農業(yè)農村工作，說一千，道一萬，增加農民收入是關鍵。自廣東實施“百千萬工程”以來，全省各地圍繞增加農民收入探索創(chuàng)新發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟的有效路徑。

14日，廣東省委深改委評選發(fā)布20個發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟典型案例。記者梳理發(fā)現(xiàn)，各地聚焦經(jīng)濟組織創(chuàng)新、盤活利用資源、多元化經(jīng)營等“八仙過?！?，鉚足了勁、因地制宜“增收”“致富”。

“廣東作出的這些探索很好，做強村集體經(jīng)濟是讓農民增收、鄉(xiāng)村振興的重要抓手?！比A南師范大學“三農”與城鎮(zhèn)化研究所所長胡靖表示，新型農村集體經(jīng)濟的基本特征就是村“兩委”領辦，在此前提下，農戶經(jīng)濟、個體經(jīng)濟、合作經(jīng)濟、股份經(jīng)濟等都可以各顯神通。

搭建體系

讓村集體經(jīng)濟組織強起來

火車跑得快，全靠車頭帶。村集體經(jīng)濟要發(fā)展，“組織”和“人”是關鍵。

今年，“強鎮(zhèn)富村公司”在韶關成了“流行詞”，當?shù)貙⑻剿鲝婃?zhèn)富村集成式改革作為發(fā)展、維護和保障好村集體經(jīng)濟的破局之策。

在頂層設計上，首先明確強鎮(zhèn)富村公司是以鎮(zhèn)村集體為主要股東的股份制公司，并將強鎮(zhèn)富村公司生產經(jīng)營情況以及形成的資源資產納入“三資”監(jiān)管范圍。強鎮(zhèn)富村公司預留法定公積金后，再依法從利潤中分紅給村集體經(jīng)濟組織。

在新豐縣馬頭鎮(zhèn)，強鎮(zhèn)富村公司流轉了11個村3300多畝土地，并落地深農科集團產業(yè)功能園、力拓合作社“稻薯”輪作基地等項目，為1100戶村民帶來每畝800元的租金收入。

云浮則著力破解村集體“造血”能力不足的痛點，探索出“政銀企村（戶）”共建模式，其中“政銀企村”共建高效生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)正成為當?shù)刂赂坏闹匾ナ帧?/p>

來看看這一模式如何操作：由政府主導，搭建由國資、供銷社、村集體經(jīng)濟組織等組建的平臺公司，行政村集體經(jīng)濟組織依法將各級扶持資金入股平臺公司，平臺公司再按1∶1的比例撬動銀行低息貸款，建設養(yǎng)殖小區(qū)。

隨后，養(yǎng)殖小區(qū)經(jīng)過招標由龍頭企業(yè)經(jīng)營，并連續(xù)20年對平臺公司給予年10%固定回報，扣除銀行本息及財政折舊后，以純利潤的形式，按股本分紅給相關行政村。這一模式的效果顯而易見：從今年起，全市125個社區(qū)一并納入“政銀企村”共建模式，確保2023年底所有行政村（社區(qū)）集體經(jīng)營性收入達15萬元以上。

好的機制有了，對人才的需求也更高，各地紛紛在經(jīng)營人才培養(yǎng)上想“妙招”。

在佛山禪城區(qū)紫南村，“鄉(xiāng)村CEO”大放異彩。當?shù)貜摹罢l來興村”難題入手，建立選招結合的市場化選人機制，引入職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營紫南村商貿城和紫南文化旅游區(qū)。在具體運營中，村委會不干預其經(jīng)營管理工作，并將職業(yè)經(jīng)理人薪酬與經(jīng)營效益等掛鉤，實行浮動薪資制，以完成每月營收目標為導向兌現(xiàn)薪酬，充分調動職業(yè)經(jīng)理人工作積極性，并以此開啟多輪產業(yè)轉型升級。

在梅州五華縣，230多名“產業(yè)村長”今年也格外忙碌，一心想著怎么發(fā)展茶葉、柚子等特色產業(yè)。為解決人才不足問題，當?shù)蒯槍π蕴剿鳌爱a業(yè)村長”模式。建立選聘機制，按懂經(jīng)濟、懂市場、懂經(jīng)營、懂農村等原則，根據(jù)各地產業(yè)特色和規(guī)劃，科學選配和調度“產業(yè)村長”。同時，建立激勵機制，拿出資金進行表彰激勵。

大膽創(chuàng)新

讓農村資產資源“活”起來

在城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟社會轉型發(fā)展過程中，農村不少優(yōu)質、有潛力的資產資源利用不足，甚至一度閑置。

如何激活農村土地利用活力？汕尾有妙招。當?shù)亻_展“股票田”改革，通過“以田易股”和折股量化的形式，將農村土地承包經(jīng)營權進行資本化、商品化和市場化，引導新型經(jīng)營主體流轉農村撂荒地發(fā)展農業(yè)生產，并建立村集體、村民與企業(yè)共擔風險、共享收益新機制，探索出一條搞活土地經(jīng)營權的有效途徑。

目前，汕尾開展“股票田”改革共6852畝，年均產生約380萬元效益。集體經(jīng)濟“富”了、村民腰包也“鼓”了，截至今年9月，全市集體經(jīng)營性收入在10萬元以上村集體占比98.61%。

