21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者胡慧茵廣州報(bào)道

農(nóng)歷新年剛過(guò)，中國(guó)外交場(chǎng)上就迎來(lái)了首位外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，也是中國(guó)人民的老朋友、好朋友。

據(jù)新華社報(bào)道，柬埔寨王國(guó)首相洪森2月9日至11日對(duì)中國(guó)進(jìn)行正式訪問(wèn)。2月10日下午，國(guó)家主席習(xí)近平在釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館會(huì)見(jiàn)柬埔寨首相洪森。習(xí)近平指出，今年是中國(guó)全面貫徹落實(shí)中共二十大精神的開(kāi)局之年，也是中柬建交65周年，很高興同洪森首相實(shí)現(xiàn)“三年之約”，在新春之際共同開(kāi)啟中柬命運(yùn)共同體建設(shè)新時(shí)代。

洪森表示，很高興成為中國(guó)春節(jié)后接待的首位外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，無(wú)論是3年前的那次訪問(wèn)，還是此訪，都希望傳遞柬埔寨人民始終同中國(guó)人民堅(jiān)定站在一起的明確信息。

今年是中柬建交65周年，此次柬埔寨首相洪森訪華，既作為高層互訪的一部分，也是為了紀(jì)念其“逆行訪華”三周年。洪森不僅特意選擇了這一具有重要意義的日子對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，而且還帶來(lái)了副總理兼外交與國(guó)際合作部部長(zhǎng)等5位部長(zhǎng)隨訪，足見(jiàn)他對(duì)此次訪問(wèn)的高度重視。

兩國(guó)11日發(fā)布的聯(lián)合聲明指出，雙方同意從政治、產(chǎn)能、農(nóng)業(yè)、能源、安全和人文六大領(lǐng)域入手，打造中柬“鉆石六邊”合作架構(gòu)，同時(shí)發(fā)揮好兩國(guó)政府間協(xié)調(diào)委員會(huì)作用，盡快商簽新的構(gòu)建中柬命運(yùn)共同體行動(dòng)計(jì)劃。雙方將深化中國(guó)“一帶一路”倡議同柬埔寨“四角戰(zhàn)略”對(duì)接合作，共同保障合作項(xiàng)目及企業(yè)人員安全，發(fā)揮好中柬產(chǎn)能與投資合作機(jī)制作用，著眼柬建成西哈努克省多功能經(jīng)濟(jì)示范區(qū)愿景，探討打造“工業(yè)發(fā)展走廊”和以柬西北部和洞里薩湖區(qū)為中心的“魚(yú)米走廊”，加大水電、光伏等清潔能源領(lǐng)域的合作。

柬埔寨是“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線國(guó)家，也是“一帶一路”倡議最早的參與者和踐行者之一。本次會(huì)談，也為中柬雙方合作指明了方向。

打造更多“一帶一路”合作樣板

中柬是傳統(tǒng)友好鄰邦和“鐵桿”朋友，兩國(guó)友誼歷久彌堅(jiān)。外交部發(fā)言人毛寧在例行記者會(huì)上介紹說(shuō)，洪森首相是中國(guó)在2023年中國(guó)農(nóng)歷春節(jié)之后接待的首位外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，充分體現(xiàn)了中柬關(guān)系的高水平。

“柬埔寨是首個(gè)同中國(guó)簽署構(gòu)建命運(yùn)共同體行動(dòng)計(jì)劃的國(guó)家，意義非同尋常?！敝袊?guó)人民大學(xué)國(guó)際事務(wù)研究所所長(zhǎng)、歐盟“讓·莫內(nèi)”講席教授王義桅向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，三年前，疫情暴發(fā)初期，柬埔寨首相洪森率代表團(tuán)對(duì)華進(jìn)行特殊訪問(wèn)，以示柬埔寨政府對(duì)中國(guó)政府和人民抗擊疫情的支持，這充分體現(xiàn)出中柬的鐵桿友誼。除了政治上的緊密聯(lián)系，中柬正不斷拓寬兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)上的合作空間。

王義桅表示，自中國(guó)重啟與國(guó)外人員來(lái)往以來(lái)，柬埔寨首相洪森是首批對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)的外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，兩國(guó)對(duì)于未來(lái)長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)也將更加清晰明確。

洪森此前曾表示，柬中全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系、命運(yùn)共同體、“一帶一路”倡議和鐵桿友誼為兩國(guó)全方位、長(zhǎng)期合作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。據(jù)柬埔寨媒體報(bào)道，此次中柬兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面討論重點(diǎn)之一，包括高鐵等多項(xiàng)合作發(fā)展項(xiàng)目。

