目推進等方面結(jié)出累累碩果，為中亞五國經(jīng)濟發(fā)展、民生改善提供了現(xiàn)實、便捷的途徑，在歐亞地區(qū)乃至國際社會產(chǎn)生重要示范效應。

近日，外交部發(fā)言人汪文斌在例行記者會上表示，中國-中亞峰會即將在西安舉行，會議將進一步凝聚中國和中亞國家高質(zhì)量共建“一帶一路”的共識，助力雙方繼續(xù)做共建“一帶一路”的先行者。我們相信，在古絲綢之路的起點西安，中國和中亞國家將乘著中國-中亞峰會的東風，讓延續(xù)千年的絲路古道煥發(fā)出新的生機，為構(gòu)建更加緊密的中國-中亞命運共同體作出新的更大貢獻。

中國上合組織研究中心秘書長鄧浩在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示，經(jīng)過多年的發(fā)展，中國現(xiàn)在已經(jīng)是中亞國家的主要經(jīng)貿(mào)伙伴和投資來源國，對中亞經(jīng)濟的發(fā)展具有重要影響。“作為全球第二大經(jīng)濟體的中國是它們最看重的域外國家，不僅能夠為它們的發(fā)展提供資金、技術(shù)和經(jīng)驗，還能為它們的產(chǎn)品提供龐大的市場。在新的經(jīng)濟形勢下，中國和中亞國家的經(jīng)濟互補性將進一步凸顯?！?/p>

鄧浩指出，在中亞國家的發(fā)展戰(zhàn)略中，擺脫對資源的過度依賴是重中之重，而在所有域外國家中，中國是最有能力幫助中亞國家實現(xiàn)經(jīng)濟多元化發(fā)展的國家?！爸袊I(yè)部門齊全，工業(yè)經(jīng)驗豐富，技術(shù)水平高超，而西方國家雖然非資源經(jīng)濟發(fā)達，但是成本太高，不適合發(fā)展中國家?？梢哉f，這些國家正在把走出經(jīng)濟困境的希望寄托在中國身上，從這個角度看，這次峰會意義重大?！?/p>

鄧浩表示，從2018年開始，中亞國家的區(qū)域合作明顯加速，整體性在提升，這為中國—中亞合作提供了重要的契機。本次峰會將為中亞地區(qū)的區(qū)域合作提供強大推動力。“我期待本次峰會讓中國—中亞合作機制提質(zhì)升級，為雙方推進共建‘一帶一路’提供強有力的抓手?！?/p>

中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所研究員蘇暢在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示，在“一帶一路”十周年之際，中亞五國總統(tǒng)集體訪華參會凸顯了對此次峰會的重視。過去幾年，中亞國家的經(jīng)濟受到疫情不同程度的沖擊，迫切希望在多邊和雙邊框架下加強同中國的合作，助力本國經(jīng)濟恢復和發(fā)展。此外，近年來，中亞國家非常重視互聯(lián)互通建設，推動中亞地區(qū)內(nèi)以及中亞與其他地區(qū)的交通走廊項目，努力把中亞打造成連接東西的樞紐地帶。與中國的經(jīng)濟合作符合中亞各國的發(fā)展戰(zhàn)略，因此中亞國家都對加強同中國的合作有迫切的訴求。

蘇暢表示，期待本次峰會在人文領域取得更多成果。她說，過去十年，在元首外交的戰(zhàn)略規(guī)劃和引領之下，中國和中亞五國雙邊關系不斷提升，取得了非常多突破性成就。而隨著雙方在政治、經(jīng)濟和安全領域的合作越來越多，中國和中亞國家有必要進一步拓寬人文領域的合作，為未來雙方在其他領域更深入的合作打下基礎。

中國對中亞五國吸引力越來越大

鄧浩指出，當前，中國對中亞國家來說正在呈現(xiàn)出更大的吸引力，這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

