南方財經(jīng)全媒體記者陳思琦深圳報道

兩年前的“前海方案”發(fā)布，前海合作區(qū)迎來了物理空間、政策空間“雙擴容”。而今，前海正在將生產(chǎn)性服務業(yè)、先進制造業(yè)“兩業(yè)”融合發(fā)展積極落地。

11月9日，2023前海全球招商引資招才引智大會舉行。會上，前海宣布將加推人工智能、供應鏈、集成電路、海工裝備、航運服務、國際咨詢等新一批“六大集聚區(qū)”。

這意味著，前海正在積極塑造“6+6”產(chǎn)業(yè)集聚新格局。

一年前，前海推出“前海全球服務商計劃”，宣布招引、培育細分領域全球前50、國內前20的現(xiàn)代金融、商貿物流、信息服務等八類全球服務商。

南方財經(jīng)全媒體記者了解到，再次擴容的前海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不但在高端服務業(yè)上繼續(xù)補強，還新增了人工智能、集成電路、海工裝備等未來產(chǎn)業(yè)和先進制造元素，“兩業(yè)”融合迎來新機遇。

前海同步發(fā)起“全球科學家學術休假計劃”，推動全球科學家在前海設立研發(fā)中心并進行項目產(chǎn)業(yè)轉化。

在“雙擴容”政策落地后，前海產(chǎn)業(yè)集聚效應正加速形成，一幅匯聚高端服務業(yè)、先進制造業(yè)、全球科技轉化鏈條的“超級中心”版圖已悄然顯現(xiàn)。

“前海+”服務  高端服務業(yè)范圍外延

兩年前的《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》（簡稱“前海方案”）明確提到，要“推動現(xiàn)代服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，促進‘互聯(lián)網(wǎng)+’、人工智能等服務業(yè)新技術新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展”。

此外，要“集聚國際海洋創(chuàng)新機構，大力發(fā)展海洋科技，加快建設現(xiàn)代海洋服務業(yè)集聚區(qū)，打造以海洋高端智能設備、海洋工程裝備、海洋電子信息（大數(shù)據(jù)）、海洋新能源、海洋生態(tài)環(huán)保等為主的海洋科技創(chuàng)新高地”。

去年末，“前海全球服務商計劃”重磅推出，積極招引、培育細分領域全球前50、國內前20的現(xiàn)代金融、商貿物流、信息服務等八類全球服務商。

隨后啟動建設的首批“六大集聚區(qū)”，涵蓋風投創(chuàng)投、融資租賃、天然氣貿易、跨境電商、涉稅服務業(yè)、高端智庫等領域。

有經(jīng)濟觀察人士指出，生產(chǎn)性服務業(yè)不像現(xiàn)代大工業(yè)設備“看得見”“摸得著”，屬于知識密集型行業(yè)，往往初始投入較高而邊際成本較低，是典型的規(guī)模報酬遞增行業(yè)，需要有較強的產(chǎn)業(yè)集聚才能形成可持續(xù)的發(fā)展。

通過“集聚區(qū)”的建設，過去一年，前海迅速推進現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈落地。

以融資租賃為例，作為集“融資”與“融物”于一體的新型金融業(yè)態(tài)，一條完整的融資租賃產(chǎn)業(yè)鏈涉及投融資中介機構、會計師事務所、律所等金融服務機構，以及設備的生產(chǎn)商、經(jīng)銷商等。

而前海的融資租賃行業(yè)以前海深港國際金融城為先導區(qū)，輻射前海120平方公里的空港新城及海洋新城等片區(qū)，集合了上下游企業(yè)所需的金融、空港等核心要素，在物理意義上更能吸引企業(yè)集聚。

基于毗鄰香港的區(qū)位優(yōu)勢，今年2月發(fā)布的“金融支持前海30條”還提到，支持前海與香港聯(lián)動開展飛機、船舶、汽車等融資租賃業(yè)務。

南方財經(jīng)全媒體記者在會上獲悉，經(jīng)過一年建設，前海融資租賃集聚區(qū)已引進工銀金租、國銀金租、興邦金租等租賃企業(yè)1485家，行業(yè)規(guī)模達1744億元。

隨著供應鏈、航運服務、國際咨詢等新一批集聚區(qū)發(fā)布，前海高端服務業(yè)集聚版圖進一步擴張。

今年9月，《深圳市加快推進供應鏈創(chuàng)新與發(fā)展三年行動計劃（2023-2025年）》印發(fā)，明確到2025年把深圳打造成為供應鏈創(chuàng)新與應用的示范高地。