去年10月，中柬共建“一帶一路”的重點(diǎn)旗艦項(xiàng)目——金港高速迎來(lái)通車(chē)試運(yùn)營(yíng)。作為柬埔寨的第一條高速公路，金港高速所處的地理位置對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略意義。金港高速橫跨5個(gè)省市，連接起柬埔寨首都金邊和該國(guó)最大的深水海港西哈努克港，沿線覆蓋柬埔寨四分之一的人口。金港高速不僅輻射范圍廣，通車(chē)后的通行效率也將大大提升，從金邊到西哈努克港的車(chē)程由原來(lái)的5個(gè)多小時(shí)縮短到了2小時(shí)。

“金港高速便利了柬埔寨對(duì)外貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通?！鄙虾?guó)際問(wèn)題研究院外交政策研究所周邊外交室主任周士新向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，首都金邊市是柬埔寨的樞紐城市，將柬埔寨各地商品經(jīng)由金邊通過(guò)西哈努克港出口到東盟其他國(guó)家和世界各地。他表示，該高速能為柬埔寨提供更多的就業(yè)崗位，讓柬埔寨融入地區(qū)和全球經(jīng)濟(jì)框架中。

除了金港高速，近年來(lái)，中柬兩國(guó)共建“一帶一路”倡議不斷加快推進(jìn)，主要體現(xiàn)在路橋、水利、電網(wǎng)、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

據(jù)柬埔寨媒體報(bào)道，柬埔寨國(guó)務(wù)部長(zhǎng)孫占托證實(shí)，中柬兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面期間，將簽署中企在當(dāng)?shù)赝顿Y建設(shè)的金邊-巴域高速公路特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。

據(jù)悉，金邊-巴域高速項(xiàng)目將在今年動(dòng)工，預(yù)計(jì)2026年年底或2027年初完工。金巴高速連接首都金邊和柬越最大邊境城市巴域市，全長(zhǎng)138公里。

在周士新看來(lái)，金邊-巴域高速對(duì)于地區(qū)互聯(lián)互通具有重要意義。他表示，巴域市位于柬埔寨靠近越南的柴楨省邊境地區(qū)，是近年來(lái)柬埔寨旅游業(yè)和工業(yè)發(fā)展最快的經(jīng)濟(jì)中心之一。從互聯(lián)互通的角度來(lái)看，金邊-巴域高速公路是連接?xùn)|盟1號(hào)路，以及從中國(guó)至緬甸、泰國(guó)和柬埔寨，并最終通往越南的重要交通線，該高速公路將有助于中南半島的互聯(lián)互通，為促進(jìn)中南半島的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多支持。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于柬埔寨甚至整個(gè)東盟地區(qū)來(lái)說(shuō)，都起到至關(guān)重要的作用。王義桅向記者表示，中老鐵路作為東南亞國(guó)家建設(shè)泛亞鐵路的一部分，此前它的通車(chē)，給地區(qū)互聯(lián)互通帶來(lái)極大的好處。他認(rèn)為，對(duì)于柬埔寨來(lái)說(shuō)，中老鐵路在地區(qū)聯(lián)通和其背后的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，具有巨大的吸引力和示范作用，這也是柬埔寨尋求與中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面合作提質(zhì)加速的重要原因之一。

中柬聚焦“鉆石六邊”合作

在會(huì)見(jiàn)中，洪森表示，我完全贊同中方有關(guān)推進(jìn)“鉆石六邊”合作架構(gòu)的設(shè)想。柬方希望以柬中建交65周年為契機(jī)，進(jìn)一步鞏固柬中鐵桿友誼，深化治黨治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)交流和各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，積極打造“工業(yè)發(fā)展走廊”和“魚(yú)米走廊”，推動(dòng)柬中全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系取得更多成果，共同構(gòu)建柬中命運(yùn)共同體。

近年來(lái)，中柬兩國(guó)命運(yùn)共同體建設(shè)走深走實(shí)，并在經(jīng)貿(mào)合作中取得豐碩成果。2022年中柬貿(mào)易額達(dá)160.2億美元，同比增長(zhǎng)17.5%，再創(chuàng)歷史新高。中國(guó)也連續(xù)11年成為柬埔寨最大的貿(mào)易伙伴。

其中，農(nóng)業(yè)是中柬合作的重要議題之一。自去年1月，中柬自貿(mào)協(xié)定和《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效實(shí)施以來(lái)，政策紅利不斷釋放。商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷介紹，中國(guó)是柬埔寨大米、香蕉最大出口目的國(guó)，芒果、龍眼等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品也已實(shí)現(xiàn)對(duì)華出口。

兩國(guó)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作蓬勃發(fā)展。為繼續(xù)深化雙邊經(jīng)貿(mào)合作，目前中柬已經(jīng)建立起經(jīng)貿(mào)合作的三重機(jī)制。周士新向記者表示，這三重機(jī)制分別是，中國(guó)—東盟自貿(mào)協(xié)定（CAFTA）、以東盟為核心的RCEP，以及充分體現(xiàn)兩國(guó)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的中柬自貿(mào)協(xié)定（CCFTA）。