首先是通道優(yōu)勢。由于烏克蘭危機，中亞國家過去經(jīng)俄羅斯出口歐洲的通道被西方國家封鎖，而在“一帶一路”倡議下，中國不僅可以為中亞國家提供前往東南亞、東亞的大通道，還可以為它們開辟前往歐洲的替代通道，如推進中的中吉烏鐵路方案、中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊，以及已經(jīng)開通了的中哈土伊鐵路運輸走廊。此外，通過跨里海國際運輸通道（連接中國、哈薩克斯坦、阿塞拜疆、格魯吉亞和土耳其），中亞國家的貨物也可以穿過里海或黑海最終到達歐洲。

第二是市場優(yōu)勢。過去，俄羅斯是中亞國家的主要貿(mào)易伙伴，但如今在西方的制裁之下，它們之間的貿(mào)易往來受到很大限制，而且俄羅斯國內(nèi)的需求也受到抑制。在這種情況下，中亞國家迫切希望擴大商品出口市場，中國市場對它們的吸引力大大增加。

第三是資金和技術(shù)優(yōu)勢。受疫情的影響，中亞國家的經(jīng)濟本已遭遇很大的困難，而俄烏沖突對它們來說更是雪上加霜。當前，中亞國家要走出經(jīng)濟困境，迫切需要外部提供的資金和技術(shù)。中國在數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、新能源、人工智能、5G等領域具有突出優(yōu)勢，能夠為中亞國家跟上時代經(jīng)濟發(fā)展的步伐提供大力支持。

與此同時，鄧浩強調(diào)，中國也需要同中亞國家加強合作。從大國的角度考慮，中國希望中亞國家戰(zhàn)略自主、奮發(fā)圖強，該地區(qū)的發(fā)展關乎中國周邊的穩(wěn)定和安全。從經(jīng)濟角度看，中亞是“一帶一路”倡議上的重要節(jié)點，也是中國重要的能源進口來源地。其中，土庫曼斯坦是中國管道天然氣進口的最重要的來源地之一，哈薩克斯坦也是我國重要的油氣供應國，俄羅斯正準備通過哈薩克斯坦的管道向中國輸送石油。中國和中亞加強合作有利于提升我國的能源安全保障。

高質(zhì)量共建“一帶一路”示范區(qū)

過去十年，中亞五國密切參與“一帶一路”建設。

塔吉克斯坦是全球最早同中國簽署共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”合作文件的國家。中亞國家領導人踴躍出席“一帶一路”國際合作高峰論壇并高度贊譽“一帶一路”倡議，稱其是“各國解決后疫情時代危機和挑戰(zhàn)的‘金鑰匙’”，“為各國打開機遇之窗”，“將各大洲不同國家緊密聯(lián)系在一起”。中亞五國外長集體出席“一帶一路”亞太區(qū)域國際合作高級別會議，參與發(fā)起“一帶一路”綠色發(fā)展伙伴關系倡議、疫苗合作伙伴關系倡議等。

在密切的政治關系推動下，中國同中亞五國共同實施了一系列大項目，廣泛惠及地區(qū)各國人民。中哈霍爾果斯國際邊境合作中心與中哈連云港物流合作基地建成，打開了中亞國家通向太平洋的大門。中國企業(yè)承建的中亞第一長隧道“安格連—帕普”鐵路隧道順利貫通，結(jié)束了當?shù)孛癖姵鲂行枰皆綆X或繞行他國的歷史。中吉烏公路正式通車，成為跨越高山、暢通無阻的國際運輸大動脈。途經(jīng)中亞的中歐班列在中歐班列開行總量中占比近80%，成為馳騁歐亞大陸的“鋼鐵駝隊”。

除此之外，中哈原油管道、中國—中亞天然氣管道ABC三條線路運行順利，中吉烏鐵路、中國—中亞天然氣管道D線建設取得積極進展?！爸袊鞑俊獨W洲西部”公路、中吉烏公鐵聯(lián)運順利運營，中塔烏公路常態(tài)化運行加快推進，中吉烏鐵路項目談判穩(wěn)步開展。中國同中亞國家合作建設多個跨境光纜傳輸系統(tǒng)，成為中國經(jīng)中亞通往歐洲方向的重要陸上信息通道。中國中亞多層次、立體化的互聯(lián)互通格局已然形成，一條橫貫歐亞、連接兩洋的戰(zhàn)略性走廊正全面鋪開。

