加快建設網(wǎng)絡強國離不開法治保障。3月16日，國務院新聞辦公室發(fā)布《新時代的中國網(wǎng)絡法治建設》白皮書，并舉行新聞發(fā)布會介紹白皮書有關情況。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任曹淑敏介紹，黨的十八大以來，中國特色網(wǎng)絡法治體系不斷完善，網(wǎng)絡立法、網(wǎng)絡執(zhí)法、網(wǎng)絡司法、網(wǎng)絡普法一體推進，網(wǎng)絡法治國際交流合作深入開展，新時代網(wǎng)絡法治建設取得歷史性成就，走出了一條既符合國際通行做法、又有中國特色的依法治網(wǎng)之路。

網(wǎng)絡立法的“四梁八柱”基本構建

曹淑敏介紹，新時代我國網(wǎng)絡立法加速推進。1994年以來，我國制定出臺網(wǎng)絡領域立法140余部，基本形成了以憲法為根本，以法律、法規(guī)和規(guī)章為依托，以傳統(tǒng)立法為基礎，以網(wǎng)絡專門立法為主干的網(wǎng)絡法律體系，網(wǎng)絡立法的“四梁八柱”基本構建。

全國人大常委會法工委經(jīng)濟法室主任岳仲明進一步指出，黨的十八大以來，全國人大及其常委會落實黨中央關于建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國的決策部署，積極推進網(wǎng)絡立法工作，不斷完善相關法律制度規(guī)范，初步形成了相對完備的網(wǎng)絡法律體系，網(wǎng)絡立法取得了顯著成就，為推動互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)健康發(fā)展提供了法律保障。十年來，先后制定了《網(wǎng)絡安全法》《電子商務法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》《反電信網(wǎng)絡詐騙法》五部專門法律。此外，全國人大常委會還持續(xù)推進傳統(tǒng)法律規(guī)范向網(wǎng)絡領域延伸。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡法治局局長李長喜表示，新時代，我國的網(wǎng)絡立法有以下特點：一是網(wǎng)絡立法的位階逐步提高。早期的網(wǎng)絡立法主要以行政法規(guī)和部門規(guī)章為主，包括《計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》等，如今的《網(wǎng)絡安全法》《個人信息保護法》等法律的陸續(xù)出臺，使得立法的基礎性、全局性效果不斷增強。

二是網(wǎng)絡立法重視科學民主的立法過程。網(wǎng)絡給立法帶來的技術性強、發(fā)展速度快、涉及范圍廣、調(diào)整對象復雜、問題新穎多變等多重挑戰(zhàn)，只有堅持科學立法、民主立法，才能精準解決網(wǎng)絡發(fā)展帶來的問題。全國人大常委會、國務院及有關部門，在網(wǎng)絡立法起草過程中，就將草案向社會公開，并通過座談會、論證會等方式聽取多方面意見，真正實現(xiàn)以良法促進發(fā)展、保障善治。

三是網(wǎng)絡立法具有開創(chuàng)性和引導性。中國高度重視網(wǎng)絡立法的前瞻性，持續(xù)針對新問題新挑戰(zhàn)探索研究相關立法，網(wǎng)絡立法緊跟技術發(fā)展和現(xiàn)實需求，如《數(shù)據(jù)安全法》實現(xiàn)了我國數(shù)據(jù)安全治理法律從無到有的“突破”。在分類分級、重要數(shù)據(jù)保護、數(shù)據(jù)安全審查等重要方面作出頂層制度設計。同時，作為全球首部專門的數(shù)據(jù)安全立法，也為其他國家和地區(qū)貢獻了中國智慧和中國方案。

“下一步，我們將繼續(xù)把網(wǎng)絡立法作為中國特色社會主義法治體系的重要組成部分，落實黨的二十大報告中‘全面依法治國’‘加強重點領域、新興領域、涉外領域立法’的戰(zhàn)略部署，堅持促進發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓、兩手都要硬，持續(xù)推進網(wǎng)絡立法體系化建設，進一步完善數(shù)據(jù)、平臺、技術等方面的立法工作。”李長喜說。

