近期，多方政策信號顯示，民營企業(yè)將有更多機會參與國家重大項目建設(shè)。

8月20日，國家發(fā)展改革委在山東濟南召開“推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會”。國家發(fā)展改革委副主任鄭備表示，將持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加快推動出臺民營經(jīng)濟促進法。鼓勵民營企業(yè)積極參與國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)（簡稱“兩重”）、大規(guī)模設(shè)施更新和消費品以舊換新（簡稱“雙新”），支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營企業(yè)進一步開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大，不斷破解融資難融資貴的問題。

8月19日，國務(wù)院常務(wù)會議決定核準江蘇徐圩一期工程等5個核電項目。據(jù)悉，這5個核電項目總投資2400多億元，每個項目的民資股比均達到10%。

7月底，中央明確統(tǒng)籌3000億元超長期特別國債資金，用于支持設(shè)備更新和消費品以舊換新。據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者了解，前段時間各地發(fā)改系統(tǒng)均在緊鑼密鼓地申報“雙新”超長期特別國債項目，另外部分地方還在積極謀劃“兩重”項目儲備，這些項目申報同樣向民企開放。

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》指出，深入破除市場準入壁壘，推進基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放，完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)長效機制——這些改革部署有望得到逐步落實。

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鼓勵民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施投資

8月20日，國家發(fā)展改革委在山東濟南召開“推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會”。會議除了宣介最新的支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策信號，會議期間還舉行了重點領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施項目集中推介、現(xiàn)場對接、實地調(diào)研等活動。

鄭備明確指出，此次現(xiàn)場會旨在全面貫徹落實黨的二十屆三中全會決策部署，以更加務(wù)實的舉措，促進民間投資，推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

目前，我國民營企業(yè)超5500萬家，占全國企業(yè)總量的比重達到92.3%，個體工商戶超1.25億戶。黨的十八大以來，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中私營企業(yè)營業(yè)收入年均增長8.3%，利潤總額年均增長7.9%，民營企業(yè)進出口額年均增長11.1%，占全國進出口總額55%，入圍世界500強的民營企業(yè)增加至34家，是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要參與方。

受房地產(chǎn)市場拖累以及投資意愿偏弱等影響，2023年全年我國民間投資同比下降0.4%，出現(xiàn)少見的負增長。今年，隨著經(jīng)濟的進一步恢復(fù)，以及系列鼓勵民間投資政策的落地，民間投資的意愿和能力不斷恢復(fù)。上半年，民間投資同比增長0.1%，其中，民間項目投資（扣除房地產(chǎn)開發(fā)民間投資）增長6.6%。分行業(yè)看，制造業(yè)民間投資增長11.5%，增速比全部制造業(yè)投資高2.0個百分點；基礎(chǔ)設(shè)施民間投資增長5.8%，增速比全部基礎(chǔ)設(shè)施投資高0.4個百分點。

8月19日，國務(wù)院常務(wù)會議決定核準江蘇徐圩一期工程等5個核電項目。據(jù)了解，此次核準的5個核電項目分別為江蘇徐圩一期工程、廣東陸豐一期工程、山東招遠一期工程、浙江三澳二期工程、廣西白龍一期工程，共計11臺核電機組。

國家能源局相關(guān)負責人在現(xiàn)場會上表示，今年以來，國家發(fā)展改革委、國家能源局會同有關(guān)地方和核電企業(yè)，加大鼓勵民資參股核電項目的工作力度，8月19日國務(wù)院最新核準了5個核電項目，總投資2400多億元，每個項目的民資股比均達到10%，彰顯了國家支持民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)的決心。我國將健全核電項目民資入股工作機制，完善準入條件和遴選程序，建立透明的利益分配和退出機制，研究探索配套支持政策，為民營企業(yè)參與核電建設(shè)營造更加規(guī)范透明的制度環(huán)境。

現(xiàn)場會消息還顯示，我國將進一步鼓勵支持民間資本對鐵路等領(lǐng)域的投資。下一步將支持社會資本探索構(gòu)建投資聯(lián)合體、更大力度支持民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門單位研究進一步放寬融資條件、細化外部電源設(shè)施建設(shè)機制。按照平等準入、公平待遇的原則，完善鐵路行業(yè)準入制度。