商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院歐亞研究所所長劉華芹在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示，此次峰會標志中國與中亞國家經(jīng)貿(mào)合作將步入新階段，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。在中國+中亞五國元首峰會之后，六國將在該機制框架下拓展六方共同關注的合作項目，包括提升區(qū)域整體互聯(lián)互通水平，涉及鐵路、公路、能源運輸通道和通訊網(wǎng)絡的完善與應用等；構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈，提升各國能源安全、糧食安全和金融安全水平等；推廣數(shù)字經(jīng)濟的應用等。

提前實現(xiàn)700億美元貿(mào)易目標

如今，中國已連續(xù)多年位居中亞國家第一大或主要貿(mào)易伙伴。2022年，中國與中亞五國提前實現(xiàn)700億美元貿(mào)易目標，創(chuàng)歷史新高。其中，中國自中亞國家進口農(nóng)產(chǎn)品、能礦產(chǎn)品同比增長超過50%，對中亞國家出口機電產(chǎn)品同比增長42%。如今，中亞小麥、大豆、干果、水果、牛羊肉等數(shù)十種優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)輸華，有效促進雙方貿(mào)易平衡健康發(fā)展。

在亮眼的貿(mào)易數(shù)字背后，是中國和中亞國家高水平的制度性安排。中哈建立產(chǎn)能與投資合作機制，迄今舉行19輪對話，確定涵蓋52個項目、總金額212億美元的項目清單，即將簽署產(chǎn)能投資合作規(guī)劃。中吉簽署《關于加強產(chǎn)能與投資合作的諒解備忘錄》。中烏研究商簽產(chǎn)能合作規(guī)劃。中土簽訂政府間5年合作規(guī)劃（2021—2025年），加快推動兩國能源與非資源領域合作，積極推動天然氣價格談判。 

“在世界經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多不確定性背景下，中國與中亞國家的雙邊貿(mào)易取得如此成就來之不易?！眲⑷A芹指出，目前，中國是吉爾吉斯斯坦和土庫曼斯坦第一大貿(mào)易伙伴國，哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦的第二大貿(mào)易伙伴國和塔吉克斯坦第三大貿(mào)易伙伴國。

她進一步指出，在貿(mào)易保持快速增長的同時，中國和中亞貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。除了礦產(chǎn)品和能源產(chǎn)品外，農(nóng)產(chǎn)品成為中方進口新的增長點。據(jù)相關數(shù)據(jù)，2022年中哈雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額翻番。去年7月，中方進一步擴大農(nóng)產(chǎn)品市場準入，中國海關總署準予自部分中亞國家進口新鮮水果，包括櫻桃、甜瓜、檸檬和石榴等。中亞國家的葵花籽油、面粉、奶制品、肉制品及水果豐富了中國百姓的餐桌，使各國人民分享了合作紅利。

同時，跨境電商作為新型貿(mào)易方式在中亞地區(qū)快速發(fā)展。她表示，中國與中亞跨境電商貿(mào)易額同比增長95%，目前哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦等中亞國家近300家企業(yè)在阿里巴巴國際站從事跨境電商交易，開設了專題國家館。絲路電商助力中亞國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，利用線上窗口開展國際貿(mào)易，實現(xiàn)“買全球、賣全球”。

中國對中亞國家投資穩(wěn)步增長

近年來，中國對中亞國家投資穩(wěn)步增長。截至今年3月底，中國對中亞五國直接投資存量超過150億美元，累計完成工程承包營業(yè)額639億美元。中國持續(xù)推進基礎設施、油氣采礦、加工制造、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科技、數(shù)字經(jīng)濟等領域合作，一批大項目成功落地，助力中亞各國產(chǎn)業(yè)升級、互聯(lián)互通和民生改善。

