2022年消費市場價格運行總體平穩(wěn)，為消費升級和創(chuàng)新營造了穩(wěn)定的市場環(huán)境，汽車置換和升級、線上新型消費等一批消費新增長點持續(xù)涌現(xiàn)。展望2023年，一攬子政策陸續(xù)發(fā)力將為消費復蘇注入新動能，五大結構性因素持續(xù)促進消費潛能釋放，全年社會消費品零售總額有望實現(xiàn)5%以上增長。

消費市場實現(xiàn)“V”型復蘇

雖然受疫情影響以及外部環(huán)境急劇變化等超預期沖擊，2022年我國消費市場仍然頂住壓力實現(xiàn)了“V”型復蘇和動力觸底反彈，展現(xiàn)出大國超大規(guī)模消費市場的較強韌性。

2022年前三季度，我國消費市場經歷了大幅起落，呈現(xiàn)明顯“V”型走勢：年初開局良好，1月至2月社會消費品零售總額實現(xiàn)同比6.7%的增長；進入3月份以來，國內疫情多點散發(fā)，疊加國際局勢變化等超預期因素影響，消費市場急轉直下，4月份社會消費品零售總額同比下降11.1%，創(chuàng)2020年4月以來新低；隨著一系列穩(wěn)經濟、促消費政策相繼發(fā)力，5月份消費市場較快回升，6月份社會消費品零售總額同比增長3.1%，8月份同比增長5.4%，“V”型復蘇走勢基本確立。但消費持續(xù)復蘇勢頭還不穩(wěn)固，受新一輪疫情沖擊，2022年四季度社會消費品零售總額增速放緩，1月份至11月份社會消費品零售總額同比下降0.1%。

自2013年以來，消費始終是拉動我國經濟增長的第一動力。但受疫情沖擊，自2020年年初，連續(xù)8個月消費對經濟增長的作用為負，直至9月份消費作為經濟增長主動力的地位才得以恢復。2022年一季度，最終消費支出拉動GDP增長3.3個百分點，比凈出口和投資分別高出3.1、2.0個百分點，也高于過去兩年平均值0.7個百分點，作為經濟增長主動力的地位日趨穩(wěn)固；進入二季度，在超預期沖擊和壓力下，最終消費支出對經濟增長的拉動作用一度出現(xiàn)由正轉負，向下拉動當季經濟0.9個百分點，分別比凈出口和投資低2.0、1.2個百分點。中央和地方政府積極應對，在較大力度政策支持下，消費拉動經濟增長的主動力作用迅速回正，2022年三季度最終消費支出拉動GDP增長2.1個百分點，分別高于投資和凈出口1.3、1.0個百分點。同時，隨著投資動能邊際放緩，以及外需動力穩(wěn)中趨緩，消費持續(xù)發(fā)揮經濟增長的“壓艙石”作用。

穩(wěn)增長促消費政策形成重要支撐

為頂住超預期因素沖擊，黨中央、國務院出臺了一系列穩(wěn)增長促消費政策，各地積極配合加大政策支持力度和創(chuàng)新促消費政策工具，有力推動了交通物流恢復暢通、市場活力持續(xù)激發(fā)。

2022年上半年，受疫情影響，長三角等地區(qū)交通物流受阻并影響全國市場流通，成為影響二季度消費市場運行的重要原因。3月份，交通物流“大動脈”和“微循環(huán)”遭受嚴重沖擊，4月份公路貨運量、快遞業(yè)務量同比分別下降14.3%、11.9%，出現(xiàn)自2020年3月和2020年1月以來最大降幅，部分城市居民生活物資保供壓力增大，大量消費需求未能及時釋放。國務院迅速成立物流保通保暢工作領導小組，出臺相關工作方案，各地物流不通不暢問題大幅緩解，物流業(yè)景氣指數(shù)回升，業(yè)務總量、新訂單、業(yè)務活動預期指數(shù)逐月增長，并在6月份重回榮枯線以上。

