關鍵時刻的降準“一箭四雕”:穩(wěn)流動性、穩(wěn)息差、穩(wěn)信貸、穩(wěn)經濟
21世紀經濟報道記者楊志錦 上海報道
9月14日晚間,央行公告稱,決定于2023年9月15日下調金融機構存款準備金率0.25個百分點(不含已執(zhí)行5%存款準備金率的金融機構)。本次下調后,金融機構加權平均存款準備金率約為7.4%。
以往從央行宣布降準到降準實施,一般相隔一周左右,而此次當日宣布、次日實施,十分罕見。記者采訪了解到,當前降準的時點頗為關鍵,處于經濟恢復但有待繼續(xù)加力的階段。此次降準有助于宏觀經濟進一步企穩(wěn)回升,同時緩解市場流動性緊張的局面。此外,降準有助于穩(wěn)定銀行凈息差,增強銀行服務實體經濟的可持續(xù)性和動力,9月信貸投放有望進一步改善。
這是央行年內第二次降準,預計釋放流動性規(guī)模超過5000億元。降準落地當日有4000億MLF到期,市場預計,9月15日MLF大概率縮量續(xù)做,相當于降準置換MLF。
處于經濟回升接力的關鍵時刻
對于此次降準的目的,央行在公告指出,當前我國經濟運行持續(xù)恢復,內生動力持續(xù)增強,社會預期持續(xù)改善。為鞏固經濟回升向好基礎,保持流動性合理充裕,決定降準0.25個百分點。
從最近發(fā)布的月度經濟數(shù)據來看,經濟基本面在逐步改善,底部似乎已經過去,PMI、工業(yè)企業(yè)利潤、物價數(shù)據均有反映。比如8月制造業(yè)PMI為49.7%,指標環(huán)比已是連續(xù)第三個月上行;8月CPI同比為0.1%,漲幅較上月回升0.4個百分點;PPI同比下降3.0%,降幅較上月收窄1.4個百分點。但另一方面,PMI還低于榮枯線,物價數(shù)據也偏低。
“近期宏觀政策組合拳果斷連續(xù)出手,財稅、房地產、貨幣政策接連發(fā)力,市場預期明顯好轉,但經濟回升彈性仍有待增強,二度降準將繼續(xù)接力體現(xiàn)政策支持效應,此次降準處于經濟回升接力的關鍵時刻。”一位不愿具名的業(yè)內權威專家表示。
民生銀行首席經濟學家溫彬表示,經濟穩(wěn)固回升需要一定過程,“經濟內生動力還不強、需求仍然不足”的矛盾仍在,降準可以更好地引導金融機構加大對實體經濟的支持,提振市場主體信心。
此時降準也有助于維穩(wěn)市場流動性。9月7日后,DR007驟升至2%左右,高于7天逆回購利率20BP,顯示銀行間市場資金面較為緊張。其原因包括地方債發(fā)行提速、9月中旬是繳稅高峰等。
Wind數(shù)據顯示,上周地方債凈融資為1341億,環(huán)比翻倍,而地方債發(fā)行增加還將持續(xù)。8月末財政部部長劉昆在全國人大常委會作報告時表示:“今年新增專項債券力爭在9月底前基本發(fā)行完畢,用于項目建設的專項債券資金力爭在10月底前使用完畢?!薄?/p>
Wind數(shù)據顯示,截至8月末今年專項債發(fā)行2.94萬億,剩余0.75萬億待發(fā)行。再加上一般債、普通再融資債券的發(fā)行,9月地方債的發(fā)行規(guī)模將超過萬億。
另據記者了解,今年6月-7月地方已上報建制縣隱性債務風險化解試點方案。目前監(jiān)管部門已初步批復方案及額度,特殊再融資債券最快將在9月發(fā)行。這毫無疑問將增加9月利率債的供給。此外,9月還是季末月份,流動性指標等監(jiān)管考核也會使金融機構流動性需求上升。
“多因素疊加后,市場短期資金供求變動加大,央行在統(tǒng)籌權衡好中長期流動性供給的同時,選擇流動性需求最為亟需的時點,及時降準,呵護市場?!鼻笆鰳I(yè)內權威專家表示。
央行數(shù)據顯示,截至今年8月末存款類金融機構境內人民幣存款規(guī)模約279萬億,但考慮到法定存準率5%的機構不再納入降準范圍(資產占比在兩成左右),此次降準釋放的流動性可能超過5000億元。值得注意的是,此次降準將在9月15日落地,而當日恰有4000億MLF到期。在降準釋放長期流動性后,市場預計9月MLF或將縮量續(xù)做。
