南方財(cái)經(jīng)全媒體記者陳思琦深圳報(bào)道

4月27日，作為廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三大片區(qū)之一的中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)，迎來了掛牌8周年。

8年來，僅28.2平方公里的前海自貿(mào)區(qū)已成長為全國開放水平最高的自貿(mào)區(qū)之一。

據(jù)深圳海關(guān)統(tǒng)計(jì)，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)成立8年來，區(qū)內(nèi)海關(guān)備案企業(yè)數(shù)量突破1萬家，外貿(mào)進(jìn)出口總值由2015年的712億元升至2022年的3046億元，年均增長23%。

制度創(chuàng)新作為前海的鮮明底色，截至目前，前海累計(jì)推出制度創(chuàng)新成果765項(xiàng)，在全國復(fù)制推廣76項(xiàng)。在“2021-2022年度中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)”評選中，廣東自貿(mào)區(qū)前海蛇口片區(qū)位列第一。

2022年，前海自貿(mào)區(qū)實(shí)際使用外資55.8億美元，增長3.3%，占深圳市一半以上；前海綜保區(qū)進(jìn)出口額突破2300億元，同比增長49%，總量居全國148個綜保區(qū)第6。今年一季度，前海自貿(mào)區(qū)進(jìn)出口642.8億元。

“廣東可以在眾多自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中，率先把前海推出去，讓前海與香港探索一套無阻礙的要素便捷流動的制度安排。”談及接下來的制度創(chuàng)新空間，廣東省人大代表，中國（深圳）綜合開發(fā)研究院副院長、前海分院院長曲建認(rèn)為，可在前海建設(shè)粵港澳單一自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，試行粵港澳三地關(guān)稅同盟模式，推動三地要素高效便捷流動。

持續(xù)提升貿(mào)易自由化便利化水平

去年2月，廣東省人民政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新的若干措施》，明確提出“支持前海蛇口片區(qū)建設(shè)電子元器件亞太集散中心、海運(yùn)中轉(zhuǎn)集拼中心、離港空運(yùn)服務(wù)中心”。

其中，“電子元器件和集成電路國際交易中心股份有限公司”2022年底在前海成立，標(biāo)志著前海探索創(chuàng)新市場準(zhǔn)入方式邁出新的一步。以前海綜保區(qū)內(nèi)準(zhǔn)入倉配企業(yè)為試點(diǎn)，為集成電路等高端制造供應(yīng)鏈有序提供通關(guān)便利措施，成為前海支持建設(shè)電子元器件和集成電路國際交易中心的縮影。

例如，針對電子元器件產(chǎn)品型號多、種類復(fù)雜的特點(diǎn)，深圳海關(guān)針對性推出歸并申報(bào)、先進(jìn)區(qū)后報(bào)關(guān)等舉措；考慮電子元器件防靜電、防粉塵等特殊要求，推出外形查驗(yàn)、非侵入式查驗(yàn)等便利舉措。

海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年前海綜保區(qū)電子元器件進(jìn)口達(dá)779.7億元，同比增長52.2%，為維護(hù)粵港澳大灣區(qū)乃至全國先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定，鞏固大灣區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位，發(fā)揮了重要作用。

重型集裝箱卡車來回穿梭、裝卸貨物的繁忙景象每日都在前海綜保區(qū)上演。深圳全市正常運(yùn)作的5個跨境電商監(jiān)管場站，有4個在前海范圍內(nèi)。前?？缇畴娚虡I(yè)務(wù)規(guī)模長期占深圳全市九成以上，過去兩年規(guī)模翻了3.7倍。

“此前所有的空運(yùn)貨物需要在機(jī)場貨站打板、配載、過檢，如今貨物可運(yùn)至前海離港空運(yùn)服務(wù)中心進(jìn)行前置安檢、前置打板，再以整板的方式陸運(yùn)轉(zhuǎn)駁至深圳機(jī)場，免安檢入庫區(qū)、登機(jī)，效率大大提升。”美邦國際負(fù)責(zé)人告訴南方財(cái)經(jīng)全媒體記者。

據(jù)介紹，深圳海關(guān)創(chuàng)新性推出“MCC前海離港空運(yùn)服務(wù)中心”，打造了廣深港“航空貨運(yùn)登機(jī)口”，企業(yè)可在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，打包完成一系列進(jìn)出口服務(wù)功能，貨物送抵香港、深圳、廣州三大機(jī)場后即可登機(jī)出境，形成了以前海為中心的“全球攬貨—前海集聚—機(jī)場直飛”進(jìn)出口貿(mào)易生態(tài)圈。

同時(shí)，深圳機(jī)場“前置安檢”項(xiàng)目于去年1月在前海落地，運(yùn)用“跨境快速通關(guān)”“非侵入式查驗(yàn)”等通關(guān)便利措施，為企業(yè)節(jié)省物流成本近三成。截至2022年底，累計(jì)有14萬噸、747億元貨物通過前海發(fā)往大灣區(qū)主要機(jī)場，通達(dá)全球。