面對復雜嚴峻的形勢，2022年4月份國務院印發(fā)《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復的意見》，圍繞消費內容、消費主體、消費能力、消費平臺、消費制度、消費環(huán)境等方面提出20條支持政策。5月份國務院印發(fā)《扎實穩(wěn)住經濟的一攬子政策措施》，提出六個方面共33項具體政策措施，包括穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費，以及一系列穩(wěn)企紓困政策，對穩(wěn)住消費基本盤、提振消費信心起到了重要支撐作用。2022年前三季度，汽車類、家用電器和音像器材類消費品零售額同比分別增長0.4%、0.7%，比上半年累計增幅分別提高6.1、0.3個百分點。

在政策引導下，各地結合消費市場運行情況和難點，創(chuàng)新了一批有針對性的促消費工具，對穩(wěn)定市場運行、激發(fā)市場活力起到了重要支撐作用。以消費券為例，據(jù)不完全統(tǒng)計，2020年以來20多個省份250多個城市先后發(fā)放超過500輪消費券，消費券杠桿效應普遍達3倍以上。2022年各地通過多種渠道和方式加大消費券發(fā)放力度。例如，北京將往年用于補貼綠色節(jié)能產品的資金轉換為綠色消費券，加強消費引導和促進效果；上海分三輪發(fā)放10億元電子消費券，促進市場復蘇。作為復商復市、提振消費的抓手，消費券有效發(fā)揮了財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。

市場運行亮點紛呈

總體來看，2022年消費市場價格運行平穩(wěn)，消費升級和創(chuàng)新的市場環(huán)境加快完善，汽車置換和升級、線上新型消費、綠色健康消費、品質品牌消費等一系列消費新增長點持續(xù)涌現(xiàn)。

消費市場價格運行平穩(wěn)。2022年前三季度，我國居民消費價格指數(shù)運行總體平穩(wěn)，始終保持在3%以內，與全球特別是部分發(fā)達國家物價大幅上漲形成鮮明對比。當前市場供給總體充足，居民需求相對偏弱，流通不暢對物價的沖擊已經緩解，全年供大于求的市場格局基本穩(wěn)定，對穩(wěn)定居民消費預期形成較強支撐。從結構來看，消費品價格上升較快，4月份同比上漲3%，6月份達到3.5%，三季度維持在3%以上，是推升居民消費價格的主要原因。由于大部分消費場景仍然受限，需求難以充分釋放，服務消費價格延續(xù)2020年以來在2%以內低位運行走勢。從重點消費內容看，國際油價上漲向國內市場持續(xù)傳導，2022年國內成品油價格共上調13次，油價上漲推動居民交通工具和燃料消費月均同比增速在6月份達到最高值32.8%，進入三季度后有所緩解。2022年上半年豬肉價格保持在負增長區(qū)間，較大程度緩解了油價上漲帶來的壓力，不過三季度以來豬肉價格增速突破20%，使得居民消費價格出現(xiàn)上漲壓力。

汽車置換和升級動能強勁。汽車消費作為擴大消費的重要抓手，展現(xiàn)出較大增長空間和挖掘潛力。2022年上半年汽車消費不振，但自5月份以來，各地出臺多項促消費政策，汽車消費增速明顯反彈，6月至9月，限額以上單位汽車零售額同比分別增長13.9%、9.7%、15.9%和14.2%，持續(xù)高于限額以上社會消費品零售總額增速。汽車消費支持政策較好契合了行業(yè)轉型發(fā)展和消費升級趨勢，并帶動以新能源汽車為代表的新消費增長點加速形成。數(shù)據(jù)顯示，2022年前三季度新能源乘用車零售387萬輛，同比增長113.2%；9月份，新能源乘用車批發(fā)銷量67.5萬輛，同比增長95%，環(huán)比增長12%，在車購稅減半政策下，新能源車消費改善幅度持續(xù)超過預期。

線上消費創(chuàng)新活力凸顯。根據(jù)測算，當前我國居民每增加1元線上消費，帶動總消費增長0.36元，新增效應處于趨勢性回升階段。受疫情影響，居民線下集聚性消費減少，線上消費逐步成為消費重要渠道。2022年上半年，實物商品網(wǎng)上零售額占社會消費品零售總額的25.9%，比上年同期提高2.2個百分點，比2020年同期高出0.7個百分點。線上消費新模式層出不窮，例如，以抖音、快手等為代表的短視頻電商收獲大量關注度，截至2022年6月，我國短視頻APP用戶達9.62億人，其中34%的用戶進行過消費；在消費者對便利與新鮮的需求推動下，即時零售新模式銷售額4月和5月同比分別增長20%和23%。