如今，中國已是中亞國家最大或主要投資來源國。中國—歐亞經(jīng)濟合作基金、絲路基金、亞投行等金融機構(gòu)為中國同中亞國家務實合作提供融資支持。中國銀行、工商銀行、建設銀行、國家開發(fā)銀行在中亞設立分支機構(gòu)。

劉華芹表示，未來中資企業(yè)可關注傳統(tǒng)領域，如農(nóng)業(yè)、能源、冶金、化工、醫(yī)藥、機械制造，包括建材和農(nóng)機等眾多領域，更應關注新興領域，包括新能源和新能源汽車、互聯(lián)網(wǎng)應用、生物技術(shù)、綠色農(nóng)業(yè)以及園區(qū)建設等。

蘇暢也強調(diào)，當前，數(shù)字技術(shù)是中亞國家關注的重點領域?！霸谝咔槠陂g，我們跟中亞國家在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、遠程教育方面實現(xiàn)了一些突破，現(xiàn)在在數(shù)字經(jīng)濟會有更多的拓展空間?！?/p>

此外，蘇暢指出，借鑒中國經(jīng)濟改革經(jīng)驗也是中亞國家感興趣的方向。包括近年中亞國家倡導推動的工業(yè)園區(qū)、自貿(mào)區(qū)等是在參考中國的特區(qū)經(jīng)驗。此外，扶貧減貧、生態(tài)保護等領域也值得中國與中亞國家展開經(jīng)驗分享和務實合作。

據(jù)悉，中國首個跨境貿(mào)易和投資合作區(qū)——中哈霍爾果斯國際邊境合作中心順利運營。烏茲別克斯坦鵬盛工業(yè)園成為了中國國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。

期待峰會在人文領域取得更多成果

汪文斌在記者會上表示，建交30多年來，中國同中亞國家人民賡續(xù)千年友好，在教育、文化、衛(wèi)生、旅游、地方交往等領域合作碩果累累，構(gòu)建起多元互動的人文交流大格局。

中國同中亞五國在文化、影視、教育、青年、媒體、旅游等領域開展了廣泛合作?！渡嗉馍系闹袊贰ⅰ抖纪谩返扔耙晞”蛔g介至中亞國家，中哈首部合拍電影《音樂家》引發(fā)熱烈反響，中文歌劇《瑪納斯》在吉成功演出，迪馬希等中亞明星登上中國舞臺。雙方互派留學生、漢語教學、地方交往、聯(lián)合考古、互譯文學作品等合作取得積極進展。

此外，雙方友好省州市達到62對，中亞設有13所孔子學院。中烏明切佩古城聯(lián)合考古、希瓦古城修復工作順利推進，推動中國考古“走出去”。新冠疫情期間，中國同中亞國家互施援手、團結(jié)抗疫，傳統(tǒng)友誼淬煉升華。

“人文合作既是政治、經(jīng)濟、安全合作的自然延伸，也是這三個領域高質(zhì)量合作的基礎?！碧K暢解釋道，在一些具體的經(jīng)濟合作中，如果雙方對于市場經(jīng)濟改革理念、現(xiàn)代企業(yè)管理方式的共識越多，合作也會越順暢。我們需要推動層次和內(nèi)容更加豐富的民間交往，國之交在于民相親，先了解，再理解，最后相互接納，這是人文合作非常重要的意義。

在她看來，人文領域的合作涉及非常豐富的內(nèi)容，不僅包括旅游、教育等領域，更應加強青年交流、智庫合作等內(nèi)容。青年交流方面，蘇暢說，中亞國家30歲以下的青年人口占很大比例，有一些國家甚至達到60%以上?！跋Ｍ衼唶业那嗄耆藢Ξ敶袊懈嗟牧私猓匆豢粗袊陌l(fā)展，感受一下中國青年人的生活方式和喜歡的當代文化。”

蘇暢還認為，中國和中亞國家應大力推動自然科學領域的合作，特別是信息、醫(yī)療、環(huán)保等領域。在這些方面，中國有世界領先的技術(shù)。