蓬佩奧被傳喚

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月27日，美國(guó)眾議院傳喚國(guó)務(wù)卿蓬佩奧，要求他交出與烏克蘭相關(guān)的文件。這是繼美眾議院?jiǎn)?dòng)對(duì)特朗普的彈劾調(diào)查、公布針對(duì)特朗普的匿名檢舉信后的又一個(gè)“大動(dòng)作”。

　　眾議院外交委員會(huì)、監(jiān)督委員會(huì)和情報(bào)委員會(huì)主席當(dāng)天在一封聯(lián)名信中說(shuō)，他們要求調(diào)閱相關(guān)文件，以調(diào)查特朗普施壓烏克蘭，干預(yù)美國(guó)2020年選舉對(duì)美國(guó)國(guó)家安全等問(wèn)題的危害程度。

　　三個(gè)聯(lián)邦眾議院委員會(huì)給了蓬佩奧一周時(shí)間整理文件，并警告說(shuō)，如果蓬佩奧未能或拒絕配合，這將成為妨礙眾議院彈劾調(diào)查的證據(jù)。此外，他們還宣布將安排5名國(guó)務(wù)院官員作證，包括美國(guó)駐烏克蘭前大使約瓦諾維奇。有知情人士透露，今年稍早前瓦諾維奇被撤職正是因?yàn)榫芙^幫特朗普向?yàn)蹩颂m施壓，調(diào)查美國(guó)前副總統(tǒng)暨民主黨總統(tǒng)參選人拜登。

　　同一天，美國(guó)現(xiàn)任駐烏克蘭特使庫(kù)爾特·沃爾克辭職。他也是參與下周眾議院“證人陳述”環(huán)節(jié)的5位國(guó)務(wù)院官員之一。

　　不斷發(fā)酵的“電話(huà)門(mén)”

　　國(guó)務(wù)卿被傳喚、總統(tǒng)面臨彈劾，究竟事出何故？譚主捋了捋。

　　今年8月，美國(guó)一名情報(bào)界人士檢舉現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普在與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基的電話(huà)通話(huà)中，以軍事援助為籌碼施壓對(duì)方調(diào)查拜登父子。

　　被檢舉的通話(huà)事件發(fā)生在7月25日。在通話(huà)中，特朗普要求烏克蘭總統(tǒng)調(diào)查其競(jìng)選競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手喬·拜登的兒子亨特·拜登的商業(yè)活動(dòng)。亨特·拜登曾在烏克蘭一家能源公司的董事會(huì)任職。而電話(huà)另一頭的澤連斯基答應(yīng)，會(huì)讓烏克蘭總檢察長(zhǎng)調(diào)查相關(guān)情況。

　　這一“電話(huà)門(mén)”事件震動(dòng)了美國(guó)朝野。民主黨總統(tǒng)參選人拜登是特朗普在2020年美國(guó)總統(tǒng)大選中的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。民主黨人指責(zé)特朗普濫用職權(quán)謀求個(gè)人利益以及尋求外國(guó)勢(shì)力干預(yù)美國(guó)總統(tǒng)選舉。美國(guó)聯(lián)邦眾議院議長(zhǎng)佩洛西24日宣布，眾議院將啟動(dòng)針對(duì)特朗普的彈劾調(diào)查。

　　輿論壓力之下，白宮25日公布了這次電話(huà)通話(huà)的記錄。通話(huà)記錄顯示，特朗普確實(shí)要求烏克蘭領(lǐng)導(dǎo)人調(diào)查美國(guó)前副總統(tǒng)拜登的兒子。特朗普在電話(huà)中稱(chēng)拜登曾干預(yù)烏克蘭司法，導(dǎo)致烏克蘭檢察機(jī)關(guān)有關(guān)拜登之子亨特的調(diào)查結(jié)束。特朗普表示希望烏方調(diào)查此事，并表示會(huì)讓自己的私人律師和美國(guó)司法部長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)澤連斯基。

　　不過(guò)，特朗普此前曾承諾，會(huì)公布7月25日通話(huà)“完整、完全解密和未經(jīng)編輯的文本”。但白宮發(fā)布的這份長(zhǎng)達(dá)五頁(yè)的文件中有一條警示說(shuō)明，指出這份文件“并非逐字記錄”，而是基于“情報(bào)室當(dāng)值官員”以及國(guó)家安全幕僚的“筆記和回憶”。高級(jí)政府官員說(shuō)，他們還使用了語(yǔ)音識(shí)別軟件。這也意味著，目前看到的事實(shí)，距離真相，還有一定距離。

　　真相到底是什么，還需要進(jìn)一步的調(diào)查。

　　彈劾調(diào)查如何進(jìn)行？

　　在美國(guó)現(xiàn)代歷史上，曾有兩位總統(tǒng)遭到了眾議院的彈劾。1868年的約翰遜總統(tǒng)是美國(guó)歷史上第一位被啟動(dòng)彈劾程序的總統(tǒng)。而另一位則是比爾·克林頓。但是他們最終都被參議院宣判無(wú)罪。

