綦魯明（中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員）

為期8天的春節(jié)黃金周即將到來，旅游市場或?qū)⒂瓉硇乱惠喆碳?。?025年全國春運(yùn)電視電話會議上，國家發(fā)展改革委副主任李春臨表示，從總體規(guī)?？?，2025年春運(yùn)全社會跨區(qū)域人員流動量和鐵路、民航客運(yùn)量均有望創(chuàng)歷史新高，目前預(yù)計，全社會跨區(qū)域人員流動量將達(dá)到90億人次左右。

近日國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步培育新增長點繁榮文化和旅游消費的若干措施》，對擴(kuò)大服務(wù)消費、推進(jìn)文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了明確要求。隨著我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，以及居民對生活品質(zhì)的要求日益提高，服務(wù)消費作為消費的重要組成部分，在消費體系中的地位快速上升。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2024年，全國居民人均教育文化娛樂消費支出3189元，增長9.8%，占人均消費支出的比重為11.3%；而同期內(nèi)人均生活用品及服務(wù)消費支出1547元，增長1.4%，占人均消費支出的比重為5.5%。數(shù)據(jù)對比顯示出我國城鎮(zhèn)居民對服務(wù)消費的支出在快速上升，我國消費已出現(xiàn)逐漸由傳統(tǒng)實物消費向服務(wù)消費轉(zhuǎn)變的明顯趨勢。2024年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出擴(kuò)大服務(wù)消費的要求，是充分把握了我國服務(wù)消費的發(fā)展趨勢做出的決定。擴(kuò)大服務(wù)消費，不僅在短期內(nèi)有助于提振消費、解決有效需求不足問題，從中長期看，更是促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級，帶動供給結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)，更好滿足人民對美好生活需要的必然選擇。

文旅消費是服務(wù)消費中一項重要內(nèi)容。隨著新冠疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入恢復(fù)階段，文旅消費出現(xiàn)反彈式增長。文化和旅游部最新數(shù)據(jù)顯示，2024年前三季度，國內(nèi)旅游總?cè)舜我鸦謴?fù)至2019年同期的80%以上，旅游總收入亦接近疫情前水平。2024年二季度的城鎮(zhèn)儲戶問卷調(diào)查報告顯示，未來三個月占居民支出意愿比重最高的項目是旅游，占比達(dá)27.8%，其后依次是教育占27.5%、醫(yī)療保健占25.2%、社交文化和娛樂占20.0%。以上數(shù)據(jù)顯示出我國旅游消費潛力仍然較大，居民在旅游和文化娛樂方面的支出意愿也較強(qiáng)。隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對數(shù)字技術(shù)的廣泛引入和深度使用，在我國文旅消費反彈過程中，已出現(xiàn)淄博燒烤、天水麻辣燙、哈爾濱冰雪消費等一些突出亮點，出現(xiàn)漢服體驗館、網(wǎng)紅打卡圣地等精神消費新形態(tài)，出現(xiàn)以博物館文創(chuàng)消費、夜游消費、賽事經(jīng)濟(jì)等代表的新型文化娛樂消費，文旅消費呈現(xiàn)出由“走馬觀花”式向體驗式、沉浸式轉(zhuǎn)型的特征。隨著各個城市不斷挖掘自身獨特的文旅消費潛力，文旅消費已成為我國擴(kuò)大服務(wù)消費的主戰(zhàn)場。

同時我們要看到，相比一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，我國服務(wù)消費比重仍然不高。部分地區(qū)文旅產(chǎn)品與服務(wù)供給的單一化、同質(zhì)化現(xiàn)象明顯，質(zhì)量和數(shù)量與消費者實際需求仍有較大差距。部分地區(qū)在市場秩序規(guī)范、行業(yè)引導(dǎo)、經(jīng)營管理等方面仍較滯后，存在跨區(qū)域合作不暢、市場營銷方式和手段仍顯不足等問題。文旅消費的國際競爭力仍然不強(qiáng)，外籍旅客入境體驗仍有待提高，等等。

今后，應(yīng)立足服務(wù)消費的良好發(fā)展基礎(chǔ)，因循文旅消費的良好發(fā)展勢頭，加大改革力度，充分利用超大規(guī)模市場優(yōu)勢，著重釋放文旅消費潛力，助推服務(wù)消費擴(kuò)容升級，推動文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

一是要把促消費與惠民生結(jié)合起來。利用春節(jié)、“五一”勞動節(jié)、國慶節(jié)等節(jié)假日，組織貫穿全年的消費周、消費月、消費季等特色文旅活動，豐富消費內(nèi)容，營造舒適消費氛圍。支持利用線上社交、云體驗、無接觸服務(wù)、在線旅游平臺等新興服務(wù)開展文旅消費宣傳營銷。支持各地加強(qiáng)游客互送、資源互推等方面的合作，構(gòu)建一體化、協(xié)同化文旅消費網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)不同年齡段消費者需要，打造親子敬老的消費場景。適當(dāng)推出消費券、消費滿減和積分獎勵兌換、抽獎等措施，增強(qiáng)對廣大普通消費者的優(yōu)惠支持力度。

二是要大力提升文旅產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供應(yīng)能力。鼓勵傳統(tǒng)文旅業(yè)的商業(yè)模式創(chuàng)新和智能化升級，大力發(fā)展智慧文旅業(yè)態(tài)，在景區(qū)加強(qiáng)智能取餐、智能外賣、智能導(dǎo)覽等服務(wù)終端建設(shè)。在規(guī)范管理的前提下，增加電子競技、手工創(chuàng)意、運(yùn)動健身等室內(nèi)文化娛樂產(chǎn)品供給。加強(qiáng)知名品牌打造，構(gòu)建統(tǒng)一的文旅消費標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)升級，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給能力。

三是要營造良好的文旅消費服務(wù)環(huán)境。開通文旅消費線上交易、評價渠道，提升經(jīng)營信息可見度與在線評論的可行性，發(fā)揮平臺對構(gòu)建和諧消費生態(tài)的監(jiān)督管理作用。優(yōu)化旅游公共信息發(fā)布服務(wù)，加強(qiáng)旅游出行風(fēng)險預(yù)警提示。用足用好現(xiàn)有過境免簽政策和區(qū)域性入境免簽政策，并適時進(jìn)一步優(yōu)化完善，吸引更多境外游客來華觀光、參與各類商務(wù)活動。