10月30日，首場中共中央新聞發(fā)布會在京舉行，介紹黨的十九屆五中全會精神，并答記者問。

10月26日至29日，中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議在京舉行，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。

全會提出了“十四五”時期經濟社會發(fā)展指導思想和必須遵循的原則，包括統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設現(xiàn)代化經濟體系，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局等。

中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀在發(fā)布會上表示，構建新發(fā)展格局是習近平總書記和黨中央積極應對國際國內形勢變化、與時俱進提升我國經濟發(fā)展水平、塑造國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢而作出的戰(zhàn)略抉擇。這在規(guī)劃《建議》當中具有綱舉目張的作用。

為何要推進“雙循環(huán)”，這是否是中國的被動應對？

韓文秀表示，當前經濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義上升，新冠肺炎疫情帶來廣泛而深遠的影響，傳統(tǒng)的國際經濟循環(huán)明顯弱化，甚至是受阻。在這種情況下，強化國內經濟大循環(huán)，有利于增強經濟發(fā)展的韌性，也有利于帶動國際經濟循環(huán)，實現(xiàn)國內大循環(huán)和國際循環(huán)相互促進。

與此同時，大國經濟一個共同特征是國內可循環(huán)。

韓文秀指出，中國作為世界第二大經濟體，和其他的大國經濟是一樣的，國內供給和國內需求對于經濟循環(huán)起到主要的支撐作用。在2008年國際金融危機之后，中國經濟的再平衡已經取得了顯著進展，比如經常項目順差占GDP的比重已經由2007年時候大約10%下降到2019年的1%左右，外貿依存度（外貿進出口總額與GDP的比例）由過去的60%以上下降到目前30%多一點。

此外，中國的經濟增長越來越多依靠國內消費和投資。

韓文秀表示，黨的十八大以來，我們一直強調要發(fā)揮消費的基礎作用、投資的關鍵作用。近年來，國內需求對經濟增長的貢獻率大多保持在90%以上，有的年份超過100%。所以，國內大循環(huán)的動能明顯增強。

“提出構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相促進的新發(fā)展格局，是我們黨對經濟發(fā)展客觀規(guī)律的正確把握和實踐運用。這是主動作為，不是被動應對，是長期戰(zhàn)略，不是權宜之計”，韓文秀回應記者提問表示。

韓文秀還強調，新發(fā)展格局強調的是國內國際雙循環(huán)，不是國內經濟的單循環(huán)。國內大循環(huán)也是建立在國內統(tǒng)一大市場基礎上的大循環(huán)，不是每個地方都搞自我小循環(huán)，不是說層層要搞省內循環(huán)、市內循環(huán)、縣內循環(huán)。

21世紀經濟報道記者注意到，有專家指出，大家都說中國擁有非常廣闊的國內大市場，但這個大市場迄今為止是碎片化的和割裂的——要素在區(qū)域間的流動面臨很大障礙，比如商品和生產要素跨區(qū)域流動面臨的昂貴高速公路收費，省際間商品流動面臨著復雜嚴格的檢驗檢疫規(guī)定。因此，要充分發(fā)掘國內統(tǒng)一大市場的潛力，要讓要素自由流動自由聚集，這必定會出現(xiàn)新一輪區(qū)域一體化。

關于如何構建新發(fā)展格局？

韓文秀表示，首先要堅持把擴大內需作為戰(zhàn)略基點，暢通國民經濟循環(huán)，打通從生產、分配到流通、消費等諸多環(huán)節(jié)的堵點。構建新發(fā)展格局，還要深入?yún)⑴c國際循環(huán)，這是構建新發(fā)展格局的題中應有之義。

1. 首先要堅持把擴大內需作為戰(zhàn)略基點，暢通國民經濟循環(huán)，打通從生產、分配到流通、消費等諸多環(huán)節(jié)的堵點。

具體而言，打通堵點要靠深化供給側結構性改革，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上實現(xiàn)重大突破。要加強關鍵核心技術攻關，維護產業(yè)鏈供應鏈的安全穩(wěn)定，優(yōu)化收入分配結構，擴大中等收入群體，建設現(xiàn)代流通體系，還要優(yōu)化消費環(huán)境，促進消費升級，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢。這樣就既能夠拉動國內經濟，又為世界各國創(chuàng)造更大市場機會。

2. 構建新發(fā)展格局，還要深入?yún)⑴c國際循環(huán)，這是構建新發(fā)展格局的題中應有之義。

具體而言，要在更高水平上擴大對外開放，擴大外資企業(yè)的市場準入，更好地利用國內國際兩個市場兩種資源。市場是全球的稀缺資源，我們要打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，依托國內強大市場，使我國成為吸引全球優(yōu)質要素資源的強大引力場，成為外商投資興業(yè)的沃土，使國內大循環(huán)和國際循環(huán)相互促進、相得益彰，促進同各國互利共贏、共同繁榮發(fā)展。

“構建新發(fā)展格局，絕不意味著對外開放地位的下降。相反，展望未來，我國外貿進口和出口、利用外資、對外投資的規(guī)模將會持續(xù)地擴大，在國際上的地位也會持續(xù)地提升，這也是大國經濟的重要特征。”韓文秀強調。

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