消費新增長點加快涌現(xiàn)。年輕群體和新一線消費者群體加快崛起，推動我國消費市場不斷創(chuàng)新和細分。隨著綠色健康消費理念深入人心，2022年上半年一批新品類消費快速增長，其中蛋白營養(yǎng)牛奶、無糖碳酸飲料、營養(yǎng)軟糖的銷售額同比分別增長54%、32%、31%。同時，新一線城市居民消費逐步成為引領消費升級的新主導力量，據(jù)測算，2022年上半年新一線城市居民消費增速達17.1%，比一二線城市高14.4個百分點。此外，高端消費平臺也日益成為展示消費創(chuàng)新活力、吸引全球消費資源的重要窗口。例如，第二屆消博會成功舉辦，吸引了61個國家和地區(qū)的1955家企業(yè)、2800多個消費精品品牌參展，其中舉辦新品發(fā)布及展示活動177場，各類采購商和專業(yè)觀眾數(shù)量超4萬人，帶動當月海南離島免稅店銷售額超50億元，同比增長21%。

壓力疊加帶來挑戰(zhàn)

2022年消費市場發(fā)展取得了極為不易的成就，但同時也要看到，社會集團和外來消費、居住類消費、服務消費、城市消費等面臨的不穩(wěn)定性不確定性有所增加。

社會集團和外來消費動力不足或持續(xù)較長時間。消費主體主要包括本國居民、本國社會集團、外國居民三大類，其產生的消費在總消費中的比例約為70∶29∶1。2021年下半年以來，社會集團消費增長勢頭放緩。受疫情沖擊、物流受阻、原材料價格持續(xù)上漲、企事業(yè)單位經營壓力增加等多種因素影響，2022年社會集團消費增速持續(xù)為負，成為制約消費增長的重要因素。此外，外來消費持續(xù)受阻，2020年、2021年我國國際航線旅客運輸量分別為956.51萬人次、147.72萬人次，同比分別減少87.1%、84.6%；2022年1月至9月，國際航線累計旅客運輸量低于上年同期2.7%，近期雖有回升，但仍遠低于2019年同期水平，外來消費短期之內難以實現(xiàn)回補。

服務消費面臨供需雙側恢復壓力。餐飲、旅游等服務消費持續(xù)低迷。一方面，服務消費比重進一步回落。2022年上半年，居民人均服務性消費支出占居民消費支出的42.8%，比上年同期下降1.0個百分點，比2019年下降3.1個百分點；1月至11月，全國餐飲收入同比下降5.4%，比商品零售額增速低5.9個百分點。另一方面，服務供給能力持續(xù)減弱。居民消費需求中，60%左右由中小微市場主體和個體戶滿足，40%左右由限額以上企業(yè)供應。受疫情影響，2020年以來限額以下消費增速開始低于限額以上消費增速，2022年分化程度進一步擴大，6月份二者增速差達到13.3%，1月至11月限額以上單位消費品零售額累計增速仍高于限額以下1.7個百分點，小微市場主體消費供給能力快速減弱。

大型城市消費帶動作用亟需激活。城市是我國消費創(chuàng)新的策源地和升級的主要動力來源。然而，受疫情沖擊，城市消費在2021年年初快速回補后，已連續(xù)14個月同比增速低于鄉(xiāng)村消費。大型中心城市消費在不同程度上受到影響，2022年上半年，蘇州、上海、北京、南京和成都社會消費品零售總額同比分別下降5.9%、16.1%、7.2%、3.2%和0.3%，重慶、廣州、杭州和武漢同比分別增長1.1%、1.9%、3%和3.7%。大型中心城市消費增長乏力、帶動作用減弱尤其需要關注。

居住類消費增長后勁不足。居住相關消費包括家用電器、家具、裝修等，在消費中占比接近10%，是促消費的重要抓手。受疫情影響，房地產市場持續(xù)回落，連帶家具、家電、家居用品及裝修材料等商品消費整體走弱，2022年1月至11月，家具、建筑及裝潢材料零售額同比分別下降7.7%、5.8%，居住類消費累計占比仍低于上年同期水平。

