南方財(cái)經(jīng)全媒體記者梁施婷 廣州報(bào)道  11月16日，廣東省舉行加快推進(jìn)新型工業(yè)化高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省大會(huì)，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期廣東推進(jìn)新型工業(yè)化工作進(jìn)行研究部署。

過(guò)去四十多年，廣東工業(yè)的發(fā)展是境內(nèi)資本與境外資本的“雙輪驅(qū)動(dòng)”的結(jié)果，外向型的特征明顯。但如今，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)，出現(xiàn)了區(qū)域化、碎片化的趨勢(shì)，全球供應(yīng)鏈日趨“短鏈化”的特征明顯。

賽迪華南智創(chuàng)中心主任龔佳勇表示，新型工業(yè)化是以知識(shí)化、信息化、綠色化為主要特征，廣東在推進(jìn)新型工業(yè)化過(guò)程中，高端產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體雙重?cái)D壓；對(duì)內(nèi)，廣東則面臨發(fā)展不平衡、不充分，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不太合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過(guò)大、新興產(chǎn)業(yè)還在培育的問(wèn)題。

面對(duì)當(dāng)前一系列問(wèn)題，廣東提出要聚焦拓展縱深，加快開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間，積極向縣域、海洋和區(qū)域協(xié)作要潛力要空間，不斷拓展省內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，堅(jiān)持內(nèi)外雙向發(fā)力用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，進(jìn)一步挖掘增量、爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)增強(qiáng)廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。廣東還加大提升珠三角的輻射帶動(dòng)力，特別是在新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下，構(gòu)建起“港澳—珠三角—粵東西北”等之間的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和閉環(huán)。

積極參與國(guó)際“雙鏈”重構(gòu)

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，廣東正利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，進(jìn)一步拓展經(jīng)濟(jì)縱深、開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。

當(dāng)前，廣東新能源汽車品牌深入國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行布局。與傳統(tǒng)燃油車相比，新能源汽車進(jìn)一步疊加了數(shù)字平臺(tái)、能源運(yùn)營(yíng)以及相關(guān)配套服務(wù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接貢獻(xiàn)、間接貢獻(xiàn)及對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)都更為強(qiáng)勁。

2021年5月，比亞迪新能源乘用車出海戰(zhàn)略就已拉開(kāi)序幕，并且率先進(jìn)入挪威市場(chǎng)。今年，比亞迪正式宣布在巴西建設(shè)由三個(gè)工廠組成的大型生產(chǎn)基地綜合體，包括一座主營(yíng)電動(dòng)客車和卡車底盤的生產(chǎn)工廠、一座新能源乘用車整車生產(chǎn)工廠，以及一座專門從事磷酸鐵鋰電池材料的加工工廠。

近年來(lái)，國(guó)際化的融合在比亞迪身上展露無(wú)遺，一方面是在新車型的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)階段，引入全球化思維；另一方面通過(guò)建設(shè)全球經(jīng)銷商網(wǎng)絡(luò)，帶領(lǐng)制造產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)出海。

龔佳勇向南方財(cái)經(jīng)全媒體記者表示，自2018年以來(lái)，廣東企業(yè)“走出去”的步伐加快，走向國(guó)際化市場(chǎng)已經(jīng)成為企業(yè)最高發(fā)展形式。比如，很多企業(yè)到國(guó)外建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，與當(dāng)?shù)氐闹橇Y源進(jìn)行整合；新能源企業(yè)基于對(duì)資源的需求到國(guó)外布局供應(yīng)鏈。

面對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的深度調(diào)整，廣東也通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外資的開(kāi)放獲取新一輪的優(yōu)勢(shì)疊加。近期舉行的2023粵港澳大灣區(qū)全球招商大會(huì)透露了當(dāng)前廣東招商的兩大方向——制造業(yè)招商和總部招商。

龔佳勇表示，廣東對(duì)研發(fā)中心、創(chuàng)新中心、技術(shù)中心的投入的力度很大，廣東招引總部企業(yè)集中在技術(shù)總部、銷售總部、品牌總部。

以世界500強(qiáng)企業(yè)西門子為例，其變壓器制造基地在廣州已有25年歷史，為全球供應(yīng)電壓等級(jí)最高的變壓器產(chǎn)品。2021年，西門子在深圳啟動(dòng)了全球四大創(chuàng)新中心之一，以在粵港澳大灣區(qū)本地進(jìn)一步發(fā)展國(guó)際科創(chuàng)能力。今年，嘉士伯也透露，計(jì)劃于2024年在佛山新建研發(fā)中心，這將是集團(tuán)首個(gè)歐洲以外的研發(fā)中心。

龔佳勇表示，廣東利用外資的結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，尤其是在傳統(tǒng)制造業(yè)投資，整體規(guī)模在縮小是必然的趨勢(shì)，將向資本密集型、技術(shù)密集型的外資轉(zhuǎn)變。

