黃衛(wèi)挺（國(guó)家發(fā)展改革委宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究院決策咨詢(xún)部副主任）

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2024年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值134.91萬(wàn)億元，按不變價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)5.0%，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)順利完成?？v觀(guān)全球，5%的增長(zhǎng)速度在主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列，而且作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增量相當(dāng)于一個(gè)中等國(guó)家一年的經(jīng)濟(jì)總量，是實(shí)至名歸的世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大引擎。

從全年走勢(shì)看，2024年我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)局良好，但從二季度開(kāi)始，宏觀(guān)數(shù)據(jù)出現(xiàn)回調(diào)跡象，個(gè)體微觀(guān)感受進(jìn)一步趨冷。就此，黨中央、國(guó)務(wù)院果斷決策，部署制定一攬子增量政策，在2024年9月26日中央政治局會(huì)議前后陸續(xù)對(duì)外公布實(shí)施，釋放出強(qiáng)烈的穩(wěn)增長(zhǎng)信號(hào)。在存量政策和增量政策協(xié)同發(fā)力下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素累積增多，推動(dòng)社會(huì)信心有效提振、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯回升?？傮w看，2024年四個(gè)季度分別實(shí)現(xiàn)了5.3%、4.7%、4.6%和5.4%的增長(zhǎng)，走出了一條“前高、中低、后揚(yáng)”曲線(xiàn)。

從經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)看，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展是最大的亮點(diǎn)，也是“進(jìn)”的集中體現(xiàn)。從科技創(chuàng)新這個(gè)源頭看，“神舟”飛天、“北斗”組網(wǎng)、“蛟龍”入海、“雙龍”探極等系列重大科技成果加速涌現(xiàn)，2024年國(guó)內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利有效量達(dá)475.6萬(wàn)件，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明專(zhuān)利有效量達(dá)134.9萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)15.7%。在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)排名中，我國(guó)已經(jīng)上升至第11位，是過(guò)去十年創(chuàng)新力上升最快的經(jīng)濟(jì)體之一?？萍紕?chuàng)新“關(guān)鍵變量”正在加速轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，未來(lái)產(chǎn)業(yè)加快布局，新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)力、支撐力進(jìn)一步增強(qiáng)。第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果顯示，我國(guó)有47%的規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)用了云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)，傳統(tǒng)工業(yè)制造領(lǐng)域添“智”加“綠”趨勢(shì)進(jìn)一步強(qiáng)化。2024年我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)均超1280萬(wàn)輛，成為全球首個(gè)破千萬(wàn)大關(guān)的國(guó)家，連續(xù)10年穩(wěn)居全球第一，新能源汽車(chē)已經(jīng)成為大宗消費(fèi)熱點(diǎn)、外商投資重點(diǎn)和外貿(mào)出口亮點(diǎn)。一大批未來(lái)產(chǎn)業(yè)正在加快培育，連續(xù)11年成為全球最大的工業(yè)機(jī)器人市場(chǎng)，工業(yè)機(jī)器人裝機(jī)量在全球的占比已超50%。

以上成績(jī)的取得，充分彰顯了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的體制優(yōu)勢(shì)，也充分展示了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的良好基本面。2024年面對(duì)外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，黨中央沉著應(yīng)變、綜合施策，特別是9月下旬果斷部署一攬子增量政策，精準(zhǔn)有力實(shí)施宏觀(guān)調(diào)控，有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，為我國(guó)順利實(shí)現(xiàn)既定經(jīng)濟(jì)目標(biāo)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。同時(shí)，我國(guó)是超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體，規(guī)模既是實(shí)力也是韌性，特別是需求端的超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和供給端的強(qiáng)大生產(chǎn)能力是我國(guó)獨(dú)有的戰(zhàn)略性?xún)?yōu)勢(shì)，兩者協(xié)同發(fā)揮作用正在加快形成新的比較優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然具備充足的發(fā)展?jié)撃芎驼呖臻g，這為提前謀劃并及時(shí)推出各類(lèi)增量政策創(chuàng)造了條件。

從形勢(shì)看，2024年5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及新動(dòng)能的加快培育，為做好2025年經(jīng)濟(jì)工作提供了較好的基礎(chǔ)，尤其是宏觀(guān)調(diào)控基調(diào)的重大轉(zhuǎn)變，為更好穩(wěn)定和提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中樞提供了重要空間。但同時(shí)，也須注意到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外部環(huán)境更趨復(fù)雜，鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)的難度加大。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，大國(guó)博弈更加激烈，地緣政治沖突加劇，可能給全球政治經(jīng)濟(jì)格局帶來(lái)新一輪沖擊。從國(guó)內(nèi)看，國(guó)內(nèi)需求不足，群眾就業(yè)增收面臨壓力，消費(fèi)內(nèi)生動(dòng)力偏弱，投資增長(zhǎng)面臨制約，出口困難增多，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換存在陣痛，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨困難，一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多。

為有效應(yīng)對(duì)上述局面，應(yīng)該乘勢(shì)而上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，以更加積極有為的調(diào)控基調(diào)，以更加務(wù)實(shí)給力的政策舉措，充分釋放“不達(dá)目的、決不退坡”的政策信號(hào)，著力實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)和物價(jià)合理回升的優(yōu)化組合。2024年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、政策取向、重點(diǎn)任務(wù)作出全面系統(tǒng)部署。從抓落實(shí)的角度，既要講求時(shí)機(jī)力度，各項(xiàng)工作能早則早、抓緊抓實(shí)，保證足夠力度，也要強(qiáng)化系統(tǒng)思維，注重各類(lèi)政策和改革開(kāi)放舉措的協(xié)調(diào)配合，放大政策效應(yīng)，同時(shí)還要大力提升抓落實(shí)的效能，充分調(diào)動(dòng)基層積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更好凝聚推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的合力。