居民信心不足不利于消費持續(xù)恢復。2022年3月份，居民消費信心指數(shù)下滑至113.2，三季度仍在87至89的較低水平徘徊，短期內恢復難度較大。居民收入和就業(yè)不穩(wěn)定性提升，是消費信心不足的重要原因。收入增速持續(xù)下行，帶動居民消費傾向逐季回落，2022年三季度末，居民消費傾向恢復到64.7%，仍不及上年同期。居民消費意愿下降的同時儲蓄意愿較快增加，中國人民銀行調查數(shù)據(jù)顯示，2022年三季度選擇更多消費的居民占比僅22.8%，而選擇更多儲蓄的居民占比58.1%，是該數(shù)據(jù)有統(tǒng)計以來的歷史最高點。

結構性潛力加快釋放注入新動能

2022年三季度以來，我國經濟頂住多重壓力挑戰(zhàn)，消費大幅下滑態(tài)勢已得到有效控制，并出現(xiàn)恢復向好勢頭。展望2023年，我國經濟穩(wěn)定性優(yōu)勢將進一步凸顯，經濟增長預期仍然樂觀，促進消費增長的結構性潛力加快釋放，為消費實現(xiàn)較快增長提供了重要動力。

黨的二十大報告提出，“著力擴大內需，增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用和投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用”“增強國內大循環(huán)內生動力和可靠性”，為消費市場提供了強大信心和新的發(fā)展機遇。中央經濟工作會議對2023年經濟工作作出重大戰(zhàn)略部署，將著力擴大國內需求作為經濟工作的首要任務，把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。未來十年，我國經濟發(fā)展將集中出現(xiàn)一些新的結構性變動因素，成為促進消費增長的主要動力。收入水平提高及中等收入群體持續(xù)擴大，將成為消費提質擴容的主導力量；人口年齡及家庭結構變化，將促使消費需求不斷細分；城市化高質量發(fā)展，將進一步擴大和重塑消費增長空間；數(shù)字技術深入普及，將使消費創(chuàng)新發(fā)展的動力日益增強；綠色生活方式加快培育，將為消費綠色轉型開辟新空間。

經濟仍將實現(xiàn)合理增速，為消費市場發(fā)展提供根本支撐。國際貨幣基金組織、世界銀行、經濟合作與發(fā)展組織三大國際機構預測，2023年中國GDP增速能達到4.4%、5.2%和4.6%，分別高于全球平均水平1.8個、2.2個和2.4個百分點，對中國經濟增長預期較為樂觀。作為全球經濟發(fā)展動能較強、消費市場規(guī)模潛力最大的國家，我國消費市場韌性依然較強。

為頂住經濟增長下行壓力，我國加大宏觀政策調節(jié)力度，一攬子穩(wěn)增長措施密集出臺，穩(wěn)住了經濟大盤，為消費恢復和增長奠定了堅實基礎。2023年將有一系列有針對性的穩(wěn)內需、促消費政策陸續(xù)出臺，為消費市場復蘇注入新動力。此外，基建投資既對中長期消費增長有支撐作用，也對短期消費有促進作用，當前大力度投資政策將進一步提振消費需求。

暢通供需良性循環(huán)促穩(wěn)定復蘇

有效擴大消費和更好滿足居民需求，需長短結合、遠近兼顧，既要抓緊時機在短期內“穩(wěn)預期、暢循環(huán)、?；尽保惨槃荻鵀樵谥虚L期“重創(chuàng)新、提品質、促轉型”，盡快恢復供給與需求之間的良性循環(huán)，促進消費市場穩(wěn)定復蘇。

一是盡快穩(wěn)定居民收入和消費預期。通過加大收入分配政策改革力度、穩(wěn)定就業(yè)和改善民生，進一步穩(wěn)定預期和增強市場信心。繼續(xù)通過加大政策性銀行專項借款力度、成立定向紓困基金等方式支持已售逾期難交付樓盤項目，全力做好保交樓、穩(wěn)民生工作。考慮提高個稅起征點，提高居民可支配收入和消費能力。探索消費稅改革，率先將具有大眾消費特征但仍按高檔消費征收的商品從現(xiàn)行征收范圍中移出或進行減稅。加大穩(wěn)就業(yè)政策實施力度，擴大以工代賑以促就業(yè)增收入帶消費，發(fā)揮平臺企業(yè)吸納就業(yè)的積極作用。

