南方財(cái)經(jīng)全媒體記者譚海燕廣州報(bào)道

“一張網(wǎng)、一張票、一串城”，一條全長258公里的東西大動(dòng)脈，讓粵港澳大灣區(qū)一體化在物理層面實(shí)現(xiàn)提速。

近日，廣州地鐵集團(tuán)公布更新后的廣東城際線網(wǎng)示意圖。

5月26日，廣佛南環(huán)、佛莞城際鐵路正式開通運(yùn)營。這兩條線路，與已運(yùn)營的莞惠、佛肇城際串聯(lián)貫通，共同構(gòu)筑起一條258公里、自東向西、連接惠州、東莞、廣州、佛山、肇慶5個(gè)城市的大灣區(qū)東西向主通道。因?yàn)檫\(yùn)營方是廣州地鐵集團(tuán)，運(yùn)營模式與地鐵類似，這條實(shí)現(xiàn)“四線貫通”的超長城際線路也被稱為“灣區(qū)大號(hào)地鐵”。

西起肇慶站，東至惠州小金口站，“灣區(qū)大號(hào)地鐵”串聯(lián)起廣州、深圳都市圈的部分區(qū)域。隨著大灣區(qū)1小時(shí)通勤圈加速成形，沿線產(chǎn)業(yè)協(xié)作將更加緊密，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與未來城市研究院院長、暨南大學(xué)教授胡剛看來，城際軌道是大灣區(qū)的骨干交通，廣佛南環(huán)、佛莞、莞惠、佛肇四條城際鐵路實(shí)現(xiàn)“公交化運(yùn)營”，將更方便人員流動(dòng)，沿線產(chǎn)業(yè)協(xié)作更加緊密，同時(shí)吸引全國乃至全球人才、資金、產(chǎn)業(yè)向大灣區(qū)聚集。

創(chuàng)新交通一體化機(jī)制

5月26日開通首日，南方財(cái)經(jīng)全媒體記者來到與地鐵廣州南站無縫銜接的城際番禺站，上車后，不到半小時(shí)，就到達(dá)了東莞麻涌站。

城軌麻涌站。譚海燕/攝

根據(jù)廣東城際運(yùn)營公司測算，“四線貫通”運(yùn)營后，廣州將實(shí)現(xiàn)與佛山、東莞中心城區(qū)半小時(shí)互達(dá)，與肇慶、惠州1小時(shí)互達(dá)。廣東城際鐵路運(yùn)營公司車服中心主任工程師張巧介紹，貫通后的四條城際鐵路全線設(shè)39座車站，列車最高運(yùn)行時(shí)速為200公里。在購票方面，四條線路均支持“12306+城際鐵路公交化多元支付”雙票務(wù)系統(tǒng)，全線單程最高票價(jià)為153元。

在城際番禺站，多處設(shè)立了“智慧城際交通公交化檢票乘車”提示，指引乘客使用經(jīng)過實(shí)名認(rèn)證的廣州地鐵APP城際乘車碼刷卡進(jìn)站，無需提前購票。

換言之，乘坐這四條城際列車，就如同坐地鐵一樣方便。實(shí)際上，除了購票進(jìn)站方式，列車運(yùn)行時(shí)間、站臺(tái)設(shè)計(jì)也與地鐵相似。南方財(cái)經(jīng)全媒體記者從廣州地鐵集團(tuán)了解到，線路全面啟用“站站停+大站快車”公交化運(yùn)營模式。在時(shí)間上，四條城際鐵路間隔時(shí)間更短，且均“早出晚歸”。例如，肇慶站往小金口方向首末班車時(shí)間分別為6:10、22:35，番禺站往小金口方向首末班車時(shí)間分別為6:33、23:12。

如此一來，在大灣區(qū)內(nèi)跨市出行邊界被不斷模糊，大灣區(qū)越來越像一個(gè)“圈”。

實(shí)際上，交通一體化是粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)重點(diǎn)之一。早在2020年，國家發(fā)展改革委近日印發(fā)《關(guān)于粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃的批復(fù)》。根據(jù)批復(fù)，5年內(nèi)大灣區(qū)鐵路網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營及在建里程達(dá)到4700公里，全面覆蓋大灣區(qū)中心城市、節(jié)點(diǎn)城市和廣州、深圳等重點(diǎn)都市圈。

如何運(yùn)營越織越密的城際鐵路？2021年廣東省印發(fā)《廣東省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，明確提出立足粵港澳大灣區(qū)城際鐵路公交化運(yùn)營發(fā)展方向，逐步統(tǒng)一城際鐵路票務(wù)系統(tǒng)。

運(yùn)營權(quán)的移交為大灣區(qū)的票制互通目標(biāo)提供了實(shí)踐基礎(chǔ)。2019年，廣州地鐵集團(tuán)在其官方微信公布，公司未來將承接珠三角四條城際鐵路運(yùn)營管理。同年，廣州地鐵集團(tuán)全資子公司——廣東城際鐵路運(yùn)營有限公司正式揭牌，主營業(yè)務(wù)為城際鐵路旅客運(yùn)輸。