今年7月印發(fā)的《關(guān)于以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干措施》，廣東多次強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)大對(duì)外資的開(kāi)放領(lǐng)域，新能源、新型儲(chǔ)能、人工智能、商業(yè)航天、智慧養(yǎng)老等未來(lái)產(chǎn)業(yè)已對(duì)外商敞開(kāi)大門。

向內(nèi)尋求“雙鏈”穩(wěn)定性

在深圳保稅區(qū)遙望香港北部都會(huì)區(qū)，河套地區(qū)正成為深港兩地科創(chuàng)合作的重要跳板。香港“一國(guó)兩制”研究中心研究總監(jiān)方舟認(rèn)為，香港一側(cè)在科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，與深圳灣南面的前海南山科技園、河套地區(qū)連成一線。

他建議，可以將大河套科創(chuàng)核心區(qū)、黃金內(nèi)灣香港段經(jīng)濟(jì)走廊和東部口岸走廊組成的“一心兩廊”作為北部都會(huì)區(qū)的先導(dǎo)區(qū)域，加強(qiáng)香港與深圳等大灣區(qū)內(nèi)地城市的互動(dòng)合作，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)模式，引入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)在5至10年間有大型合作項(xiàng)目落地。

從全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是全產(chǎn)業(yè)鏈條、全供應(yīng)鏈條、全創(chuàng)新鏈條層面的貫通式和系統(tǒng)性技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。這意味著，廣東也需要打造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的縱深布局。

具體來(lái)看，珠三角核心區(qū)將發(fā)力融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，向產(chǎn)業(yè)高端化邁進(jìn)。廣東省有超1500家國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”，其中95%來(lái)自珠三角。與此同時(shí)，珠三角的制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)將深入至粵東西北腹地，粵東西北地區(qū)與粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同將進(jìn)一步擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展腹地。

2022年，廣東省政協(xié)調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，粵東粵西粵北地區(qū)面臨承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)窗口有所收縮、鄰近省市快速發(fā)展帶來(lái)較大承接壓力、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革增加追趕難度等實(shí)際困難。

基于此，廣東省政協(xié)調(diào)研組建議，高位統(tǒng)籌推進(jìn)粵東粵西粵北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，完善轉(zhuǎn)移地和承接地黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)機(jī)制和對(duì)兩地黨委、政府的考核評(píng)價(jià)，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為粵東粵西粵北地區(qū)各地市“一把手”工程，全面提升政府服務(wù)能力，完善引商穩(wěn)商長(zhǎng)效機(jī)制。

TCL創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)李東生認(rèn)為，將珠三角制造業(yè)企業(yè)的供應(yīng)鏈往粵東粵西粵北地區(qū)輻射，在資源稟賦、政策支持力度等方面可以相應(yīng)匹配，較為可行。“建議政府在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)共建過(guò)程中，抓住大型企業(yè)的龍頭項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域布局?！?/p>

今年，廣東聚焦產(chǎn)業(yè)鏈共性質(zhì)量技術(shù)難題，在全省開(kāi)展不少于50個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量提升行動(dòng)，建立若干重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)企服務(wù)站，組織跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的“鏈間幫扶”，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升，促進(jìn)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的韌性、活力和安全性。

同時(shí)，15個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主承接平臺(tái)將發(fā)揮產(chǎn)業(yè)載體的重要作用。廣東省工信廳數(shù)據(jù)顯示，今年1-8月，全省15個(gè)主平臺(tái)累計(jì)新承接國(guó)內(nèi)外特別是珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目超500個(gè)，計(jì)劃總投資約2370億元，新整備土地面積2.97萬(wàn)畝，已新建成標(biāo)準(zhǔn)廠房面積297.5萬(wàn)平方米。

龔佳勇認(rèn)為，粵東西北地區(qū)缺少公共服務(wù)以及一些個(gè)性化政策的支持，在資源無(wú)法與珠三角地區(qū)匹配的情況下，難以實(shí)現(xiàn)粵東西北產(chǎn)業(yè)協(xié)同的目標(biāo)。他建議從上述兩方面入手，加大對(duì)粵東西北地區(qū)在醫(yī)療、教育等公共服務(wù)資源傾斜以及對(duì)地方產(chǎn)業(yè)支持資金的傾斜。

目前，廣東省各級(jí)政府已集中各種要素資源，從金融、用地、人才、用能等多方面對(duì)落戶上述主平臺(tái)的企業(yè)和項(xiàng)目給予政策支持。比如，用地指標(biāo)預(yù)支使用機(jī)制保障先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，并對(duì)特定項(xiàng)目進(jìn)行用地保障；除普惠性獎(jiǎng)勵(lì)政策外，主平臺(tái)范圍內(nèi)總投資不低于2000萬(wàn)元且設(shè)備購(gòu)置額不低于500萬(wàn)元的制造業(yè)企業(yè)或項(xiàng)目可按照一定比例予以不超過(guò)3000萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。