而在海運(yùn)方面，大灣區(qū)組合港項(xiàng)目動能強(qiáng)勁，累計(jì)開通27條組合港線路，實(shí)現(xiàn)“多港如一港”。

4月26日，《交通運(yùn)輸部關(guān)于創(chuàng)新海事服務(wù)支持全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放的意見》正式發(fā)布，明確將強(qiáng)化事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，深化實(shí)施“一條船一次查”船舶現(xiàn)場綜合監(jiān)管，完善遠(yuǎn)程執(zhí)法模式，意味著水上交通安全監(jiān)管將更加優(yōu)化。

中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院副院長毛艷華認(rèn)為，前海作為全國改革創(chuàng)新試驗(yàn)田，無論是設(shè)立前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，還是建設(shè)前海蛇口自貿(mào)片區(qū)，其初心都是探索更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

據(jù)該研究院評選，廣東自貿(mào)區(qū)前海蛇口片區(qū)位列“2021-2022年度中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)”第一，“金融資產(chǎn)審查AI智能服務(wù)平臺”獲評2021-2022年度中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新十佳案例。

去年11月，商務(wù)部、國家發(fā)改委等8部門決定在全國增設(shè)29個國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)亦成功入選，將發(fā)揮促進(jìn)進(jìn)口、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、提升消費(fèi)、示范引領(lǐng)作用，共同促進(jìn)國際貿(mào)易自由化便利化，共享中國開放發(fā)展機(jī)遇。

促進(jìn)深港跨境要素便捷流動

幾日前，由香港特區(qū)行政長官李家超率領(lǐng)的特區(qū)政府及立法會大灣區(qū)訪問團(tuán)到訪深圳，前海成為重要一站。

“我很高興看到香港青年能夠在大灣區(qū)內(nèi)地城市開拓自己的天空，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)美夢?！崩罴页诋?dāng)日微博中表示。

與深圳市領(lǐng)導(dǎo)會面后，李家超重點(diǎn)提及深港人流、數(shù)據(jù)流與科研產(chǎn)品的落地。隨著兩地合作進(jìn)入“深水區(qū)”，創(chuàng)新要素跨境流動的順暢度越來越受到關(guān)注。

2023廣東兩會期間，曲建建言前海建立粵港澳單一自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，打造粵港澳共同關(guān)稅區(qū)。他認(rèn)為，粵港合作經(jīng)歷了制造業(yè)合作1.0版本、服務(wù)業(yè)合作2.0版本，再到如今創(chuàng)新領(lǐng)域合作的3.0版本，人、財(cái)、物、數(shù)等市場要素的流動需要探索一套暢通無阻的制度安排。

人才方面，《關(guān)于內(nèi)地在廣東與香港基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化的協(xié)議》（CEPA協(xié)議），于2014年底簽署，標(biāo)志著專業(yè)服務(wù)業(yè)內(nèi)地市場的大門正式向港澳從業(yè)人員或機(jī)構(gòu)打開。

據(jù)悉，前海已將港澳專業(yè)人士備案執(zhí)業(yè)范圍擴(kuò)大至18類，包括香港稅務(wù)師、注冊建筑師、注冊專業(yè)工程師、注冊專業(yè)測量師、注冊專業(yè)規(guī)劃師、香港醫(yī)師、香港導(dǎo)游或領(lǐng)隊(duì)等。截至目前，已有51家機(jī)構(gòu)、513位港澳專業(yè)人士完成執(zhí)業(yè)備案（登記）。

隨著《海關(guān)總署支持前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)全面深化改革開放若干措施》去年9月印發(fā)實(shí)施，在科研材料通關(guān)方面，政策也已實(shí)現(xiàn)暢通——對已獲得香港衛(wèi)生署進(jìn)口許可的科研用生物物質(zhì)，可優(yōu)先辦理出入境衛(wèi)生檢疫審批。

資金方面，今年2月，人民銀行等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)全面深化改革開放的意見》（即“金融支持前海30條”），深化深港金融市場互聯(lián)互通。

目前，“金融支持前海30條”成效初顯。例如在優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)方面，截至一季度末，前海共61家企業(yè)參與試點(diǎn)，累計(jì)跨境收支金額63.9億美元，筆數(shù)合計(jì)36516筆。

再如，前海試點(diǎn)取消外商直接投資人民幣資本金專用存款賬戶，企業(yè)無需到銀行柜臺辦理資本金專戶開戶手續(xù)，可通過基本戶或一般戶直接從境外收取人民幣資本金。這一試點(diǎn)節(jié)省了企業(yè)提交開戶資料的“腳底成本”和專戶管理成本，提升了客戶體驗(yàn)，有利于優(yōu)化營商環(huán)境。

“像數(shù)據(jù)這類要素，無序放開將帶來較高風(fēng)險(xiǎn)，可在前海以‘監(jiān)管沙盒’模式開展前期的制度探索?！卑灿廊A南區(qū)主管合伙人黃寅告訴南方財(cái)經(jīng)全媒體記者，若在沙盒模式下探索出有效防范風(fēng)險(xiǎn)的措施，未來，更多要素的有序放開與便捷流動是值得期待的。