除了“股票田”，陽江市陽東區(qū)亨垌村還探索出“土地信用中心”。

亨垌村位于偏遠山區(qū)，青壯年勞動力大多外出，且耕地零散不易耕作，種糧成本居高不下。面對這一現(xiàn)狀，當?shù)卦趫猿止兄菩再|不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損的基礎上，實行農戶自愿將土地承包經(jīng)營權存入“土地信用中心”，收取存入分紅；“土地信用中心”再將土地劃塊后貸給愿意種植的農戶，收取貸出分紅。

通過這種“存貸耕地”新模式，當?shù)貙⒎稚⒌母刭Y源集中整合管理。如此一來，村里依托連片土地優(yōu)勢，主動“以地招商”，招引農業(yè)龍頭企業(yè)進駐開發(fā)。該村成功引入農業(yè)蔬菜生產龍頭企業(yè)推廣“稻稻菜”種植，首期為企業(yè)提供1000畝耕地，預計每年可為村集體經(jīng)濟增加收入81萬元，提供超過200個就業(yè)崗位，實現(xiàn)村集體、企業(yè)、農戶三方共贏。

“盤活農村集體資產資源，其實就是筑巢引鳳?！睆V州市社會科學院區(qū)域發(fā)展研究所研究員蔣麗認為，除了盤整土地資源，當前推進鄉(xiāng)村振興還要加強教育、醫(yī)療等公共服務基礎設施，加快現(xiàn)代化農業(yè)基地、農田水利等農業(yè)生產性基礎設施建設，完善飲水、道路、電力等生活基礎設施等，以良好的人居環(huán)境，吸引更多外部資本的青睞。

因地制宜

讓鄉(xiāng)村經(jīng)營方式更多元

發(fā)展特色產業(yè)，是激發(fā)農村集體經(jīng)濟活力的關鍵舉措，廣東多地探索多元化經(jīng)營。

今年，一款名叫“雙云峰”的紫金禪茶（紅茶）在“中茶杯”第十三屆國際鼎承茶王賽（春季賽）中獲得紅茶特別金獎。這款金獎茶葉，就來自紫金縣龍窩鎮(zhèn)。“蟬茶小鎮(zhèn)”一炮打響。

這背后，是紫金縣龍窩鎮(zhèn)立足建設“蟬茶小鎮(zhèn)”的發(fā)展定位，舉全鎮(zhèn)之力做大做強茶產業(yè)，以茶葉種植、加工、流通促進聯(lián)農帶村，讓“一葉”成“一業(yè)”，“綠葉”變“金葉”，有效撬動村集體經(jīng)濟增收跑出“加速度”。

當?shù)匾怨I(yè)思維發(fā)展農業(yè)，規(guī)劃建設全縣茶葉產業(yè)園、標準化茶葉加工廠，打造萬畝茶山蟬茶產業(yè)帶，建成40條茶葉加工生產線，讓種植戶從產業(yè)鏈增值中獲取更多利益。同時，堅持品牌化發(fā)展，講好茶葉品牌故事，著力打造特色茶葉品牌，不斷提升“龍窩茶”知名度、美譽度。截至今年10月底，龍窩鎮(zhèn)村集體收入達970多萬元，比2022年底增長超40%，村均集體收入達到31萬元。

潮州市潮安區(qū)溪美村，則乘著綠美廣東生態(tài)建設東風，將“含綠量”轉為“含金量”。

借助鄉(xiāng)村振興全面推進的有利契機，溪美村打造了鳳凰溪沿線兩岸各約1公里竹長廊，利用“小竹閣樓”對溪美橋進行加固美化提升，打造網(wǎng)紅橋，形成農家樂布局整齊、竹山水相互映襯的特色美麗景觀。

美起來了，如何富起來？溪美村深挖嶺腳自然村畬族文化和生態(tài)資源優(yōu)勢，進一步發(fā)展集現(xiàn)代民宿、文化旅游、生態(tài)休閑旅游等為一體的特色旅游經(jīng)濟，實現(xiàn)年接待游客約150萬人次，年創(chuàng)值約6000萬元，帶動村民在家就業(yè)、農副產品銷售提升。

“往哪發(fā)展”的方向定了，緊接著就是“錢從哪來”，各地積極發(fā)揮金融活水作用。

在肇慶懷集縣，“西瓜貸”解決了特色產業(yè)發(fā)展的“燃眉之急”。當?shù)貫椤白T脈西瓜”量身定做“地理標志貸（西瓜貸）”，向“譚脈西瓜”協(xié)會企業(yè)授信2000萬元，向10名“譚脈西瓜”種植戶發(fā)放貸款合計105萬元。

這是肇慶信用村“整村授信+融資創(chuàng)新”的一種模式。立足農村資源稟賦和特色優(yōu)勢產業(yè)，肇慶市構建了信用村“整村授信+信息融通”“整村授信+融資創(chuàng)新”“整村授信+基層治理”等的信用村“整村授信”多元應用體系，驅動涉農信貸投放實現(xiàn)從分散到集中、從被動到主動、從依賴抵押到注重信用的轉變，讓金融活水真正服務鄉(xiāng)村振興。

通過這些案例，我們看到了很多先行者，他們摸著石頭過河、敢于吃螃蟹，探索出新的路徑、凝聚了寶貴經(jīng)驗，更多鄉(xiāng)村也將從中汲取經(jīng)驗、獲得啟發(fā)，廣東鄉(xiāng)村全面振興的未來有了更大的想象空間。

（記者：張子俊李赫李鳳祥黃進）

（來源：南方日報）