多維度推進網(wǎng)絡執(zhí)法、司法、普法

曹淑敏介紹，新時代我國網(wǎng)絡執(zhí)法持續(xù)強化。全面整治違法收集使用個人信息、網(wǎng)絡侵權盜版行為，開展平臺經(jīng)濟領域反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，開展“清朗”系列專項行動，加快建立健全網(wǎng)絡綜合治理體系，推動網(wǎng)絡生態(tài)持續(xù)向好。

嚴格執(zhí)法是依法治網(wǎng)的關鍵環(huán)節(jié)。白皮書從保障個人信息權益、保護知識產(chǎn)權、規(guī)范網(wǎng)絡市場秩序、維護國家網(wǎng)絡安全、營造清朗網(wǎng)絡空間等方面總結了我國新時代網(wǎng)絡執(zhí)法工作情況。

在保障個人信息權益方面，2019年以來，我國累計完成322萬款移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序檢測，通報、下架違法違規(guī)移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序近3000款。通過專項治理，侵害用戶個人信息權益的違法違規(guī)行為得到有力遏制，個人信息保護意識顯著增強，個人信息保護合規(guī)水平明顯提升，全社會尊重和保護個人信息權益的良好局面初步形成。

在知識產(chǎn)權保護方面，中國持續(xù)探索、準確把握網(wǎng)絡環(huán)境下知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用的特點規(guī)律，通過建立健全監(jiān)管機制、構建知識產(chǎn)權保護社會共治新格局，推動平臺建立知識產(chǎn)權保護合作機制，開展打擊網(wǎng)絡侵權盜版專項行動等多重舉措，持續(xù)加強網(wǎng)絡知識產(chǎn)權保護。

在規(guī)范網(wǎng)絡市場秩序方面，中國積極探索與網(wǎng)絡市場新業(yè)態(tài)相適應的執(zhí)法模式，通過規(guī)范市場公平競爭發(fā)展、打擊不法新型交易行為等一系列行動，助力網(wǎng)絡市場健康可持續(xù)發(fā)展。在支持網(wǎng)絡平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的同時，依法規(guī)范和引導資本健康發(fā)展，采取多種治理平臺競爭失序的執(zhí)法舉措。聚焦大型網(wǎng)絡平臺價格欺詐、低價傾銷等重點問題，通過行政約談、行政指導、規(guī)則指引等多種監(jiān)管手段，整治壟斷和不正當競爭行為。通過一系列行動，平臺經(jīng)濟市場環(huán)境不斷優(yōu)化，公平競爭的行業(yè)生態(tài)穩(wěn)步向好，中小企業(yè)獲得更廣闊的發(fā)展空間，統(tǒng)一、開放、公平、競爭、有序的網(wǎng)絡競爭環(huán)境正在形成。

在維護國家網(wǎng)絡安全方面，中國持續(xù)在網(wǎng)絡基礎資源、重要網(wǎng)絡系統(tǒng)、網(wǎng)絡數(shù)據(jù)等領域開展安全執(zhí)法工作，有效防范化解安全風險，體系化構建網(wǎng)絡時代的安全環(huán)境。在網(wǎng)絡基礎資源領域，強化網(wǎng)站、域名、IP地址等基礎資源管理，通過加強技術手段建設、完善預警機制等舉措，強化安全保障。在重要網(wǎng)絡系統(tǒng)領域，深化網(wǎng)絡系統(tǒng)安全防護，持續(xù)監(jiān)測網(wǎng)絡安全威脅，有效防治網(wǎng)絡系統(tǒng)遭受大規(guī)模服務攻擊等重大安全事件。在網(wǎng)絡數(shù)據(jù)領域，提升數(shù)據(jù)安全保護監(jiān)管能力。