　　還有一位，是因?yàn)椤八T(mén)事件”而面臨彈劾的尼克松。不過(guò)他在眾議院舉行彈劾表決前就宣布了辭職。

　　特朗普，很可能是美國(guó)現(xiàn)代史上第四位面臨彈劾的總統(tǒng)。

　　要彈劾一位總統(tǒng)，總共分為五大步：

　　第一步，眾議院議員發(fā)起彈劾提案；

　　第二步，眾議院議長(zhǎng)決定是否正式啟動(dòng)彈劾調(diào)查；

　　第三步，眾議院委員會(huì)通過(guò)投票決定是否有充足的證據(jù)發(fā)起彈劾，若投票過(guò)半，則將提案移交眾議院；

　　第四步，眾議院將就彈劾總統(tǒng)進(jìn)行投票，如果票數(shù)過(guò)半，則國(guó)會(huì)正式彈劾總統(tǒng)；

　　第五步，參議院將進(jìn)行聽(tīng)證，決定是否將總統(tǒng)免職。

　　這五步，可比把大象關(guān)進(jìn)冰箱里要艱難多了。

　　在有關(guān)特朗普的彈劾調(diào)查中，目前已經(jīng)進(jìn)行到了第二步。眾議院的調(diào)查部分會(huì)集中在特朗普是否濫用總統(tǒng)權(quán)力，是否試圖通過(guò)尋求外國(guó)幫助來(lái)削弱拜登，從而幫助自己連任。據(jù)CNN的報(bào)道說(shuō)，截至9月26日，眾議院民主黨支持彈劾的議員已經(jīng)上升到了215名，占到眾議院所有民主黨成員的91.5%。

　　當(dāng)彈劾案交到參議院，彈劾的重頭戲才真正開(kāi)始。

　　由聯(lián)邦最高法院首席法官主持審理過(guò)程，100名參議員充當(dāng)陪審員，聽(tīng)取控辯雙方的辯論和有關(guān)證人的證詞。眾議院是“控方”，白宮是“辯護(hù)團(tuán)”，參議院則行使彈劾案的審判權(quán)。如果要判定總統(tǒng)有罪，必須有三分之二以上的參議員認(rèn)定總統(tǒng)“有罪”，這樣總統(tǒng)就被彈劾了。

　　要達(dá)到參議員的2/3多數(shù)可絕不簡(jiǎn)單。喬治華盛頓大學(xué)的法學(xué)教授喬納森·圖雷就表示：“眾議院通過(guò)彈劾只需要簡(jiǎn)單多數(shù)，在民主黨控制的眾議院容易做到。但參議院需要絕大多數(shù)同意才能給特朗普定罪，在被共和黨控制的參議院不可能這樣做?！?/p>

　　2/3參議員投贊成票才能罷免總統(tǒng)。這就是說(shuō)，100名參議員中的67名要投贊成票。但是，鑒于目前有53名參議員是共和黨議員，并沒(méi)有足夠的數(shù)字顯示特朗普會(huì)被成功罷免。

　　彈劾，走向何方？

　　盡管彈劾成功的可能性不大，但它可能會(huì)影響公眾輿論。

　　一份民意調(diào)查顯示，如果確認(rèn)特朗普總統(tǒng)暫停對(duì)烏克蘭的軍事援助以推動(dòng)該國(guó)官員調(diào)查喬·拜登，將有55％的美國(guó)人支持彈劾特朗普。1970年，尼克松總統(tǒng)遭遇“水門(mén)事件”。最初只有19％的人認(rèn)為他應(yīng)該被彈劾，應(yīng)該被罷免。但是隨著有關(guān)事件的不斷發(fā)酵，這個(gè)數(shù)字越來(lái)越大。在尼克松為避免被彈劾而辭職時(shí)，贊成彈劾他的民意達(dá)到了57％。

　　而相關(guān)的調(diào)查，可能會(huì)對(duì)總統(tǒng)生涯產(chǎn)生影響?？偨y(tǒng)需要大量的努力來(lái)爭(zhēng)取民意以消除彈劾帶來(lái)的影響?？肆诸D在1998年遭到彈劾的最后兩年任期，先是要面對(duì)訴訟程序，然后是塵埃落定的結(jié)果，這是個(gè)相當(dāng)折磨人的過(guò)程。

　　當(dāng)然，對(duì)于發(fā)起彈劾調(diào)查的一方來(lái)說(shuō)，這也同樣是一種危險(xiǎn)的舉動(dòng)。如果彈劾不成，發(fā)動(dòng)彈劾的民主黨就很可能落入一種道義 “失分”的境地，而彈劾本身也會(huì)被公眾認(rèn)為是出于自身政治目的。面對(duì)馬上就要到來(lái)的2020“選舉年”，這就很可能影響到選民對(duì)民主黨的印象。布魯金斯學(xué)會(huì)的約翰·胡達(dá)克說(shuō)：“如果民主黨人看起來(lái)太過(guò)政治化，就有可能既疏遠(yuǎn)中間選民，又給特朗普總統(tǒng)提供攻擊民主黨的彈藥。”

　　也有不少學(xué)者擔(dān)憂(yōu)彈劾本身帶來(lái)的割裂。《紐約時(shí)報(bào)》專(zhuān)欄作家弗蘭克·布魯尼就寫(xiě)道，我們已經(jīng)晚實(shí)施四分之一世紀(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃哪去兒了？醫(yī)療保健體系問(wèn)題的解決方案又在哪里？這些問(wèn)題影響的遠(yuǎn)不止數(shù)千萬(wàn)仍無(wú)醫(yī)保的美國(guó)人。教育的問(wèn)題呢？彈劾會(huì)把所有這些問(wèn)題推到比它們現(xiàn)在已經(jīng)處在的位置更邊緣的地方。在他看來(lái)，如今的美國(guó)，政黨兩極分化嚴(yán)重，參與政治就是參與戰(zhàn)斗，華盛頓已經(jīng)成為了一個(gè)程序取代進(jìn)展、嘩眾取寵勝于治理、噪音蓋過(guò)任何有意義信息的地方。

　　這場(chǎng)彈劾究竟會(huì)把美國(guó)帶向何方？且走且看！