南方財經(jīng)全媒體記者梁施婷廣州報道

3月30日，廣東省統(tǒng)計局公布《2023年廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。公報顯示，2023年末，廣東省常住人口12706萬人，比上年末增加49萬人，其中，全年出生人口103萬人，出生率達(dá)8.12‰。這意味著，廣東連續(xù)四年成為唯一一個出生人口超100萬的省份，連續(xù)六年成為第一生育大省。

“廣東常住人口不僅扭轉(zhuǎn)了負(fù)增長的態(tài)勢，還顯示了正向增長的內(nèi)在韌勁，令人矚目。”人口專家、廣東省政府參事室特約研究員董玉整向南方財經(jīng)全媒體記者表示，人口數(shù)據(jù)進(jìn)一步顯示出，廣東作為全國流動人口第一大省，對于流動人口的吸引力、凝聚力和粘合力依然強(qiáng)勁。

值得注意的是，在常住人口加快流入的背景下，2023 年廣東常住人口城鎮(zhèn)化率保持較快增長。2023 年末，廣東常住人口達(dá)9583萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率為75.42%，比上年末提高0.63個百分點，比全國的平均水平高出9.26個百分點。

董玉整表示，展望未來，廣東常住人口城鎮(zhèn)化率還會進(jìn)一步提升。同時必須注意的是，粵東粵西粵北與珠江三角洲之間的區(qū)域發(fā)展不平衡，是廣東實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的最大短板。如何提升戶籍人口城鎮(zhèn)化率，推進(jìn)區(qū)域人口均衡發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是廣東在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展過程中的重要工作。

就業(yè)向往的熱土

人口在哪里，市場就在哪里。作為人口大省，廣東解決了全國1/10的就業(yè)，其中農(nóng)民工總量4365萬、去年新增117萬人?？梢姀V東對人才的吸引力不減。

但2022年，廣東省常住人口首次出現(xiàn)下跌。2022年，廣東常住人口為12656.8萬人，較2021年減少了約27萬人。廣東省統(tǒng)計局分析認(rèn)為，這是在2022年廣東疫情散發(fā)多發(fā)的因素影響下，省外流動人口暫時回流返鄉(xiāng)的階段性現(xiàn)象，預(yù)期2023年廣東常住人口將逐步恢復(fù)穩(wěn)定增長。

數(shù)據(jù)證明，2023年常住人口確實實現(xiàn)了增長，比上年末增加49萬人。董玉整認(rèn)為，從客觀上看，2023年廣東常住人口正向增長的主要原因是新冠疫情基本結(jié)束，經(jīng)濟(jì)社會生活恢復(fù)正常。此外，廣東省政府以高質(zhì)量發(fā)展為核心概念，制定了“1310”具體部署，堅持實體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家的發(fā)展戰(zhàn)略，對于廣大就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員來說，廣東依然是一片令人向往的熱土。

在人流量密集的交通樞紐廣州南站，廣東舉行了今年以來最大規(guī)模的公益招聘會—2024“南粵春暖”大型招聘會，匯集約600家企業(yè)進(jìn)場，設(shè)大灣區(qū)城市專區(qū)、制造業(yè)專區(qū)、零工專區(qū)等多個區(qū)域。招聘會在廣州市、東莞市聯(lián)動舉辦，提供5萬多個就業(yè)崗位，預(yù)計將吸引過萬人次的求職者到現(xiàn)場參加。

廣東省就業(yè)服務(wù)管理局透露，今年廣東省各級人社部門在春節(jié)后組織返崗專列18趟，并將根據(jù)企業(yè)實際情況組織系列包車返崗活動，示范帶動企業(yè)、商會、駐粵勞務(wù)機(jī)構(gòu)等加大組織對接力度，幫助異地務(wù)工人員便捷入粵返崗、快速實現(xiàn)就業(yè)。

“我國跨區(qū)域人員流動活躍。2023年，我國全社會跨區(qū)域人員流動量達(dá)到612.5億人次，同比增長30.9%。”不過，董玉整也表示，由于我國人口總量進(jìn)入加速負(fù)增長階段，流動人口的增長規(guī)模會逐漸減弱，同時流動人口的年齡總體在提高，有越來越老化的傾向。

梳理往年的增量數(shù)據(jù)，人口流動的趨勢更加明顯。2023年，廣東常住人口增量為49.2萬人，而在2019年，廣東常住人口增量則達(dá)到141萬人。董玉整表示，廣東要客觀面對、積極應(yīng)對流動人口的新特征，采取更加積極有效的措施，更多吸納流動人口、更好發(fā)揮流動人口的積極作用。