在營造清朗網(wǎng)絡空間方面，規(guī)范網(wǎng)絡信息傳播秩序，整治各類網(wǎng)絡生態(tài)亂象。聚焦網(wǎng)絡淫穢色情、虛假信息、網(wǎng)絡暴力、算法濫用等人民群眾反映強烈的突出問題，持續(xù)開展“凈網(wǎng)”“清朗”系列專項行動，對傳播各類違法違規(guī)信息的網(wǎng)站平臺，采取約談、責令改正、警告、暫停信息更新、罰款等多種措施。督促網(wǎng)站平臺履行主體責任，依法依約對用戶發(fā)布的信息進行管理，建立網(wǎng)絡信息安全投訴、舉報機制，形成治理合力。

此外，曹淑敏介紹，新時代我國網(wǎng)絡司法深入開展。完善網(wǎng)絡司法規(guī)則，創(chuàng)設互聯(lián)網(wǎng)法院，推進數(shù)字檢察工作。依法打擊網(wǎng)絡違法犯罪，加大未成年人網(wǎng)絡權益等司法保護力度，保障人民群眾網(wǎng)絡權益。網(wǎng)絡普法創(chuàng)新實施。拓展“互聯(lián)網(wǎng)+普法”新模式，積極運用網(wǎng)絡媒體開展普法活動，網(wǎng)民法治素養(yǎng)和法治觀念明顯增強。

進一步加大網(wǎng)絡暴力治理建章立制力度

近年來，網(wǎng)絡暴力案事件頻發(fā)，引起社會廣泛關注。在剛結束的全國兩會上，多位代表委員建議制定反網(wǎng)絡暴力專門法律。李長喜在新聞發(fā)布會上對網(wǎng)暴治理相關問題作出回應。

他介紹，去年11月，國家網(wǎng)信辦制定出臺了《關于切實加強網(wǎng)絡暴力治理的通知》，各重點網(wǎng)站平臺認真落實要求，建立健全網(wǎng)絡暴力防治機制，攔截清理涉網(wǎng)絡暴力信息2875萬條，提示網(wǎng)民文明發(fā)帖165萬次，向2.8萬名用戶發(fā)送一鍵防護提醒，從嚴懲處施暴者賬號2.2萬個，有效防范熱點事件網(wǎng)絡暴力風險。

近日，網(wǎng)信部門又指導多家重點平臺集中發(fā)布防網(wǎng)暴指南手冊，從風險提示、一鍵防護、私信保護、舉報投訴等多個維度，幫助網(wǎng)民快速有效防范網(wǎng)暴侵害。后續(xù)，網(wǎng)信部門將持續(xù)督促網(wǎng)站平臺切實履行網(wǎng)暴治理主體責任，定期發(fā)布網(wǎng)暴防治情況，及時曝光典型案例，堅決維護廣大網(wǎng)民的合法權益。

“我們也注意到，剛剛結束的兩會，代表委員就整治網(wǎng)絡暴力、營造良好網(wǎng)絡生態(tài)提出建議提案，多位代表委員強烈呼吁加快出臺網(wǎng)絡暴力針對性立法，這些建議都很有意義?！崩铋L喜表示，從當前的情況看，相關立法如《民法典》《刑法》《治安管理處罰法》等綜合立法，《未成年人保護法》《婦女權益保障法》《英雄烈士保護法》等專門立法，以及最高人民法院、最高人民檢察院關于誹謗、侵犯個人信息、侵害人身權益等相關司法解釋中，都對網(wǎng)絡暴力作了相關規(guī)定。

“下一步，我們將從網(wǎng)絡暴力信息治理角度，進一步加大建章立制的力度，及時出臺相關部門規(guī)章，并積極會同有關部門開展研究，推動制定更加完善的法律制度，強化對當事人的保護救濟，及時回應廣大人民群眾的意見呼聲。”李長喜說。