復(fù)星基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團首席執(zhí)行官方建宏對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，當前民企參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更多是環(huán)保、水務(wù)等規(guī)模偏小的項目，能源、鐵路等大項目參與得少。推進基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放，完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)長效機制，這拓寬了民營投資范圍、提供了更多選擇機會，提振了民企參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信心。

鼓勵民企參與“兩重”“雙新”建設(shè)

現(xiàn)場會消息顯示，為不斷擴大民間投資，我國還將持續(xù)完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)的長效機制，篩選更多項目納入全國重點民間投資項目庫。目前已篩選形成2024年第一批全國重點民間投資項目清單，共189個項目，主要涵蓋制造業(yè)、交通運輸業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、采礦業(yè)等12個行業(yè)。

8月16日，國家發(fā)展改革委聯(lián)合自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、金融監(jiān)管總局印發(fā)通知，建立促進民間投資資金和要素保障工作機制，進一步促進民間投資發(fā)展。通知指出，國家發(fā)展改革委將滾動接續(xù)地向民間資本推介項目，并著力加大對交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施重點項目的推介力度。對符合條件的全國重點民間投資項目，將通過安排中央預(yù)算內(nèi)投資等加大政府投資支持力度。

提到國家重大項目建設(shè)，近期不可回避的一項重要政策就是超長期特別國債，民企相關(guān)項目同樣可以參與申報，并獲得項目補助資金。

今年及未來幾年，中央明確要發(fā)行超長期特別國債，用于支持“兩重”建設(shè)，主要用于加快實現(xiàn)高水平科技自立自強、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提升糧食和能源資源安全保障能力、推動人口高質(zhì)量發(fā)展、全面推進美麗中國建設(shè)等領(lǐng)域。

7月19日，國務(wù)院常務(wù)會議明確要加大政策力度來更好釋放內(nèi)需潛力，將統(tǒng)籌安排3000億元左右超長期特別國債資金用于“雙新”工作。7月25日，相關(guān)部委聯(lián)合對外發(fā)布《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》，明確在設(shè)備更新方面，在原有的工業(yè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、交通運輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療等7個領(lǐng)域設(shè)備更新和回收循環(huán)利用的基礎(chǔ)之上，將超長期特別國債支持范圍擴大到能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域設(shè)備更新，以及重點行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造；在消費品以舊換新方面，將個人消費者乘用車置換更新，家電產(chǎn)品和電動自行車以舊換新，舊房裝修、廚衛(wèi)改造、居家適老化改造的物品材料購置等，一并納入超長期特別國債資金支持范圍。

近期，各地在積極申報最新一批超長期特別國債項目，部分上市公司發(fā)布設(shè)備更新公告，并預(yù)告可能獲得補助資金。

8月20日，上市公司中原環(huán)保對外發(fā)布公告，稱8月16日公司董事會審議通過了公司污水污泥設(shè)備更新項目的議案，根據(jù)鄭州市發(fā)展改革委《關(guān)于請抓緊梳理大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新超長期特別國債儲備項目的通知》等文件精神，結(jié)合公司設(shè)備更新實際情況，有序推進老舊設(shè)備更新。本次設(shè)備更新分為三個項目實施，三個項目總投資規(guī)模約2.98億元，除了自有資金及自籌資金外，三個項目均在積極申請項目補助資金，提交申報超長期特別國債資金。若獲批部分補助資金，將進一步保障項目穩(wěn)定實施，有利于公司高質(zhì)量發(fā)展。該公告同時指出，目前尚未收到正式批復(fù)，最終補助金額以實際批復(fù)和到賬為準。

需要指出的是，中原環(huán)保為一家國有控股的上市公司。不過，隨著設(shè)備更新政策的持續(xù)推進，預(yù)計后續(xù)會有民企發(fā)布類似信息。

中部某區(qū)級政府發(fā)改委相關(guān)負責人對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，他們近期剛完成第三批超長期特別國債項目的申報工作，主要是工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新項目。第三批項目的審批上，省級政府有更大的權(quán)限，單個項目補助金額不超過項目投資規(guī)模的15%，國企和民企符合政策條件的項目均可申報。