工業(yè)是國民經(jīng)濟增長的壓艙石。進入2025年之后，各地的“兩會”、工業(yè)和信息化工作會議密集對工業(yè)穩(wěn)增長作出部署，明確2025年工業(yè)增速目標(biāo)，兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大以及未來產(chǎn)業(yè)的前瞻布局。

國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，2024年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值較上年增長5.8%，增速較上年加快1.2個百分點。近日召開的全國工業(yè)和信息化工作會議也明確，2025年將實施新一輪十大重點行業(yè)穩(wěn)增長工作方案，加強對工業(yè)大省運行調(diào)度和督促指導(dǎo)，引導(dǎo)各地因地制宜發(fā)揮優(yōu)勢、奮勇爭先。

受訪專家表示，2025年工業(yè)經(jīng)濟面臨的外部環(huán)境較為嚴(yán)峻，但我國擁有完整的產(chǎn)業(yè)體系、龐大的市場規(guī)模和完善的信息基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)勢，同時隨著“兩新”“兩重”政策的持續(xù)發(fā)力，工業(yè)經(jīng)濟長期向好趨勢不會改變。工業(yè)大省也將繼續(xù)挑起工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長的大梁，在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的過程中，要立足自身基礎(chǔ)條件和特色優(yōu)勢，明確本地未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位和重點方向，圍繞核心企業(yè)與關(guān)鍵技術(shù)，積極引進上下游配套企業(yè)，形成發(fā)展合力，夯實工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展基礎(chǔ)。

22省份公布工業(yè)增長目標(biāo)

隨著2025年的到來，各地陸續(xù)明確了2025年的工業(yè)增速目標(biāo)。比如廣東省2025年政府工作報告指出，過去一年全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.2%。今年，廣東進一步定下了6%的工業(yè)增長目標(biāo)，幅度高于地區(qū)生產(chǎn)總值增長目標(biāo)約1個百分點，也是今年該省經(jīng)濟社會發(fā)展的各項主要預(yù)期目標(biāo)中最高的。

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者不完全統(tǒng)計，目前共有22個省份在政府工作報告、經(jīng)濟工作會議、工業(yè)和信息化工作會議上明確了各自的規(guī)上工業(yè)增加值增速目標(biāo)，大多數(shù)位于5%以上。其中，湖北省目標(biāo)增長7.5%左右，湖南省目標(biāo)增長6.5%以上，浙江省目標(biāo)增長6%以上，海南省目標(biāo)增長10%。

賽迪研究院工業(yè)經(jīng)濟運行首席研究員喬寶華告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者，2025年我國規(guī)模以上工業(yè)增加值將延續(xù)穩(wěn)步增長態(tài)勢。企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新需求將繼續(xù)提振，“兩重”項目、“十四五”規(guī)劃中尚未開工的重大工程項目穩(wěn)步推進，將帶動工程機械、鋼鐵、建材等行業(yè)投資，激發(fā)投資動力。

不少省份也在政府工作報告中對“兩新”“兩重”政策進行延伸，比如天津市提出堅持以“三新”“三量”為重要工作抓手，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。以產(chǎn)業(yè)煥新帶動科技創(chuàng)新、支撐城市更新，以做優(yōu)增量推動盤活存量、有效提升質(zhì)量，不斷增強培育新動能、更新舊動能的支撐成效。

我國是全球制造業(yè)第一大國，也是制造業(yè)第一大出口國。2024年，制造業(yè)占我國出口總值98.9%。對此，喬寶華提醒，2025年全球經(jīng)濟復(fù)蘇面臨諸多挑戰(zhàn)，通脹壓力依然存在，需求擴張步伐放緩，我國出口需求恢復(fù)或?qū)⒎α?，也將進一步增加工業(yè)增長的不確定性。

因此，沿海外貿(mào)大省也在對穩(wěn)住新一年的外貿(mào)基本盤作出謀劃時，重點關(guān)注制造業(yè)出口。比如浙江省提出，深入打好“穩(wěn)拓調(diào)優(yōu)”組合拳，擴大高新技術(shù)產(chǎn)品出口；廣東省更是明確支持企業(yè)搶抓訂單，擴大電子信息、智能家電、電動汽車等產(chǎn)品出口。