二是進一步激發(fā)線上消費引領帶動消費創(chuàng)新的活力。盡快完成平臺企業(yè)專項整改，明確常態(tài)化監(jiān)管標準，重振平臺經濟及服務消費領域的投資和發(fā)展信心。抓住5G商用契機，拓深拓寬直播電商、社交電商等應用面，推動生活服務智能化，加快促進生活服務業(yè)上線上云，優(yōu)化到店與到家雙向服務模式體驗。圍繞線上線下消費融合趨勢和要求，加大多式聯(lián)運、冷鏈物流、城鄉(xiāng)智能物流配送體系、智慧零售、社區(qū)商業(yè)等新型消費基礎設施建設投入。繼續(xù)支持和鼓勵網(wǎng)絡購物、移動支付、互聯(lián)網(wǎng)出行等新消費模式在下沉市場健康發(fā)展，加大對中西部地區(qū)多元化、融合化的商業(yè)設施升級投入。

三是多措并舉促進消費品質提升。支持和鼓勵大型中心城市舉辦各類首店、首牌、首秀、首發(fā)等促消費活動，提升城市消費引領能力。大力發(fā)展免稅零售業(yè)態(tài)，在上海等率先開展國際消費中心培育建設的城市，新設一批市內免稅店，提高免稅購物額度，豐富免稅品種類和品牌，進一步吸引消費回流。實施“數(shù)字三品”升級戰(zhàn)略，對各類市場主體數(shù)字化轉型升級的技術研發(fā)投入、管理和商業(yè)模式創(chuàng)新給予更大力度激勵和支持，鼓勵平臺企業(yè)培育更多新國貨消費品牌。

四是以更大改革力度釋放服務消費增長的結構性潛能。按照“非禁即準”的精神，加快服務業(yè)市場開放。全面實施負面清單管理制度，凡是法律、行政法規(guī)未明令禁止進入的服務業(yè)領域，逐步向社會資本開放，鼓勵和引導社會資本參與發(fā)展服務業(yè)。發(fā)揮民營企業(yè)在擴大服務供給中的重要作用，保持政策適度穩(wěn)定，將擴大服務業(yè)開放落實到法律規(guī)則上。對標國際標準，結合我國實際進一步提升教育、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老等服務消費領域標準化建設。適當擴大政府消費，引導其優(yōu)先向教育、養(yǎng)老、醫(yī)療和育幼等重點民生領域傾斜。

五是加強財稅金融政策支持更好促進消費恢復。引導地方用好用足用準消費券。挖掘地方政府結存一般債潛力，進一步加大消費券發(fā)放力度，特別是大型中心城市的發(fā)放力度，更多面向低收入人群、實體商業(yè)及線下服務消費場景發(fā)放，注重撬動消費和社會救濟相結合、消費潛力釋放與助企紓困相互促進，最大限度提振消費信心和促進消費回補。探索加強財政與信貸政策協(xié)同，為新能源汽車、綠色智能家電、節(jié)能改造家裝等符合消費升級趨勢的消費貸款提供階段性財政貼息。探索提高LPR動態(tài)調整頻率，引導存量居民住房貸款利率盡快下降。

六是著力穩(wěn)定市場主體消費供給能力。加快實施力度更大、含金量更高的小微市場主體紓困解難措施。完善租金減免政策的約束激勵機制，簡化申請流程，對老租戶采取“免申即享”方式，為承租非國有房屋的實際經營者提供租金補貼。多方面發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺助力紓困作用，支持平臺為符合條件的商戶提供墊付貨款，幫助商家提前回款、加快資金周轉。將社會集團消費納入國家和地方穩(wěn)經濟、促消費政策支持范圍，支持有條件的醫(yī)院、高校、科研機構等事業(yè)單位和中小微企業(yè)更新辦公設備設施、裝修辦公場所和參加國內外會展，并適當給予階段性政策支持。

（來源：經濟日報；作者：國務院發(fā)展研究中心市場經濟研究所執(zhí)筆：王微王念）