“此次降準釋放流動性總量適度,既能緩解短期流動性需求,又可在未來一段時期,持續(xù)補充信貸增長、現(xiàn)金投放、第三方支付機構備付金補繳等中長期流動性需求,體現(xiàn)了央行精準適度為銀行補血,精心呵護市場流動性的積極信號?!鼻笆鰳I(yè)內權威專家表示。
9月信貸有望繼續(xù)改善
相比而言,降準所提供的流動性期限最長、成本最低,一方面可以緩解銀行間市場資金緊張的局面,另一方面,可有效緩解貨幣創(chuàng)造過程中的流動性約束,降低銀行機構資金成本,引導金融機構進一步加大對實體經濟的支持力度。
央行數(shù)據顯示,7月新增人民幣貸款僅為3459億元,創(chuàng)下2009年12月以來新低,引起市場廣泛關注。8月18日,央行、國家金融監(jiān)管總局、證監(jiān)會聯(lián)合召開電視會議,研究落實金融支持實體經濟發(fā)展和防范化解金融風險有關工作。會議強調,金融支持實體經濟力度要夠、節(jié)奏要穩(wěn)、結構要優(yōu)、價格要可持續(xù)。
這次會議某種程度上也可以視為貨幣信貸座談會,從過往看,在信貸會議召開后,當月、次月信貸環(huán)比上月會出現(xiàn)明顯的反彈。央行數(shù)據顯示,8月份人民幣貸款增加1.36萬億元,環(huán)比新增超1萬億元;同比來看,8月信貸多增近千億元,顯示8月信貸數(shù)據超季節(jié)性改善。
前述業(yè)內權威專家表示,當前信貸需求現(xiàn)回穩(wěn)態(tài)勢。央行此次降準,可提前做好年內布局,為金融機構提供中長期資金支持,繼續(xù)有效滿足金融機構加大對亟需領域資金投放的流動性需求,在穩(wěn)住貨幣信貸總量的同時,穩(wěn)住實體需求,更好促進經濟金融良性循環(huán)。
此次降準也有助于穩(wěn)定銀行凈息差,增強銀行服務實體經濟的可持續(xù)性。國家金融監(jiān)管總局披露的數(shù)據顯示,二季度末商業(yè)銀行凈息差為1.74%,相比去年末下降17BP。如果拉長時間看,中國商業(yè)銀行凈息差從2010年后整體呈現(xiàn)下行趨勢,由2010年的2.5%降至目前的1.74%左右,已低于市場機構所測算的“預警線”。
央行上月發(fā)布的二季度貨幣政策執(zhí)行報告專欄文章《合理看待我國商業(yè)銀行利潤水平》表示,商業(yè)銀行向實體經濟發(fā)放貸款面臨資本約束,化解風險也要消耗資本,我國對商業(yè)銀行資本充足率有明確的監(jiān)管標準。商業(yè)銀行維持穩(wěn)健經營、防范金融風險,需保持合理利潤和凈息差水平,這樣也有利于增強商業(yè)銀行支持實體經濟的可持續(xù)性。
“當前我國商業(yè)銀行凈息差較2019年已明顯收窄,央行再度降準,可以不斷優(yōu)化商業(yè)銀行和金融市場的流動性結構,降低銀行負債端資金成本,進一步打開資產端貸款利率下行空間,推動企業(yè)融資和居民信貸成本穩(wěn)中有降,金融向實體讓利的能力有望進一步提升。”前述業(yè)內權威專家表示。
溫彬表示,在年內兩度降息、LPR報價下調和存量房貸利率調降落地下,銀行凈息差會進一步承壓,需要通過降準來優(yōu)化銀行資金結構、降低資金成本,增強經營的穩(wěn)健性和抗風險能力,并為其繼續(xù)降低實體融資成本擴展空間。
從金融市場看,當前降準有助于緩解市場流動性緊張的局面,對資金拆借市場、債券市場構成直接利好。匯率方面,降準消息宣布后,離岸人民幣匯率有所下跌,但整體波動不大。究其原因,降準是貨幣政策寬松的操作之一,可能會導致人民幣貶值,但如果后續(xù)宏觀經濟企穩(wěn),人民幣也會升值。
值得注意的是,這是央行第四次僅降準25BP,顯示央行珍惜貨幣政策空間的意圖。與此同時,最近幾次降準,法定存準率5%的機構不再納入,因此某種程度上5%可以視為目前法定存準率的底線。
“5%或是現(xiàn)階段法定存款準備金率的下限。與此下限相比,目前貨幣政策仍有較大空間。”溫彬稱。