其中，前海擁有綜保區(qū)制度優(yōu)勢，可以充分發(fā)揮擴外貿、引外資、促發(fā)展的功能平臺作用。

“前海綜保區(qū)是唯一將‘保稅’和‘免稅’打通的區(qū)域，疊加自貿區(qū)優(yōu)勢，已從單一的出口型倉庫升級成為供應鏈樞紐中心，實現(xiàn)業(yè)態(tài)升級和產(chǎn)業(yè)增值?！瘪R士基供應鏈總經(jīng)理王文棟表示。

目前，前海已集聚比亞迪供應鏈、馬士基供應鏈、嘉里大通、中外運、中免供應鏈等頭部企業(yè)。供應鏈集聚區(qū)將支持供應鏈企業(yè)設立總部機構、代表機構，構建前店后倉、線上線下、金融科技、暢達全球的商貿“生態(tài)鏈”。

今年4月，“安永大灣區(qū)卓越服務中心”在前海啟動，聚焦科技主題，在前海打造科技互動展示區(qū)、科技應用方案研發(fā)區(qū)、安全運營中心三大功能區(qū)域。自此，前海已集聚麥肯錫、波士頓、安永、畢馬威等咨詢服務頭部企業(yè)。

未來，前海國際咨詢集聚區(qū)將引進管理咨詢公司、科技服務企業(yè)、人才組織等企業(yè)（機構）設立國際咨詢總部機構、深圳辦公室，或在前海設立灣區(qū)總部、服務中心、展示中心。

而在航運服務方面，前海已集聚中遠系、招商系、華光船務、海昌華海等重點企業(yè)，未來將支持頭部航運企業(yè)、港資龍頭航運企業(yè)等做大規(guī)模，擴大船舶租賃、汽車海運出口等業(yè)務。

“前海+”制造   瞄準全球科技轉化機遇

服務業(yè)之外，此次前海還將產(chǎn)業(yè)版圖落在了先進制造業(yè)上，新增人工智能、集成電路、海工裝備等集聚區(qū)。

相關研究表明，將生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展程度提高1%，制造業(yè)效率可以提升39.6%。以現(xiàn)代服務業(yè)見長的前海，正在科技產(chǎn)業(yè)方面尋求“彎道超車”，涌現(xiàn)出思謀科技、商湯科技等一批優(yōu)質的科技型企業(yè)。

關于新謀劃的人工智能集聚區(qū)，前海明確，將聚焦通用大模型、智能算力芯片等“專精特新”、單項冠軍、獨角獸企業(yè)，旨在促進人工智能與現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)融合發(fā)展。

“人工智能很難獨立創(chuàng)造價值，它的價值來源于對更多行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化服務?！鄙虦萍悸?lián)合創(chuàng)始人兼大裝置總裁楊帆表示，商湯正持續(xù)投入，在前海探索更多人工智能場景的落地應用，而這些探索都離不開前海給予的人才政策、政府服務、場景開放和創(chuàng)新。

集成電路方面，前海已集聚中微半導體、精測電子、中電港等龍頭企業(yè)，并擁有電子元器件和集成電路交易中心，承擔引進國際知名電子元器件公司和上下游企業(yè)、優(yōu)化供應鏈建設、集中采購等多項職能，今年累計交易額403.8億元。

未來，前海集成電路集聚區(qū)將依托電子元器件和集成電路交易中心，打造集成電路集散中心；聚焦芯片設計，集聚高端芯片設計、創(chuàng)新平臺。

對于海工裝備集聚區(qū)，前海明確，已集聚招商工業(yè)、中集海工等龍頭企業(yè)，將引進涉海高校、科研機構等創(chuàng)新載體、基地、分支機構，集聚海洋高端智能設備、工程裝備等企業(yè)，打造海洋科技創(chuàng)新高地。

會上，香港科技大學藍色智能設施和機器人新型研發(fā)機構作為重點港資項目落戶前海，研究方向包括自主海底作業(yè)型機器人、水下柔性與軟體機器人、遙操作人機協(xié)同技術等。

“深圳有多個區(qū)正發(fā)力海洋經(jīng)濟，而前海是有先發(fā)優(yōu)勢的。前海有海洋新城等長遠規(guī)劃，且與香港的聯(lián)動非常緊密，便于通過香港吸引更多國際高端海洋人才?！毕愀劭萍即髮W鄭家純機器人研究院院長張福民告訴記者。