未來產(chǎn)業(yè)切忌盲目布局

中央經(jīng)濟工作會議將“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”列為2025年重點任務(wù)。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既要改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)廣東省政府工作報告，2025年廣東將繼續(xù)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，重點包括加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，特別是人工智能、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)。

廣東省工業(yè)和信息化廳廳長涂高坤介紹，2025年廣東將培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，加快半導(dǎo)體與集成電路、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)躍增發(fā)展，在人工智能、低空經(jīng)濟、商業(yè)航天、生物制造、游艇等新興領(lǐng)域深入挖掘新的經(jīng)濟增長點，力爭培育4~5個超5000億元級新興產(chǎn)業(yè)集群，打造廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新引擎”。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)“新領(lǐng)域”，圍繞6G、量子科技、生命科學(xué)等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域積極謀劃具體產(chǎn)業(yè)項目，涵育未來產(chǎn)業(yè)市場空間。

上海市政府工作報告指出，圍繞細(xì)胞基因治療、腦機接口、6G、量子計算、聚變能源等戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域，強化前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、帶動性研究布局。優(yōu)化集成電路產(chǎn)業(yè)空間布局，全鏈條加速生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快推進人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地建設(shè)，培育壯大低空經(jīng)濟、大飛機、新能源汽車、智能終端、海洋裝備、空間信息、機器人等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。

北京市政府工作報告指出，2025年將積極布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)。建立投入增長機制，重點培育人形機器人、商業(yè)航天、生物制造、新材料等20個未來產(chǎn)業(yè)。加快6G實驗室和6G創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等項目建設(shè)，打造低空技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，完善首批10個育新基地功能。強化應(yīng)用場景牽引，加快商業(yè)星座組網(wǎng)等試點示范，舉辦世界人形機器人運動會。

湖北省提出，深入打好汽車、鋼鐵、化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“三大戰(zhàn)役”?！耙粯I(yè)一策”壯大商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高端Al芯片、合成生物、腦機接口等未來產(chǎn)業(yè)。推動現(xiàn)代化工及能源、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)突破萬億級規(guī)模，促進“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群全面升級。

賽迪研究院無線電管理研究所（未來產(chǎn)業(yè)研究中心）副所長李藝銘提醒，目前業(yè)界對于未來產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵邊界、發(fā)展趨勢等仍缺乏深入理解和準(zhǔn)確把握，造成未來產(chǎn)業(yè)布局、培育存在諸多無人區(qū)、深水區(qū)，面臨方向選取不精準(zhǔn)、賽道布局不合理等問題。

賽迪研究院調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)在未來產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域新賽道布局中更傾向選擇那些普遍認(rèn)為具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ募?xì)分賽道，但本地在該領(lǐng)域存在基礎(chǔ)研究相對薄弱、高端人才儲備不足、相關(guān)產(chǎn)業(yè)生態(tài)不完善等情況，可能會造成一定的資源浪費。

以量子領(lǐng)域為例，據(jù)不完全統(tǒng)計，在地方已出臺的未來產(chǎn)業(yè)政策文件中，將“量子信息”或“量子科技”作為主要布局方向的超過80%，但部分地區(qū)并不具備培育量子產(chǎn)業(yè)的資源基礎(chǔ)，未能充分結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦進行合理規(guī)劃和布局。

李藝銘告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者，各地應(yīng)當(dāng)立足自身基礎(chǔ)條件和特色優(yōu)勢，明確本地未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位和重點方向，圍繞核心企業(yè)與關(guān)鍵技術(shù)，積極引進上下游配套企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，培育和集聚一批高成長潛力的科技企業(yè)?！坝袟l件的地區(qū)可以依托國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家大學(xué)科技園等加快建設(shè)一批在全國具有標(biāo)識性的未來產(chǎn)業(yè)園區(qū)和未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，引導(dǎo)各類資源加速集聚，打造特色產(chǎn)業(yè)鏈，因地制宜布局未來產(chǎn)業(yè)，形成未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增長極?！?/p>