綦魯明（中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員）

近期商務(wù)部等四部門辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步做好家電以舊換新工作的通知，新一輪家電以舊換新正式啟動，并向冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機(jī)8類家電“以舊換新”發(fā)放消費補貼，帶動形成消費熱點。這次補貼呈現(xiàn)兩個鮮明特征，一是補貼資金的來源按照總體9:1的原則由央地共擔(dān)，二是越綠色的產(chǎn)品補貼越高。

消費補貼采取央地按一定比例共擔(dān)的方式，能夠確保中央政府的補貼資金流向家電消費潛力大或居民收入水平低下省份。優(yōu)化央地補貼承擔(dān)比例，可以進(jìn)一步減輕地方政府及財政困難地區(qū)的補貼壓力，更好發(fā)揮補貼的消費擴(kuò)大效應(yīng)。一般而言，在國民經(jīng)濟(jì)運行過程中，中央政府從宏觀層面謀劃消費與經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，把握消費變革趨勢，確定消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化路徑、消費增長速度，負(fù)責(zé)制定全國消費政策，確定消費品形態(tài)、消費補貼品種、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼流程，以及央地職責(zé)分工等具體內(nèi)容。地方政府負(fù)責(zé)貫徹落實中央政府的戰(zhàn)略意圖、總體部署，執(zhí)行中央政府制定的消費政策。

這次中央政府承擔(dān)補貼資金九成的比例，顯示出中央政府對家電消費補貼的高度重視與高期望。為鼓勵地方政府參與并加大補貼資金的設(shè)置，同時減輕地方政府財政壓力，中央政府在央地共擔(dān)機(jī)制中，通常承擔(dān)較大比例的財政補貼。地方政府的補貼努力會提升其居民信任度，而中央政府的補貼努力會調(diào)動地方政府補貼積極性，增強(qiáng)社會對消費補貼的關(guān)注。中央政府由于具有激發(fā)消費潛能，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的職責(zé)，因此其除了通過消費補貼追求短期經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)外，更重要的是通過質(zhì)量和效益的提高，實現(xiàn)長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。地方政府的消費補貼努力將進(jìn)一步降低居民的消費成本，增加中央政府補貼的社會效益，確保消費者獲得中央政策紅利。

中國已經(jīng)向世界作出實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的莊嚴(yán)承諾，并將綠色發(fā)展作為踐行中國式現(xiàn)代化的根本途徑。促進(jìn)化石能源消費趨勢性下降與水資源節(jié)約使用，是落實“雙碳”戰(zhàn)略的根本要求，也是經(jīng)濟(jì)社會綠色轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求之一。預(yù)計到2035年，我國人均GDP將達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平。這期間，經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展對化石能源和水資源的需求量仍會不斷增加。從我國實際情況看，加強(qiáng)節(jié)能節(jié)水為重點內(nèi)容的綠色消費，將成為我國消費變革中的主流。

關(guān)于進(jìn)一步做好家電以舊換新工作的通知明確要求，各地要統(tǒng)籌使用中央與地方資金，對個人消費者購買2級及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的8類家電產(chǎn)品給予以舊換新補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品最終銷售價格的15%，對購買1級及以上能效或水效的產(chǎn)品，額外再給予產(chǎn)品最終銷售價格5%的補貼。各地自主確定上述8類家電的具體品種。由此可以看出，這次政府補貼著重鼓勵綠色消費，鼓勵地方結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用裣M習(xí)慣、消費市場實際情況、產(chǎn)業(yè)特點等，對綠色家電品種予以補貼并明確相關(guān)補貼標(biāo)準(zhǔn)。

綠色消費承載了社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三者的共同期望，從需求端成為未來綠色轉(zhuǎn)型及可持續(xù)發(fā)展的源動力。政府對綠色消費的補貼政策在一定程度上可以刺激綠色產(chǎn)品的需求,從而間接提高企業(yè)的銷售利潤，助力綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。我國綠色產(chǎn)業(yè)正處于快速成長時期，但也面臨著激烈的國際競爭帶來的挑戰(zhàn)。為此，面對構(gòu)建以內(nèi)需為主動力的國內(nèi)大循環(huán)新要求，我國應(yīng)立足自身發(fā)展實際，充分利用強(qiáng)大國內(nèi)市場優(yōu)勢，堅持以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，堅持把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)融合，積極采取包括綠色消費補貼在內(nèi)的有效措施，充分發(fā)揮消費在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，推動綠色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為增強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性，維護(hù)全球綠色產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定與安全，促進(jìn)世界經(jīng)貿(mào)復(fù)蘇與合作貢獻(xiàn)力量。