今年的政府工作報(bào)告提出，要堅(jiān)定不移深化改革，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

今年中國經(jīng)濟(jì)面臨三重壓力，必須把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置。在推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策當(dāng)中，宏觀政策要做到穩(wěn)健有效，微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)等。其中，微觀政策是關(guān)鍵，要持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提振市場(chǎng)主體信心，壯大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。

政府工作報(bào)告顯示，針對(duì)市場(chǎng)主體的首個(gè)利好是實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策。政府在科學(xué)合理安排財(cái)政赤字率的同時(shí)，在減稅與退稅方面做了更積極的安排，讓利于企業(yè)。預(yù)計(jì)全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達(dá)企業(yè)，這項(xiàng)政策將為企業(yè)實(shí)實(shí)在在地減輕壓力。

在金融方面，政府工作報(bào)告要求加強(qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效支持，解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)融資難題。其中，提出推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)降低實(shí)際貸款利率、減少收費(fèi)，讓廣大市場(chǎng)主體切身感受到融資便利度提升、綜合融資成本實(shí)實(shí)在在下降。

此外，政府工作報(bào)告還提出了推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，包括清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)，引導(dǎo)大型平臺(tái)企業(yè)降低收費(fèi)，減輕中小商戶負(fù)擔(dān)，清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等收費(fèi)，嚴(yán)格查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等現(xiàn)象。

激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提振市場(chǎng)主體信心，必須促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造各類所有制企業(yè)競(jìng)相發(fā)展的良好環(huán)境。

激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提振市場(chǎng)主體信心，就必須處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，抓好要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，繼續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)。圍繞打造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，對(duì)取消和下放審批事項(xiàng)要同步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和措施。

激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提振市場(chǎng)主體信心，就要落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新，構(gòu)建親清政商關(guān)系。構(gòu)建親清政商關(guān)系，首先各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要光明磊落同企業(yè)交往，了解企業(yè)家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多聽企業(yè)家意見和建議，在這個(gè)過程中，要堅(jiān)決防止權(quán)錢交易、商業(yè)賄賂等問題損害政商關(guān)系和營(yíng)商環(huán)境。

中國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型期，在改革的過程中，市場(chǎng)主體不但要適應(yīng)新的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，還要承受一些周期性與結(jié)構(gòu)性的挑戰(zhàn)。在涉企政策制定時(shí)應(yīng)該綜合考慮，避免一些不確定性疊加因素可能帶來的不利影響，為企業(yè)家專注創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、安心經(jīng)營(yíng)發(fā)展進(jìn)一步創(chuàng)造更好的環(huán)境。

堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的同時(shí)，也要正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律，支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展。在激發(fā)市場(chǎng)主體活力的同時(shí)，也要規(guī)范資本的行為，發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的積極作用，同時(shí)有效控制其消極作用。要為資本設(shè)置“紅綠燈”，依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管，防止資本野蠻生長(zhǎng)。市場(chǎng)主體活力不能靠放縱刺激，市場(chǎng)主體的信心來自以法治與規(guī)則為基礎(chǔ)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，必須以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場(chǎng)、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向，資本活動(dòng)要依法進(jìn)行，在此基礎(chǔ)上弘揚(yáng)企業(yè)家精神，激發(fā)市場(chǎng)主體的活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。