2020年，廣清、廣州東環(huán)城際開通運(yùn)營。據(jù)悉，這兩條城際鐵路由廣東省鐵路建設(shè)投資集團(tuán)所屬珠三角城際軌道交通有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)，廣東城際鐵路運(yùn)營有限公司全面運(yùn)營管理，這是國內(nèi)首次真正實(shí)現(xiàn)由地方自主運(yùn)營城際鐵路。

如今，廣佛南環(huán)、佛莞、莞惠、佛肇城際“四線貫通”，“一張網(wǎng)、一張票、一串城”的目標(biāo)在大灣區(qū)內(nèi)加速實(shí)現(xiàn)。南方財(cái)經(jīng)全媒體記者注意到，就在近日印發(fā)的《廣州市綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃（2023－2035年）》提到，逐步完善廣州地鐵集團(tuán)接管珠三角城際鐵路項(xiàng)目自主運(yùn)營體制機(jī)制，創(chuàng)新大灣區(qū)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。從這一目標(biāo)上看，從修建鐵路到實(shí)現(xiàn)城際鐵路“公交化運(yùn)營”，推進(jìn)票制機(jī)制改革“軟聯(lián)通”是推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)一體化發(fā)展的重要舉措。

串起沿線人才、資金、產(chǎn)業(yè)

在胡剛看來，以大灣區(qū)一體化為方向，建設(shè)軌道交通要著眼全局來考慮。

“大灣區(qū)面積超過5萬平方公里，區(qū)域內(nèi)出行需求旺盛。地鐵速度相對(duì)較慢，而城際軌道速度更快，每小時(shí)可達(dá)160至200公里，是地鐵速度的兩倍多，能夠有效連接大灣區(qū)內(nèi)的9個(gè)城市和2個(gè)特別行政區(qū)?！焙鷦傉f。

作為我國開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，粵港澳大灣區(qū)人口密度高。2023年，大灣區(qū)常住人口數(shù)量超8600萬人。比世界其他三大灣區(qū)之和還多。廣州、深圳和東莞三市為常住人口總量達(dá)到千萬級(jí)別的“超大城市”，佛山常住人口總量也逼近千萬級(jí)別。

龐大的人口總量帶來旺盛的出行需求，根據(jù)2023年度廣州市交通運(yùn)行數(shù)據(jù)，廣州與灣區(qū)城市間日均出行307萬人次，相比2019年增長6%，占灣區(qū)城市間出行比例的44%，是深圳的1.4倍。

跨城通勤人數(shù)也在日益增長。去年，廣佛間跨城通勤人數(shù)達(dá)到36萬人，廣莞間跨城通勤則有8.9萬人。時(shí)間回到2010年，地鐵廣佛線開通運(yùn)營一期首通段，這是全國第一條跨越地級(jí)行政區(qū)的地鐵線路，“廣佛同城”的實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)之一，就是地鐵的修建使兩市間人員來往便捷。

“四線貫通”后，以廣州為中心，惠州、東莞、廣州、佛山、肇慶5市邁入“1小時(shí)通勤圈”。從經(jīng)濟(jì)總量上看，2023年肇慶市GDP排在珠三角9市最末，不及深圳零頭，加快協(xié)同融入大灣區(qū)發(fā)展顯得尤為迫切。

去年底，廣東發(fā)布5大都市圈發(fā)展規(guī)劃。其中，《廣州都市圈發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）含廣佛全域及肇慶、清遠(yuǎn)中心城區(qū)，提出構(gòu)建“一核兩極四軸”的都市圈總體發(fā)展格局。

在其中一軸——廣佛肇發(fā)展軸中，《規(guī)劃》提出以廣州為龍頭，向西依托南廣高鐵、貴廣高鐵、廣湛高鐵、深南高鐵、廣佛肇城際及西江黃金水道，聯(lián)通廣州、佛山、肇慶都市區(qū)以及云浮都市區(qū)，圍繞先進(jìn)裝備制造、新能源汽車、電子信息、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作，推進(jìn)廣佛全域同城化和佛（西）肇（東）一體化協(xié)作發(fā)展，深度共建珠江―西江經(jīng)濟(jì)帶。

胡剛告訴南方財(cái)經(jīng)全媒體記者，隨著“灣區(qū)大號(hào)地鐵”開通運(yùn)營，肇慶、惠州等城市將加快融入廣深等大灣區(qū)核心引擎城市發(fā)展當(dāng)中。

作為承接廣佛制造業(yè)供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移的重要一環(huán)，近年來肇慶加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)西部制造新城。2023年，肇慶共引進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目422個(gè)，計(jì)劃投資額1011億元。從2017年小鵬智能新能源汽車整車項(xiàng)目落地，到獨(dú)角獸企業(yè)SHEIN計(jì)劃投資56億元打造的希音灣區(qū)大旺智慧產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目于本月簽約動(dòng)工，肇慶持續(xù)“向東看、向東趕”。在胡剛看來，“四線貫通”后，將給肇慶帶來發(fā)展機(jī)遇，“如今我們看到成熟的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)愿意向廣深外圍等土地資源豐富的地區(qū)拓展，軌道交通便捷了以后，肇慶就更加擁有吸引產(chǎn)業(yè)、基地落地的優(yōu)勢”。