周士新表示，三大經(jīng)貿(mào)協(xié)定極大地促進(jìn)了中柬經(jīng)貿(mào)的發(fā)展，同時(shí)他認(rèn)為，中柬雙方要抓住RCEP和CCFTA的有利條件，還要從以下幾方面著手：“首先，RCEP針對(duì)高科技產(chǎn)品的關(guān)稅減免范圍較大，可以促進(jìn)中柬與其他國(guó)家經(jīng)貿(mào)關(guān)系互補(bǔ)和互通；其次，中柬都要保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高透明度和活躍性，讓對(duì)方了解本國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和未來(lái)前景，從而更有信心開(kāi)展產(chǎn)業(yè)合作和對(duì)接；最后，中柬還需關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣性和復(fù)雜性，力求讓兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈不可或缺的部分?！?/p>

值得一提的是，中柬兩國(guó)在實(shí)現(xiàn)“三年之約”之際，還共同開(kāi)啟中柬命運(yùn)共同體建設(shè)新時(shí)代。目前，兩國(guó)已達(dá)成共識(shí)，要從政治、產(chǎn)能、農(nóng)業(yè)、能源、安全、人文六大領(lǐng)域入手，著力打造中柬“鉆石六邊”的合作架構(gòu)。

“打造中柬‘鉆石六邊’合作架構(gòu)可謂是雙方戰(zhàn)略對(duì)接的最新理念，充分反映了柬埔寨‘四角戰(zhàn)略’和中國(guó)‘一帶一路’倡議給貿(mào)易和投資提供的便利性。”周士新表示，從目前來(lái)看，“鉆石六邊”也反映出中柬全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系和共建雙邊命運(yùn)共同體的強(qiáng)烈意愿。

針對(duì)中柬合作，中方也提出了實(shí)質(zhì)性的方案。中方指出，產(chǎn)能上，重點(diǎn)建設(shè)“工業(yè)發(fā)展走廊”。中方將鼓勵(lì)更多中國(guó)企業(yè)赴柬投資興業(yè)，助力西哈努克省多功能經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，支持柬方建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)業(yè)上，著力建設(shè)“魚(yú)米走廊”，開(kāi)展臨湖農(nóng)業(yè)合作。能源上，著力保障綠色發(fā)展，加大對(duì)柬水電、光伏發(fā)電項(xiàng)目投入。

周士新表示，中柬在產(chǎn)能合作上體現(xiàn)出較強(qiáng)的互補(bǔ)性，因?yàn)榧砥艺闹圃鞓I(yè)仍集中在服裝加工和手工業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值增長(zhǎng)慢，需要更新?lián)Q代的技術(shù)和資金，此時(shí)，中國(guó)可以為柬埔寨發(fā)展更具競(jìng)爭(zhēng)性的制造業(yè)提供更多幫助。而在能源方面，針對(duì)柬埔寨能源資源匱乏的問(wèn)題，中國(guó)已經(jīng)在柬埔寨湄公河支流上援建了幾座電站，有助于解決柬埔寨電力匱乏的問(wèn)題。

“中國(guó)式現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)有助于柬埔寨‘工業(yè)發(fā)展走廊’的建設(shè)?！蓖趿x桅表示，打造產(chǎn)業(yè)集群是中國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要組成部分，聚焦這一領(lǐng)域的合作，有助于打造中柬雙邊合作的樣板間。

周士新則表示，柬埔寨的“工業(yè)發(fā)展走廊”建設(shè)不僅僅包括中柬企業(yè)之間的合作，還具有更大的包容性，有望成為更具高度透明度和開(kāi)放度的高質(zhì)量發(fā)展走廊，讓更多的跨國(guó)企業(yè)進(jìn)入，并在公正合理的投資環(huán)境中開(kāi)展良性競(jìng)爭(zhēng)。

此外，他認(rèn)為，柬埔寨的“魚(yú)米走廊”建設(shè)更能體現(xiàn)柬埔寨特色。柬埔寨擁有東南亞最大的湖泊洞里薩湖，境內(nèi)河流眾多，流域內(nèi)漁業(yè)資源豐富，促進(jìn)柬埔寨與其他東盟國(guó)家的海洋產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通，也將非常有前景。

“通過(guò)經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)，中柬在政治互信、經(jīng)濟(jì)融合及社會(huì)認(rèn)同等方面都將有更大的提升，也將讓中柬命運(yùn)共同體建設(shè)成為中國(guó)與其他東盟國(guó)家發(fā)展的榜樣和示范?！敝苁啃卵a(bǔ)充說(shuō)。