2023年8月，廣東省委常委會會議明確提出要把人口問題作為重大戰(zhàn)略問題研究謀劃，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐廣東現(xiàn)代化建設(shè)。上述會議中，廣東研究部署了關(guān)于健全完善生育和托育支持政策體系，健全社會保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、健康支撐體系，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以及加強(qiáng)人力資源開發(fā)利用的多項措施。

既“搶人”也“育人”

廣東作為全國第一人口大省，但對高技能人才仍然求賢若渴?！?strong>發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力離不開技能人才，廣東省高技能人才求人倍率長期高于2。”廣東省人社廳在近期公布了這一項數(shù)據(jù)。

以東莞為例，東莞正處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵節(jié)點。東莞市人力資源和社會保障局對3070家定點監(jiān)測企業(yè)的春節(jié)前后用工情況調(diào)研發(fā)現(xiàn)，2024年節(jié)后東莞市用工需求為16.3萬人。其中，技工需求2.58萬人、同比上升24.8%；專業(yè)技術(shù)人員需求0.45萬人、同比上升50.37%；管理人員需求0.66萬人、同比上升103.3%。

在人才競爭中，去年年底深圳已經(jīng)搶先提出“頂才匯”、“企才匯”、“創(chuàng)才匯”及“青才匯”4個吸納人才計劃。當(dāng)中，“頂才匯”聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新型儲能、高端裝備、海洋、低空經(jīng)濟(jì)、新材料等9個領(lǐng)域，引進(jìn)全球頂尖人才，提供事業(yè)平臺、科研經(jīng)費、團(tuán)隊支持、生活保障等一籃子“政策包”，對企業(yè)聘用清單內(nèi)人才給予補(bǔ)貼。

“流動人口也出現(xiàn)在城市就業(yè)居住的意愿不斷提升的趨勢。”董玉整認(rèn)為，這也要求流動人口享受基本公共服務(wù)的便利性進(jìn)一步提高。比如，跨省醫(yī)療保險報銷系統(tǒng)正在建立完善，越來越多的人直接受益；子女在工作地入托入學(xué)也越來越多享受同等福利；入戶的條件越來越寬，中等城市幾乎沒有了限制性條件。

目前，廣州已經(jīng)放寬了外圍城區(qū)落戶限制，廣州白云區(qū)、黃埔區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、從化區(qū)和增城區(qū)這7個外圍城區(qū)將執(zhí)行差別化入戶政策。年齡在28周歲及以下，且申報時在差別化入戶實施范圍區(qū)域內(nèi)連續(xù)繳納社會保險滿12個月，并擁有國內(nèi)普通高校全日制本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位（單證），或擁有國內(nèi)普通高校全日制大專學(xué)歷，或者為全日制技師學(xué)院預(yù)備技師班、高級工班畢業(yè)人員，可在差別化入戶實施范圍內(nèi)的行政區(qū)辦理登記入戶。

在全國的“搶人大戰(zhàn)”中，廣東也加緊培育高技能人才。

3月26日，廣東省人力資源和社會保障廳官網(wǎng)顯示，《關(guān)于加快培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才助力制造強(qiáng)省建設(shè)的實施方案》（簡稱《方案》）公開征求意見。《方案》透露，廣東擬組織實施五項工程、18條舉措，到2028年培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的制造業(yè)技能人才隊伍，基本形成與新型制造業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的人力資源開發(fā)利用新格局。

從具體措施來看，廣東將分批次扶持建設(shè)100個以上與制造業(yè)當(dāng)家緊密對接的省級優(yōu)質(zhì)專業(yè)；從今年秋季開始，符合條件的技師學(xué)院，均可依規(guī)培養(yǎng)學(xué)制技師，擴(kuò)大試點專業(yè)范圍，到2028年培養(yǎng)1000名全日制學(xué)制技師。

廣東省社會科學(xué)院省人才發(fā)展研究中心副主任、研究員周仲高表示，廣東高質(zhì)量發(fā)展充分利用了“人口紅利”和“人才紅利”疊加的重要機(jī)遇期，在保持相對穩(wěn)定的人口規(guī)?；A(chǔ)上，視人才為珍寶，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是人口高質(zhì)量發(fā)展理論在廣東的生動實踐，具有重要示范價值。