優(yōu)勢遠不止于此。張福民注意到，新一批六大集聚區(qū)中，與海洋相關的占據(jù)兩席，即海工裝備集聚區(qū)、航運服務集聚區(qū)。而首批集聚區(qū)中，前海融資租賃的一項核心業(yè)務即是船舶租賃，多個集聚區(qū)交叉呼應，劍指海洋科技創(chuàng)新高地。

值得一提的是，本次招商大會上，前海管理局聯(lián)合愛思唯爾、香港大學、中歐國際工商學院等發(fā)起“全球科學家學術休假計劃”。

據(jù)悉，該計劃將為國際人才提供簽證、永居身份證辦理推薦、國內科研考察交通補助、住宿保障等100項國際人才服務，并在前海舉行“十場千人”國際學術交流大會，通過學術會議吸引一批有影響力、掌握關鍵領域技術的全球科學家在前海設立研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)轉化項目。

“前海+”保障   打造全球一流營商環(huán)境

42個項目攬入1300億元，其中不乏西門子、中糧等世界500強項目，以及滴灌通、香港大學中國商業(yè)學院等重點港資項目——招商大會“成績單”亮眼，但決定最終表現(xiàn)的關鍵，卻在“局外”。

受訪專家認為，若缺乏有效的組織協(xié)同、共同的價值引導和強有力的體制機制牽引，要素的純粹集聚不一定會產(chǎn)生正反饋。

“特區(qū)中的特區(qū)”——這一詞匯常被用來形容前海作為政策高地的特殊地位。經(jīng)濟特區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)、自貿試驗區(qū)和深港合作區(qū)，“五區(qū)疊加”織就一套豐富而完善的政策體系，政策厚度撲面而來。

據(jù)南方財經(jīng)全媒體記者不完全梳理，提出建設“集聚區(qū)”以來，前海多個產(chǎn)業(yè)迎來專項政策，如風投創(chuàng)投領域的《支持前海深港風投創(chuàng)投聯(lián)動發(fā)展“十八條”措施》、財稅領域的《關于支持前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)涉稅服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的十八條措施》、電商領域的《海關總署支持前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)全面深化改革開放若干措施》等。

本次招商大會上，《深圳市前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)管理局關于促進前海全球服務商集聚發(fā)展的若干措施》首發(fā)，在支持企業(yè)用好“雙15%”所得稅優(yōu)惠，便利獲得國家部委政策支持基礎上，疊加享受突出貢獻獎、落戶獎勵、租金補貼等多項獎勵。

其中，突出貢獻獎即每年安排1億元專項資金作為獎勵資金，對在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng)新等方面作出突出貢獻的企業(yè)高管和個人，給予每人每年最高150萬元的獎勵。

隨著全國首部區(qū)域性投資者保護立法——《深圳經(jīng)濟特區(qū)前海合作區(qū)投資者保護條例》近日出臺，投資前海更是迎來了法治保障。

“前海擁有許多先行先試成果，但若缺乏上位法律法規(guī)依據(jù)，會面臨一定的行政風險，即‘法無授權不可為’?！比A商林李黎（前海）聯(lián)營律師事務所管理合伙人丁華文認為，如今將創(chuàng)新經(jīng)驗以立法形式確定下來，前海在相關領域的監(jiān)管和服務工作也就有了更明確清晰的指引和規(guī)范。

法治是最好的營商環(huán)境。會上，普華永道發(fā)布《2023年度前海營商環(huán)境藍皮書》，顯示前海整體營商水平優(yōu)異，深港一體成效明顯。

尤其在世界銀行10項效率指標評估中，前海總分接近香港、新加坡水平，基本實現(xiàn)“前海方案”提出的營商環(huán)境在2025年“具有全球競爭力”的目標。

越來越多優(yōu)質企業(yè)在前海集聚，成為一流營商環(huán)境的最有力佐證。會上透露，近期落戶前海的世界500強、重點港資、上市公司等投資項目共42個，總投資金額超1300億元。

“選擇前海最看重的是前海在制度創(chuàng)新、改革創(chuàng)新以及高水平對外開放方面給企業(yè)帶來的發(fā)展機遇。未來，西門子將繼續(xù)加大在前海布局，將與生態(tài)合作伙伴、前海一起探索新領域、新技術推廣?！蔽鏖T子（中國）有限公司高級副總裁商慧杰對南方財經(jīng)全媒體記者表示。