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南財(cái)快評(píng):需要重視高溫干旱對(duì)糧食市場(chǎng)的影響

2022-08-22 17:58:49 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 21財(cái)經(jīng)APP 李春頂,薛雯方

李春頂(中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系主任)

薛雯方(中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所科研助理)

秋糧作物是全年糧食生產(chǎn)的大頭,占全年糧食產(chǎn)量的四分之三,是糧食安全的重中之重。當(dāng)前我國(guó)大部地區(qū)秋收作物處于產(chǎn)量形成的關(guān)鍵期,但全國(guó)20多個(gè)省份高溫干旱已持續(xù)一月有余,在一定程度上將給糧食生產(chǎn)和糧食市場(chǎng)帶來沖擊與影響。但整體上此次受災(zāi)影響的區(qū)域有限,應(yīng)對(duì)措施有力,對(duì)秋糧豐收和糧食市場(chǎng)的影響較小。

當(dāng)前高溫干旱主要在南方水稻主產(chǎn)區(qū)域。中國(guó)氣象局監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)指出,自今年6月份以來,長(zhǎng)江流域降雨明顯偏少,其中7月平均降水量達(dá)141.2毫米,較常年同期偏少48.2%。截至8月18日,受高溫少雨天氣影響,長(zhǎng)江流域的中旱及以上面積達(dá)126.7萬平方公里,其中特旱8.9萬平方公里,無灌溉設(shè)施、主要依靠天然降雨的耕地受到影響,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來一定挑戰(zhàn)。

水稻是我國(guó)最大的口糧作物,南方主產(chǎn)區(qū)在水稻生產(chǎn)中占有重要地位,播種面積和產(chǎn)量都占全國(guó)的近八成。而干旱是限制水稻生產(chǎn)的主要因素,當(dāng)前正值南方秋糧產(chǎn)量形成的關(guān)鍵期,也是作物對(duì)溫度、水分最敏感的時(shí)期,高溫疊加干旱將影響花粉活性、導(dǎo)致結(jié)實(shí)率降低,持續(xù)高溫干旱天氣對(duì)中稻等秋糧生產(chǎn)造成不利影響。

我國(guó)糧食總產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)七年保持在1.3萬億斤以上,人均糧食占有量為470公斤,高于國(guó)際糧食安全標(biāo)準(zhǔn)線的400公斤。今年我國(guó)加大農(nóng)業(yè)政策供給力度,夏糧實(shí)現(xiàn)高位增產(chǎn)和階段性豐收,各地的早稻陸續(xù)完成收獲。秋糧面積較上年增加,目前在田作物長(zhǎng)勢(shì)總體較好,預(yù)計(jì)今年仍然會(huì)迎來秋糧整體豐收。

此外,目前我國(guó)36個(gè)大中城市主城區(qū)及市場(chǎng)易波動(dòng)地區(qū)的地方成品糧油儲(chǔ)備達(dá)到15天及以上,庫存充裕,防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)。今年早秈稻已大量上市,國(guó)家每周常規(guī)投放最低收購(gòu)價(jià)稻谷,市場(chǎng)供應(yīng)充足,成交價(jià)持續(xù)下降,稻米市場(chǎng)持續(xù)疲軟。這對(duì)國(guó)內(nèi)口糧供應(yīng)充足和價(jià)格穩(wěn)定提供了基礎(chǔ)性保障。

從局部來看,高溫干旱天氣對(duì)長(zhǎng)江流域一些產(chǎn)區(qū)會(huì)造成一定影響,使水稻減產(chǎn)預(yù)期增強(qiáng),部分南方地區(qū)稻谷價(jià)格有上漲趨勢(shì);從全國(guó)來看,受災(zāi)地區(qū)占比不大,仍有部分地區(qū)雨水偏多,全國(guó)大部分地方影響不大,因此不會(huì)造成秋糧整體減產(chǎn)和糧食價(jià)格大幅波動(dòng)。

我國(guó)的食用糧是以大米和小麥為主,主糧生產(chǎn)和供應(yīng)可以滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。但是我國(guó)飼料用糧和工業(yè)用糧的需求,如玉米和大豆等需要大量進(jìn)口,而主要進(jìn)口國(guó)包括巴西、美國(guó)、烏克蘭等國(guó)家也受到持續(xù)高溫困擾。因此,國(guó)際糧價(jià)波動(dòng)對(duì)我國(guó)口糧影響較小,但對(duì)飼料和工業(yè)用糧的影響較大。

目前,國(guó)際市場(chǎng)糧食價(jià)格不斷回落。6月中旬開始,國(guó)際糧價(jià)開始從高位回落。截至8月18日,小麥價(jià)格較3月份的歷史高點(diǎn)下跌超35%,玉米較高點(diǎn)下跌約30%,大豆較高點(diǎn)下跌26%,三種主要糧食價(jià)格均已跌回俄烏沖突之前的水平。國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)的回落也將惠及國(guó)內(nèi)糧食的調(diào)劑余缺,推動(dòng)糧食的供給平衡。

世界氣象組織認(rèn)為,受全球氣候變化影響,預(yù)計(jì)未來極端高溫將出現(xiàn)得更頻繁、更強(qiáng)烈。面對(duì)自然災(zāi)害對(duì)糧食生產(chǎn)可能帶來的影響,應(yīng)該未雨綢繆,制定相關(guān)長(zhǎng)期和短期的應(yīng)對(duì)措施,減少損失,保障糧食供給和糧食安全。

第一,積極采取人工干預(yù)緩解自然災(zāi)害。面對(duì)干旱氣候,可以采取清淤、抽水、打井及尋找水源等方式,加強(qiáng)引水保灌溉,最大限度擴(kuò)大灌溉面積。合理利用現(xiàn)有水資源,完善節(jié)水用水統(tǒng)一管理制度,堅(jiān)決杜絕浪費(fèi),提高水資源的利用率。同時(shí)因地制宜,通過實(shí)施人工增雨作業(yè)等,減輕干旱天氣帶來的不利影響。努力做到重災(zāi)區(qū)少減產(chǎn)、輕災(zāi)區(qū)能穩(wěn)產(chǎn)、無災(zāi)區(qū)多增產(chǎn)。

第二,長(zhǎng)期應(yīng)當(dāng)重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 加大水利灌溉工程建設(shè)投入,持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),提升土地和水資源利用水平。近些年來, 在政府和社會(huì)的投入下, 農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施得到較大改善, 有效灌溉面積、除澇面積都顯著增加,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗自然風(fēng)險(xiǎn)能力不斷提升。

第三,地方政府部門應(yīng)當(dāng)重視天氣預(yù)報(bào)工作, 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象保障服務(wù),提升衛(wèi)星遙感技術(shù)水平,及時(shí)向糧食生產(chǎn)單位提供災(zāi)害天氣預(yù)警信息,切實(shí)將“看天吃飯”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸於鳌保∠x害預(yù)警,提升防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)水平,保障糧食安全。

第四,持續(xù)提升我國(guó)糧食育種研發(fā)水平,加大研發(fā)資金和人才投入,不斷研發(fā)具有抗逆性的新品種。通過在種植耐熱和耐旱作物品種,發(fā)揮受水源限制地區(qū)的糧食增產(chǎn)潛力。此外,要根據(jù)氣候天氣變化情況適當(dāng)調(diào)整農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)。在選種、抗旱等方面提供信息和資金支持提高田間管理水平。

(本文為中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)“世界經(jīng)濟(jì)新格局”青年科學(xué)家創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)專欄文章。)